王廣峰

周恩來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨最早的軍事領(lǐng)導(dǎo)人之一，在長(zhǎng)期的軍事實(shí)踐中為探索黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出了突出貢獻(xiàn)。

大革命時(shí)期積累了領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的豐富經(jīng)驗(yàn)

以毛澤東、周恩來(lái)為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)十月革命的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到在半殖民地半封建的中國(guó)，必須領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)，進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，才能推翻反動(dòng)勢(shì)力；而此時(shí)孫中山也在屢敗屢戰(zhàn)后學(xué)習(xí)蘇聯(lián)革命黨的治黨、治軍經(jīng)驗(yàn)，在蘇聯(lián)的幫助下，國(guó)共實(shí)現(xiàn)了第一次合作。孫中山?jīng)Q定在改組國(guó)民黨的同時(shí)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)紅軍的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)民革命軍中建立以黨代表為中心、以政治部為具體實(shí)踐單位的政治工作制度，政治部的地位在黨代表之下，負(fù)責(zé)思想政治教育工作。但在黃埔軍校建校初期，第一任政治部主任戴季陶忙于官場(chǎng)，只留一個(gè)秘書(shū)在政治部維持日常工作，也沒(méi)有系統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃，第二任主任邵元沖住在廣州，只是每隔幾天到政治部一趟，看看文件，既不和學(xué)生接觸，也不對(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，幾乎沒(méi)有開(kāi)展政治教育活動(dòng)，“他這樣搞了一兩個(gè)月的光景，把政治部變成了一個(gè)死氣沉沉毫無(wú)作用的機(jī)構(gòu)，因此學(xué)校員生都提出‘加強(qiáng)政治部的工作，撤換邵元沖的要求”②。

在這種情況下，周恩來(lái)于1924年底開(kāi)始擔(dān)任黃埔軍校政治部主任，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索，很快開(kāi)創(chuàng)了軍校政治工作的新局面，使各項(xiàng)工作步入正軌。一是以革命思想武裝師生，主要是上政治課，同時(shí)采取多種方式，如辦好圖書(shū)館和書(shū)報(bào)室，創(chuàng)辦報(bào)紙和刊物，成立演出劇團(tuán)，舉行演講會(huì)和討論會(huì)，利用標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、革命歌曲等，創(chuàng)造良好的政治教育氛圍和環(huán)境。二是健全政治工作制度和建立正常的工作秩序，將政治部分為秘書(shū)、指導(dǎo)、編纂三股，秘書(shū)股負(fù)責(zé)組織計(jì)劃和行政事務(wù)工作；指導(dǎo)股有3名指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，組織政治討論會(huì)；編纂股負(fù)責(zé)制定學(xué)員和教導(dǎo)團(tuán)官兵政治訓(xùn)練計(jì)劃、編纂有關(guān)馬克思主義、三民主義、三大政策的教材和講義，采購(gòu)革命書(shū)籍、編輯宣傳刊物。同時(shí)，增加政治部工作人員20多人，選調(diào)共產(chǎn)黨員楊其綱、王逸常等到各股任職，陸續(xù)建立了各學(xué)員隊(duì)的黨代表制度，并對(duì)黨代表的職責(zé)范圍、各級(jí)黨部、黨小組會(huì)議、報(bào)告制度都作了明文規(guī)定。三是培養(yǎng)政治工作的優(yōu)良作風(fēng)，周恩來(lái)多次強(qiáng)調(diào)，政治部工作人員必須深入下去，了解情況，做思想工作，言行一致，起模范帶頭作用。時(shí)任指導(dǎo)股主任的王逸?；貞浾f(shuō)：“周恩來(lái)同志每日除了用少量時(shí)間瀏覽我們?yōu)樗麥?zhǔn)備的報(bào)紙剪輯、工作日記，批閱來(lái)往信函外，大量的時(shí)間都花在找人談話和抓工作落實(shí)上?！?③同時(shí)，在周恩來(lái)的力促下，建立了大元帥府鐵甲衛(wèi)隊(duì)，實(shí)際上這是中國(guó)共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的第一支武裝力量。

