章軻

春節(jié)前的北京城，又一次被籠罩在濃重的霧霾中。

農(nóng)歷二十八日（1月25日）下午16時(shí)后，北京空氣污染指數(shù)開始超過220，并一路攀升，達(dá)到重度污染、嚴(yán)重污染。而此時(shí)，位于大不列顛島上的英國(guó)，也已連續(xù)多日深陷重度霧霾之下。倫敦市長(zhǎng)薩迪克·汗（Sadiq Khan）公開表示，“倫敦的毒空氣達(dá)到了令人羞愧的程度?！?/p>

入冬以來，不只是中國(guó)，從印度、伊朗到韓國(guó)、英國(guó)、法國(guó)，都出現(xiàn)了持續(xù)大范圍的空氣污染。這讓很多人感到困惑和焦慮：霧霾還能治嗎？以往的治理路徑對(duì)不對(duì)？

在全球范圍揮之不去的霧霾之中，一個(gè)重要的“元兇”就是機(jī)動(dòng)車污染。而這在以往的污染防治中并沒有得到足夠的重視。

今年初，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在回答記者提問時(shí)稱，“源解析表明，機(jī)動(dòng)車污染已成為許多大中城市細(xì)顆粒物的首要來源，分別占北京的31.3%，上海29.2%，杭州28%，廣州21.7%?！薄耙惠v老舊車相當(dāng)于20-40輛國(guó)IV、國(guó)V小車排放。一輛重型柴油車相當(dāng)于200輛小車排放，而且很多不達(dá)標(biāo)。”

此次倫敦重度霧霾中，也有研究發(fā)現(xiàn)，“主要是因?yàn)樘鞖夂錈o風(fēng)、交通和燃燒木料鍋爐的使用達(dá)到峰值。”

這天傍晚，在北京友誼賓館的一間會(huì)客室里，中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì)主席、駕道科技有限公司總裁顏梓清在接受記者獨(dú)家采訪時(shí)說：“根據(jù)我們的研究成果以及在山東的實(shí)踐，如果政府采取措施限行約15%的高污染車，就能快速削減約70%的汽車污染總量，可降低大氣污染總量30%以上，在短期內(nèi)有望明顯改善我國(guó)空氣質(zhì)量。”

機(jī)動(dòng)車污染防治領(lǐng)域的“老人”

采訪中，顏梓清的手機(jī)不時(shí)響起。她總是客氣地回應(yīng)說“我是小顏”。

其實(shí)，她在中國(guó)的機(jī)動(dòng)車污染防治領(lǐng)域，是一個(gè)當(dāng)之無愧的“老人”。

早在1997年，顏梓清就開始從事機(jī)動(dòng)車污染防控技術(shù)研究和推廣，推廣使用的機(jī)動(dòng)車電控補(bǔ)氣技術(shù)裝置，促成了我國(guó)化油器車向電噴車的轉(zhuǎn)變。

2001年，顏梓清作為原國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)批復(fù)的“汽車排放簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目”的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)“機(jī)動(dòng)車排放簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)裝備”國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施，2002年帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)出適合中國(guó)的簡(jiǎn)易工況法系列技術(shù)。

這一研發(fā)團(tuán)隊(duì)共獲得了17項(xiàng)專利和多項(xiàng)軟件著作權(quán)，多項(xiàng)技術(shù)通過成果鑒定并填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。簡(jiǎn)易工況法系列技術(shù)主要解決檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低和人為作弊的問題，為我國(guó)推行對(duì)機(jī)動(dòng)車污染控制政策的實(shí)施攻克了技術(shù)難題。

從2002年起，顏梓清帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)推動(dòng)“機(jī)動(dòng)車排放簡(jiǎn)易工況檢測(cè)方法”在北京、上海、重慶、山東等地的市場(chǎng)應(yīng)用，同時(shí)參與和推動(dòng)了汽車檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度在中國(guó)的啟動(dòng)和實(shí)施。

