曲洋

【摘要】：強(qiáng)化預(yù)防工作是維護(hù)和促進(jìn)森林生態(tài)安全的重要環(huán)節(jié)，是減災(zāi)、御災(zāi)的重要手段和得力措施。抓好檢疫工作是多年來(lái)林業(yè)有害生物防治工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，每一個(gè)檢疫人員都應(yīng)全力以赴，全心全意地抓好本轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)；植物檢疫；工作

林業(yè)植物檢疫，也叫森林植物檢疫。是控制林業(yè)檢疫性有害生物的傳播蔓延，保護(hù)森林資源和國(guó)土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要舉措。這既是實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是保證我國(guó)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)活動(dòng)，它既能讓國(guó)家林業(yè)又快又好的發(fā)展，又能規(guī)范我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

1強(qiáng)化檢疫宣傳，大造聲勢(shì)

為確保檢疫工作能落到實(shí)處，取得實(shí)效，應(yīng)加大檢疫工作宣傳力度。利用當(dāng)?shù)氐膹V播、報(bào)紙、電視等新聞媒體對(duì)林業(yè)植物檢疫工作開(kāi)展積極的宣傳報(bào)道，并結(jié)合科技下鄉(xiāng)和科技承包工作，深入到苗圃地、木材集散地和植樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾引起重視，提高全社會(huì)的檢疫認(rèn)識(shí)，確保檢疫工作順利開(kāi)展。

2適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革形勢(shì)，積極推進(jìn)檢疫工作

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化落實(shí)“森防工作，人人有責(zé)”的理念。建立專(zhuān)職檢疫隊(duì)伍和群眾舉報(bào)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)檢疫網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)實(shí)行群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。逐步形成點(diǎn)面結(jié)合，上下結(jié)合的檢疫監(jiān)測(cè)工作新格局。防止危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害傳播蔓延。建立健全林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)管理，提高使用率標(biāo)準(zhǔn)的唯一途徑。只有這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，使標(biāo)準(zhǔn)真正實(shí)現(xiàn)查得到、找得準(zhǔn)、用得上、全面普及，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和透明度，為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。

3加大檢疫執(zhí)法力度

在苗木、木材調(diào)運(yùn)高峰期，各級(jí)森防部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立檢疫流動(dòng)哨卡。重點(diǎn)設(shè)在高速公路入口，國(guó)道及其他主干道，森檢人員要不間斷進(jìn)行檢查，同時(shí)配備森檢人員深入造林現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)禁帶有危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的苗木造林。要進(jìn)入車(chē)站、倉(cāng)庫(kù)和森林植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放等場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫、復(fù)檢。查驗(yàn)植物檢疫證書(shū)，進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查，監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行消毒處理、除害處理和封鎖撲滅疫情等。準(zhǔn)確掌握調(diào)入本地區(qū)森林植物產(chǎn)品信息。這就要求林業(yè)植物檢疫部門(mén)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，盡快建立出一個(gè)科學(xué)性完整、層次性分明、兼具前瞻性和開(kāi)放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，其中包括植物檢疫的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、除害處理性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，以此來(lái)科學(xué)的、系統(tǒng)的展開(kāi)長(zhǎng)遠(yuǎn)的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)工作的制定修改。針對(duì)我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少等突出問(wèn)題，全面加快標(biāo)準(zhǔn)的制修汀速度，著力解決當(dāng)前制修訂速度慢、標(biāo)齡老化的問(wèn)題，改變標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、種類(lèi)分布不均的現(xiàn)狀。重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)類(lèi)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以滿足當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。

4進(jìn)一步規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫的簽證程序

在簽發(fā)植物檢疫證書(shū)時(shí)，森防部門(mén)要按照檢疫技術(shù)規(guī)程實(shí)施檢疫。依據(jù)當(dāng)?shù)匾咔橘Y料，產(chǎn)地檢疫合格證和現(xiàn)場(chǎng)檢疫、檢驗(yàn)結(jié)果，確認(rèn)是否帶有森檢對(duì)象，補(bǔ)充檢疫對(duì)象或檢疫要求書(shū)中提出的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，對(duì)于檢疫合格的，簽發(fā)植物檢疫證書(shū)，對(duì)不合格的限期進(jìn)行除害處理。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫要求制度，在查驗(yàn)植物檢疫證書(shū)的同時(shí)，要查驗(yàn)植物檢疫要求書(shū)。無(wú)調(diào)入地的植物檢疫要求書(shū)，不予簽發(fā)植物檢疫證書(shū)。