第一次東征中周恩來(lái)?yè)?dān)任東征軍總指揮部政治部總主任，開(kāi)展了卓有成效的工作，效果顯著。在政治教育的影響下，戰(zhàn)士們英勇善戰(zhàn)，普遍表現(xiàn)出頑強(qiáng)的革命精神。第一次東征后，1925年9月包惠僧接任政治部主任，周恩來(lái)任國(guó)民革命軍第一軍政治部主任，授少將軍銜，月底兼任國(guó)民革命軍第一軍第一師黨代表。在他的推動(dòng)下，“第一軍中三個(gè)師的黨代表，我們黨占兩個(gè)，九個(gè)團(tuán)的黨代表，我們占七個(gè)，在連、排、班以及士兵中有了我們黨的組織；各軍又成立了政治部”④。第二次東征中周恩來(lái)再次擔(dān)任總指揮部政治部總主任，在他的推動(dòng)下，頒布了《戰(zhàn)時(shí)政治宣傳大綱》，詳細(xì)規(guī)定了政治工作的具體內(nèi)容，使政治工作有了基本依據(jù)。兩次東征后，國(guó)民黨決定將軍隊(duì)工作的全套制度在所有的國(guó)民革命軍中推廣，并決定委任周恩來(lái)負(fù)責(zé)政治部人才的培養(yǎng)。1926年7月，周恩來(lái)在培訓(xùn)班上作《國(guó)民革命軍及軍事政治工作》的報(bào)告，對(duì)于政治工作的目的，他在報(bào)告中指出：“我們擔(dān)任政治教育的人員一定要曉得革命軍的使命。最近國(guó)民革命軍唯一的使命就是反帝國(guó)主義。這個(gè)問(wèn)題解決，就可消滅軍閥及平息社會(huì)上一切不安的現(xiàn)象。所以，我們?cè)诟锩娎镒稣喂ぷ鳎钜o的是使廣大的群眾明了帝國(guó)主義的罪惡，這是政治工作最近的目的。”

同時(shí)，周恩來(lái)以中共廣東區(qū)委軍事部長(zhǎng)的身份，為北伐作準(zhǔn)備。在他的推動(dòng)下，北伐的8個(gè)軍的黨代表，共產(chǎn)黨員就占了4個(gè)，這給國(guó)民革命軍帶來(lái)革命性的變化。毛澤東在1937年與英國(guó)記者貝特蘭的談話中，對(duì)國(guó)民黨北伐時(shí)期的政治工作作了高度評(píng)價(jià)，他指出：“那時(shí)軍隊(duì)設(shè)立了黨代表和政治部，這種制度是中國(guó)歷史上沒(méi)有的，靠了這種制度使軍隊(duì)一新其面目。1927年以后的紅軍以至今日的八路軍，是繼承了這種制度而加以發(fā)展的?！痹诒狈ブ?，周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)了上海工人第三次武裝起義，為北伐的勝利作出很大貢獻(xiàn)，遺憾的是，隨著孫中山的去世，軍權(quán)借助北伐而呈上升之勢(shì)，新右派迅速崛起，國(guó)民黨的改組沒(méi)有繼續(xù)下去。北伐軍打到長(zhǎng)江流域后，南昌與武漢的“遷都之爭(zhēng)”和“提高黨權(quán)運(yùn)動(dòng)”實(shí)際上成為軍權(quán)與黨權(quán)的較量，最后蔣介石發(fā)動(dòng)了四一二反革命政變，宋子文曾對(duì)此回憶說(shuō)：“國(guó)民革命的主旨是以黨治軍，就是文人制裁武人?，F(xiàn)在都完了！文人制裁武人的局面全被推翻了。” ⑤

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的探索者

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)，并沿用了大革命時(shí)期的軍隊(duì)政工制度。1927年7月27日，南昌起義前成立了中共前敵委員會(huì)，由周恩來(lái)、李立三、惲代英、彭湃組成，周恩來(lái)為書(shū)記，作為領(lǐng)導(dǎo)起義的中心。起義部隊(duì)直接沿用了國(guó)民革命軍的黨代表及政治部等制度：在軍、師級(jí)單位建立黨委，在團(tuán)建立黨支部，在軍、師、團(tuán)級(jí)單位設(shè)立黨代表。但是，這些制度在貫徹落實(shí)中卻并不順利。1928年7月的中共六大在總結(jié)南昌起義失敗的原因時(shí)指出：“采用蘇聯(lián)紅軍組織的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行政治委員與政治部制度。葉挺與賀龍部隊(duì)的遭破壞，其重要原因之一，即在于他們軍隊(duì)中未設(shè)法肅清反動(dòng)的官長(zhǎng)，未實(shí)行政治委員，未設(shè)立政治訓(xùn)練機(jī)關(guān)?！雹?/p>