顏梓清是I/M制度的“擁躉”，她相信只有這套體系，才能改變中國(guó)目前不科學(xué)的汽車消費(fèi)規(guī)則。“這是一項(xiàng)偉大的事業(yè)?！彼f。

顏梓清告訴記者，圍繞汽車的規(guī)則制定和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，美國(guó)與歐洲已經(jīng)斗爭(zhēng)了幾十年。歐洲汽車工業(yè)最為發(fā)達(dá)，既是其經(jīng)濟(jì)支柱，也是技術(shù)發(fā)源地，“但歐洲最大的問題是，至今為止沒有汽車的評(píng)價(jià)體系。”顏梓清說，造成歐洲是以行駛公里數(shù)和年限來淘汰車輛，或者判斷車輛狀況，維修車輛。

她介紹，相反，美國(guó)是通過評(píng)價(jià)來判別車輛?！霸u(píng)價(jià)其實(shí)是依據(jù)檢測(cè)的體系建設(shè)，如果沒有評(píng)價(jià)體系，對(duì)消費(fèi)者利益就是一種侵害?！鄙鲜兰o(jì)80～90年代，美國(guó)推行了嚴(yán)格“I/M制度”。

I/M制度中執(zhí)行的“I”（檢測(cè)制度）就是要找出“高污染車”。美國(guó)由各洲立法，要求采用“簡(jiǎn)易瞬態(tài)法檢測(cè)技術(shù)”對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)設(shè)備技術(shù)質(zhì)量考核非常嚴(yán)格，目前只有3家公司經(jīng)過技術(shù)質(zhì)量考核。此外，美國(guó)政府對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)非常重視，為防止檢測(cè)數(shù)據(jù)作假，政府會(huì)組織人到檢測(cè)點(diǎn)監(jiān)查，以防止檢測(cè)數(shù)據(jù)虛假影響政府決策。

顏梓清介紹，美國(guó)從1984年到1993年執(zhí)行了在用車I/M計(jì)劃。根據(jù)美國(guó)環(huán)保署的分析，美國(guó)在用車的一氧化碳（CO）減少了40%，臭氧（O3）下降了21%，氮氧化合物（NOx）和碳?xì)浠衔铮℉C）形成的氣態(tài)鉛減少了86%，PM10顆粒物削減了20%，每天削減約110噸污染物。所以，美國(guó)在很短時(shí)間內(nèi)控制了空氣污染。

此后，加拿大、墨西哥、日本、英國(guó)、哥倫比亞、歐盟等也采用I/M制度，均取得了很好的效果。

2010年，顏梓清帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研究出“柴油車排放微顆粒物重量檢測(cè)方法”和“汽油車排放微顆粒物重量檢測(cè)方法”，并取得發(fā)明專利；2011年起，她又帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展了機(jī)動(dòng)車排放綜合防治體系研究，從2012年開始推出“機(jī)動(dòng)車排放云檢測(cè)綜合技術(shù)”，目前己進(jìn)入實(shí)質(zhì)應(yīng)用階段，獲得了20多項(xiàng)專利和10多項(xiàng)軟件著作權(quán)。

在顏梓清看來，我國(guó)在控制機(jī)動(dòng)車污染的政策方向和實(shí)施措施上，“可能已經(jīng)步入誤區(qū)”“多避重就輕、避難就易、避實(shí)就虛，造成了大氣污染無法控制?！?/p>

她解釋說，“以北京為例，十幾年前大氣污染防控和治理的重點(diǎn)是機(jī)動(dòng)車污染，大批淘汰黃面包高污染車。在2006年奧運(yùn)會(huì)之前，北京以煙煤為主的工業(yè)比現(xiàn)在多但大氣環(huán)境質(zhì)量沒有現(xiàn)在這么嚴(yán)重。這說明當(dāng)時(shí)的治污方向是對(duì)的?！?/p>

顏梓清說，但這之后，大氣污染防控治理對(duì)象和措施變了，“對(duì)防控機(jī)動(dòng)車污染重視不夠，推行的政策和措施不利于污染總量控制和新技術(shù)的發(fā)展。”