5加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)法水平

加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，提高其法制觀念和執(zhí)法水平，盡快適應(yīng)檢疫工作日益發(fā)展的需要。嚴(yán)明檢疫紀(jì)律，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢疫執(zhí)法。開(kāi)展法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)，提高檢疫員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《植物檢疫條例》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法和處罰程序》等相關(guān)法律、法規(guī)。通過(guò)培訓(xùn)，使專(zhuān)職檢疫人員在法制觀念、技術(shù)水平等方面得到較系統(tǒng)的提高。同時(shí)開(kāi)展檢疫技術(shù)研究，提高檢疫工作的科技含量。

6開(kāi)展“無(wú)檢疫對(duì)象良繁基地建設(shè)活動(dòng)”

實(shí)行苗木產(chǎn)地檢疫跟蹤檢查狠抓“無(wú)檢疫對(duì)象良繁基地建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)，并加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定的取消其稱(chēng)號(hào)。通過(guò)開(kāi)展“無(wú)檢疫對(duì)象良繁基地建設(shè)”活動(dòng)，使育苗單位樹(shù)立質(zhì)量第一、用戶第一、信譽(yù)第一的正確觀念，把檢疫變成經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的自覺(jué)行動(dòng)，使檢疫工作社會(huì)化，促進(jìn)檢疫工作的開(kāi)展。在個(gè)體育苗數(shù)量不斷增加，苗木來(lái)源渠道日益復(fù)雜的情況下，為了更好地抓好產(chǎn)地檢疫，要在春季造林時(shí)，組織技術(shù)人員對(duì)新造林地進(jìn)行產(chǎn)地檢疫跟蹤檢查。檢查苗木來(lái)源，是否有檢疫證書(shū)，疫苗是否超標(biāo)等。既堵住了產(chǎn)地檢疫的漏洞，也保證了造林質(zhì)量。

7各方配合，部門(mén)協(xié)調(diào)，把檢疫工作推向社會(huì)

檢疫工作包含了流通環(huán)節(jié)而置身于社會(huì)，要通過(guò)法令制度，協(xié)調(diào)各部門(mén)按規(guī)定程序搞好檢疫，控制病蟲(chóng)通過(guò)林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品傳出與傳入。因此，要搞好檢疫，必須把他置身于全社會(huì)，發(fā)揮各地區(qū)、各部門(mén)的協(xié)調(diào)作用。首先，協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系。通過(guò)多方協(xié)調(diào)，建立檢疫聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，打擊逃避檢疫等違法違規(guī)行為。以聯(lián)防、聯(lián)治，共同控制疫情為宗旨，防止檢疫對(duì)象的傳播。其次，是搞好社會(huì)各部門(mén)的協(xié)調(diào)。加大向社會(huì)各部門(mén)的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)檢疫工作的認(rèn)識(shí)程度和參與意識(shí)，促使其參與和支持檢疫工作，實(shí)行聯(lián)防、聯(lián)治。第三，對(duì)違反檢疫法規(guī)的典型案例嚴(yán)格執(zhí)法，以此來(lái)提高檢疫執(zhí)法的權(quán)威性，促進(jìn)全社會(huì)各部門(mén)對(duì)檢疫工作的理解和支持。

結(jié)語(yǔ)

總之，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作是用以保護(hù)林業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)預(yù)防性措施。這也是林業(yè)保護(hù)工作中的一個(gè)非常重要的方面。但它跟一般工作手段又是有區(qū)別的，它是一種帶有強(qiáng)制性的法規(guī)，是對(duì)一些林業(yè)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、處理、限制的一種行政措施。最主要任務(wù)是用于限制帶有危險(xiǎn)性的有害生物通過(guò)人為進(jìn)行傳播，以此來(lái)達(dá)到保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)工作的目的。

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