同時(shí)，毛澤東對(duì)秋收起義后保留下來(lái)的不足千人的軍隊(duì)進(jìn)行了三灣改編：由原來(lái)的一個(gè)師縮編為一個(gè)團(tuán)；建立黨的各級(jí)組織和黨代表制度，黨的支部建在連上，班、排有小組，連以上設(shè)黨代表，營(yíng)、團(tuán)設(shè)立黨委；連以上設(shè)立各級(jí)士兵委員會(huì)，實(shí)行民主制度，在政治上官兵平等。⑦三灣改編的重要原因是黨支部建在團(tuán)上還不能夠充分發(fā)揮黨的作用，進(jìn)而將黨支部建在連上，從組織上確立了黨對(duì)紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，是把工農(nóng)革命軍建設(shè)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)的重要開(kāi)端。時(shí)任中央軍事部長(zhǎng)的周恩來(lái)對(duì)此十分重視，1929年3月，由他起草、給賀龍及湘鄂西前委的指示信，即《關(guān)于湘鄂西蘇區(qū)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》中明確指出：“在朱、毛軍隊(duì)中，黨的組織是以連為單位，每連建立一個(gè)支部，連以下分小組，連以上有營(yíng)委、團(tuán)委等組織。因?yàn)槊窟B有組織，所以在平日及作戰(zhàn)中，都有黨的指揮與幫助。據(jù)朱、毛處來(lái)人說(shuō)，這樣組織，感覺(jué)還好。將來(lái)你們部隊(duì)建黨時(shí)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)可以備你們參考?！秉h支部建在連上，更有助于發(fā)揮黨員的作用，他在信中還指出：“至于訓(xùn)練問(wèn)題，黨的訓(xùn)練是加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律的，黨的紀(jì)律也是幫助軍隊(duì)紀(jì)律無(wú)障礙地執(zhí)行的。自然，紅軍的軍事訓(xùn)練不能同于軍閥軍隊(duì)的方式，施行強(qiáng)迫的和機(jī)械的軍事紀(jì)律，應(yīng)在黨員以身作則的影響下，得到全體兵士的擁護(hù)。正因?yàn)檫@樣，黨的訓(xùn)練應(yīng)多帶教育性，黨的組織要發(fā)展黨員的自覺(jué)性，比較明了的同志應(yīng)在思想上幫助尚不明了的同志，使一般同志也能注意自覺(jué)地遵守紀(jì)律。黨訓(xùn)練、教育同志，應(yīng)用很淺近的理論，很容易明白的事實(shí)，提高他們的階級(jí)意識(shí)，增進(jìn)他們的革命情緒，使他們不但自己嚴(yán)格地遵守軍隊(duì)紀(jì)律，還能成為士兵的模范?！?

然而，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的確立過(guò)程并不是一番風(fēng)順的，經(jīng)歷了很多波折。1928年4月朱德、毛澤東率部在井岡山會(huì)師后，兩支部隊(duì)合編為工農(nóng)紅軍第四軍，毛澤東任軍委書(shū)記兼黨代表，朱德任軍長(zhǎng)，陳毅為政治部主任，領(lǐng)導(dǎo)紅軍在井岡山進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。在軍隊(duì)建設(shè)上，黨的組織分軍委、團(tuán)委、營(yíng)委、連支部四級(jí)，班有小組，黨員人數(shù)發(fā)展到約占全軍的1/4。1929年，紅四軍突圍下山，轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西。為了在應(yīng)對(duì)緊急軍事行動(dòng)時(shí)指揮能夠敏捷，會(huì)議決定軍委暫停辦公，由前委直接領(lǐng)導(dǎo)軍內(nèi)各級(jí)黨委，毛澤東兼任前委書(shū)記、黨代表、政治部主任等職，紅四軍中對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了分歧。這時(shí)，周恩來(lái)主持舉辦中央軍事訓(xùn)練班，培訓(xùn)紅軍急需的軍事干部和政工干部，剛從蘇聯(lián)回國(guó)的劉安恭被派往紅四軍工作，劉安恭把蘇聯(lián)軍隊(duì)中的“一長(zhǎng)制”奉為真理，對(duì)毛澤東從實(shí)際出發(fā)的一些正確主張任意指責(zé)，批評(píng)毛澤東是“一切權(quán)力獨(dú)攬，搞書(shū)記專政，家長(zhǎng)制”。此外，在革命隊(duì)伍擴(kuò)大的同時(shí)，紅四軍的成分也趨于復(fù)雜，據(jù)1929年5月的統(tǒng)計(jì)，全軍4000人中黨員有1329人，占33.2%。黨員中農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的人占70%。⑧ 紅軍和紅軍中的黨組織長(zhǎng)期在農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中活動(dòng)，必然要受到來(lái)自農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)及其他非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想影響。這些非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，主要有單純軍事觀點(diǎn)、絕對(duì)平均主義、極端民主化、非組織觀點(diǎn)等。在紅四軍黨的七大會(huì)議上，這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)集中表現(xiàn)了出來(lái)，眾人爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是紅四軍內(nèi)是否仍要設(shè)立軍委。一種意見(jiàn)認(rèn)為，“既名四軍，就要有軍委”，指責(zé)前委管的太多，權(quán)力太集中。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，前委的領(lǐng)導(dǎo)工作重心仍在軍隊(duì)，軍隊(duì)指揮需要集中而敏捷，由于戰(zhàn)斗頻繁和部隊(duì)經(jīng)常轉(zhuǎn)移，由前委直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮更有利于作戰(zhàn)，并批評(píng)在前委之下硬要成立軍委實(shí)際上是分權(quán)主義。爭(zhēng)論中意見(jiàn)未能統(tǒng)一，毛澤東落選了前委書(shū)記，陳毅當(dāng)選為書(shū)記，但紅四軍黨的工作也難以開(kāi)展下去。