她告訴記者，早在2004年，北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院教授劉昭度、上海工程技術(shù)大學(xué)汽車工程學(xué)院教授盧希果、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系大氣污染與控制研究所所長(zhǎng)傅立新及顏梓清等專家就參加了由原國(guó)家環(huán)?？偩挚萍妓窘M織成立的“I/M機(jī)動(dòng)車污染防控研究小組”。

專家們研究發(fā)現(xiàn)，一輛高排放車輛排放的污染物，可以達(dá)到正常機(jī)動(dòng)車的10倍以上。而檢測(cè)出這些高排放車輛并有針對(duì)性地重點(diǎn)治理，是削減在用車排放污染物總量的最有效辦法。

另一個(gè)讓顏梓清堅(jiān)信自己判斷的例子，就是2015年8月20日～9月3日期間，大閱兵前夕，北京市城區(qū)PM2.5濃度得到了明顯的改善，其中，北京市本地減排貢獻(xiàn)為74.1%，河北和天津地區(qū)減排貢獻(xiàn)為19.7%，其他地區(qū)減排貢獻(xiàn)為6.2%，“由此確定北京市空氣污染的主因是本地源。”她說。

北京工業(yè)大學(xué)一份學(xué)術(shù)報(bào)告也表明，在2014年APEC峰會(huì)和2015年“9·3”閱兵期間，京津冀PM2.5、PM10與揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）日平均減排量分別為168噸、46噸、159噸。北京市在2015年12月8日和19日兩次紅色預(yù)警期間，機(jī)動(dòng)車污染源減排措施對(duì)PM2.5濃度降低貢獻(xiàn)最大，超過40%。因此，控制好機(jī)動(dòng)車污染對(duì)空氣質(zhì)量改善非常重要。

污防“失控”首先出在檢測(cè)上

問題到底出在哪？

顏梓清對(duì)記者說：“主要出在檢測(cè)上。首先是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與限值的問題。”

目前，我國(guó)新車排放標(biāo)準(zhǔn)限值與在用車排放標(biāo)準(zhǔn)限值相差11倍以上。她介紹，新車國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)定，氮氧化物（NOX）、碳?xì)浠衔铮℉C）、一氧化碳（CO）的總量控制為每公里排放1.18克以下為合格，而在用車（上牌車）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該三項(xiàng)污染物的合格標(biāo)準(zhǔn)為每公里16.5克以下。

“由于新車標(biāo)準(zhǔn)與在用車標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，實(shí)際上僅提高新車標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到控制污染的目的?！鳖佽髑逭f。

中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新車與在用車污染排放的檢測(cè)方法有多種，而各地實(shí)際執(zhí)行的檢測(cè)方法并不統(tǒng)一。

2011年，環(huán)境保護(hù)部通報(bào)對(duì)全國(guó)近千家機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查整治結(jié)果，排查出各類違法違規(guī)和不規(guī)范檢測(cè)問題200余項(xiàng)。2015年9月12日，央視《焦點(diǎn)訪談》曾報(bào)道，在山東、廣東等五省的一些機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站，只要黃牛疏通好關(guān)系，尾氣不合格的車輛，不需要維修，通過調(diào)節(jié)檢測(cè)設(shè)備采樣管開關(guān)、檢測(cè)設(shè)備軟件可根據(jù)不同指令隨意出具檢測(cè)結(jié)果，高污染車不經(jīng)維修就能檢測(cè)合格拿到綠標(biāo)上路行駛。

顏梓清說，這種造假行為導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車排污檢測(cè)數(shù)據(jù)無效無用，檢測(cè)無法達(dá)到區(qū)分車輛達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)的目的，使我國(guó)政府控制大氣污染失去了技術(shù)支撐和政策決策依據(jù)，嚴(yán)重?fù)p害了公共利益。

而對(duì)于提升油品質(zhì)量來降低污染排放的做法，顏梓清也不認(rèn)同。她解釋說，“提高油品質(zhì)量主要是控制硫、鉛、笨、芳烴、稀烴、甲醇、錳、鐵等比例，對(duì)控制氮氧化物、碳?xì)浠衔?、一氧化碳、顆粒物的作用不大。”

研究顯示，機(jī)動(dòng)車排放污染主要是燃燒技術(shù)和后處理技術(shù)的不合格造成的。機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物（NOX）、碳?xì)浠衔铮℉C）、一氧化碳（CO）、顆粒物（PM）主要是車輛在行駛過程中產(chǎn)生的污染物，而汽車燃燒技術(shù)和后處理技術(shù)產(chǎn)品是否合格對(duì)排污量高低影響非常大。

目前，我國(guó)對(duì)在用車上路執(zhí)法管理主要是按車牌號(hào)和老舊車限行?！坝捎跈z測(cè)設(shè)備造假嚴(yán)重，檢測(cè)數(shù)據(jù)無法分辨出真正合格或不合格的車輛，本應(yīng)對(duì)超標(biāo)車輛禁止上路行駛的執(zhí)法政策也就無法實(shí)施?！鳖佽髑逭f。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（“大氣十條”）明確，到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

“北京如果不更加嚴(yán)格地控制機(jī)動(dòng)車污染，有可能達(dá)不到2017年的目標(biāo)?！鳖佽髑逵行?dān)憂地說。

不喜歡“環(huán)保斗士”的說法

說起駕道科技有限公司名稱的由來，顏梓清笑稱：“‘駕道這兩個(gè)字是我起的，當(dāng)然有寓意?！?/p>

她對(duì)記者說：“‘駕有駕駛汽車的意思，也有管理、評(píng)價(jià)、控制的意思，目的是控制機(jī)動(dòng)車污染?！兰扔械缆返囊馑?，更有行道義的含義，有一種公益為主的色彩在里面，‘駕道的宗旨是為健康、為綠色開道，為決策提供技術(shù)

支持?！?/p>

駕道公司是中關(guān)村國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和雙軟（軟件企業(yè)的認(rèn)定和軟件產(chǎn)品的登記）企業(yè)，也是環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的技術(shù)依托單位，擁有車輛排放云檢測(cè)等相關(guān)專利技術(shù)45項(xiàng)（正在申請(qǐng)中的專利還有10余項(xiàng)）、軟件著作權(quán)22項(xiàng)，以及5項(xiàng)高于國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

顏梓清介紹，由駕道公司獨(dú)家推出的機(jī)動(dòng)車尾氣云檢測(cè)綜合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從“檢測(cè)裝備制造商向互聯(lián)網(wǎng)+檢測(cè)智能裝備運(yùn)營(yíng)服務(wù)”（工業(yè)4.0版）的成功轉(zhuǎn)型，智能化的云檢測(cè)環(huán)檢點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了快速、公開、透明的檢測(cè)環(huán)境，自動(dòng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)誤差高于10%的檢測(cè)設(shè)備禁止入網(wǎng)，通過實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)質(zhì)量（克/秒）監(jiān)管和溯源，按車輛排污量進(jìn)行分級(jí)管理，能科學(xué)防控機(jī)動(dòng)車污染總量。

顏梓清告訴記者，從去年9月起，駕道公司在北京、山東推出市場(chǎng)化的“ClC駕道車體檢”服務(wù)，鼓勵(lì)車主自覺控制尾氣，車主通過檢測(cè)可全面了解車輛健康狀況。駕道公司還設(shè)立了“新藍(lán)天貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)檢測(cè)后的超低排放車輛和維修后減排量大的車輛進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

今年1月8日，記者在頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)看到，一輛車牌號(hào)為魯P1**7M、排放標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)Ⅳ的馬自達(dá)家用轎車，因排污量只有0.0094克/公里，相當(dāng)于每百公里排污量?jī)H0.94克，獲得了低排放特等獎(jiǎng)；另一輛車牌號(hào)為魯AM**96的二手捷達(dá)車，排污量從原來的61.24克/公里下降到維修后的52.49克/公里，也獲得了維修減排特等獎(jiǎng)。

顏梓清表示，目前排污量大于10克/公里的機(jī)動(dòng)車占總量的15.93%，占污染總量的68.95%。通過檢測(cè)和維修，可以有效降低機(jī)動(dòng)車污染排放。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)機(jī)動(dòng)車平均每年以2000萬輛的數(shù)量增長(zhǎng)，年檢測(cè)費(fèi)用預(yù)計(jì)約40億元。此外，2015年底我國(guó)在用車總量已達(dá)到1.7億輛，每輛車平均每年檢測(cè)2次，檢測(cè)總費(fèi)用預(yù)計(jì)達(dá)到680億元；二手車檢測(cè)平均每年按1000萬輛計(jì)算，每年檢測(cè)的總費(fèi)用也高達(dá)20億元。這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

按照駕道公司的業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃，2017年在北京各個(gè)區(qū)都將建立兩條以上檢測(cè)線，在北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市完成布點(diǎn)。年內(nèi)建立起300條檢測(cè)線，并完成600萬輛車的體檢。到2018年，全國(guó)縣級(jí)以上城市都將建立機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線。

記者注意到，近年來，顏梓清等專家一直呼吁政府放開對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行政許可管理，采用檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案制，鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的管理。

這一建議最終得到了國(guó)務(wù)院認(rèn)可。今年1月21日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》。其中第24項(xiàng)規(guī)定，取消省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可。并規(guī)定，取消審批后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強(qiáng)化“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證”，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，采用監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、投放處理、信息公開等多種方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

該消息傳出后，顏梓清在微信群里稱，“機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證被取消了，這是重大利好！良性的競(jìng)爭(zhēng)下，我們一定能贏！收到了大禮，我們會(huì)回饋政府和社會(huì)更大的禮。”

采訪末了，記者給顏梓清出了一道選擇題：你認(rèn)為自己是學(xué)者、企業(yè)家，還是環(huán)保斗士，三選一。

“我覺得還是選‘學(xué)者比較合適?！彼龑?duì)記者說：“我目前還是以研究為主，談不上是企業(yè)家。企業(yè)家主要是以贏利為目的，而學(xué)者主要是以解決問題為目的，這正是我的工作方式。我強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益最大化，其次是保證投資者不虧本?！?/p>

在顏梓清的個(gè)人博客中，她會(huì)因?qū)τ跈C(jī)動(dòng)車遙感檢測(cè)的不同看法而公開質(zhì)疑某位院士，也會(huì)對(duì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)計(jì)量器具產(chǎn)品的某些企業(yè)表達(dá)不滿，更會(huì)對(duì)某些部門的公職人員利用公權(quán)力保護(hù)車輛尾氣檢測(cè)造假的行為表示憤慨。她甚至被環(huán)保業(yè)內(nèi)人士貼上“不識(shí)趣”“太強(qiáng)勢(shì)”和“環(huán)保斗士”的標(biāo)簽。

“我不喜歡‘環(huán)保斗士的說法。但是，我們研究的好技術(shù)被假冒技術(shù)企業(yè)黑白顛倒了，研究團(tuán)隊(duì)和專家隊(duì)伍被居心不良的人抹黑，我作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得不站出來說話。這只是一種澄清。為人處事還是要走正道、行善事、寬容人為主，與強(qiáng)勢(shì)和‘斗士掛不上鉤。因?yàn)槲也粫?huì)做心狠手辣的事，也不會(huì)為了謀利而不擇手段。”

（責(zé)編：張志國(guó)）

本期焦點(diǎn)人物小檔案：

顏梓清，女，1971年生于湖南。2000年至2009年曾任北京金鎧星科技有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理，曾任中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、機(jī)動(dòng)車污染防治專業(yè)委員會(huì)副主任、中國(guó)交通企業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)備裝備委員會(huì)副理事長(zhǎng)等，現(xiàn)任中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì)主席、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事。2017年1月起，擔(dān)任駕道科技有限公司總裁。