關(guān)于黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)典論述

紅四軍七大后，前委將大會(huì)決議及有關(guān)文件上報(bào)中共中央，周恩來(lái)收到文件后，立刻覺(jué)察出紅四軍領(lǐng)導(dǎo)層分歧的嚴(yán)重性，1929年8月13日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議討論紅四軍的問(wèn)題，決定由周恩來(lái)代中央起草一封給紅四軍前委的指示信（即八月來(lái)信），周恩來(lái)在信中指出：“在目前游擊狀況下，前委與軍委實(shí)無(wú)須采取兩重組織制，但這并不是說(shuō)前委之下便不可組織軍委了，而是說(shuō)幾縣割據(jù)的政權(quán)并沒(méi)成立，前委僅僅執(zhí)行它游擊的任務(wù)，故前委與軍委應(yīng)合在一起。假使幾縣蘇維埃政權(quán)成立，他們之上可以成立革命委員會(huì)的臨時(shí)政權(quán)，則黨的組織‘前委便須用更大的力量指導(dǎo)這幾縣的工作與力圖蘇維埃區(qū)域的發(fā)展，實(shí)質(zhì)上便是前委變成這一區(qū)域的特委，或與原有的特委合并。另外便須組織軍委，公開(kāi)的屬于革命委員會(huì)，在黨的組織上便受前委指揮，專門處理軍事工作，紅軍便歸軍委調(diào)遣。但現(xiàn)在閩還沒(méi)有此種情勢(shì)，故前委的作用仍限于軍中，與閩西特委只取橫的關(guān)系，自然用不著再組織軍委了。”

但這封信紅四軍一直未能收到，直到1982年軍事科學(xué)院的研究人員在查閱鄂豫皖地區(qū)斗爭(zhēng)史的資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)這封信在當(dāng)年竟被誤認(rèn)為是中共中央給信陽(yáng)中心縣委轉(zhuǎn)商城縣委的指示信，而由專人負(fù)責(zé)交送河南信陽(yáng)了⑨。由于沒(méi)有收到中共中央的指示，陳毅決定去中央?yún)R報(bào)工作，前委只剩下朱德一人主持工作，加上當(dāng)時(shí)頻繁的軍事行動(dòng)，導(dǎo)致政治工作被大大削弱，部隊(duì)中各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想又有新的發(fā)展，在紅四軍黨的八大會(huì)議上為了一個(gè)紅軍法規(guī)中黨代表的權(quán)力問(wèn)題，討論了兩天都沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，只好決定請(qǐng)示中央。就這樣，這次會(huì)議選出來(lái)的紅四軍第八屆前委，又同第七屆一樣，毛澤東未能當(dāng)選前委書(shū)記。1929年8月下旬，陳毅到達(dá)上海，8月29日中央政治局聽(tīng)取了陳毅的匯報(bào)，決定由周恩來(lái)、李立三和陳毅組成委員會(huì)，由周恩來(lái)召集，負(fù)責(zé)起草對(duì)紅四軍的工作的指示文件。

9月底，中共中央發(fā)出給紅四軍前委的信，即九月來(lái)信。周恩來(lái)在信中重申了八月來(lái)信的結(jié)論，首先，原則上肯定了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，周恩來(lái)指出：“紅軍由前委指揮，對(duì)外用軍部、政治部號(hào)召，目前是可以的”，“前委下面不需要成立軍委”，“黨的一切權(quán)力集中于前委指導(dǎo)機(jī)關(guān)，這是正確的，絕不能動(dòng)搖。不能機(jī)械地引用‘家長(zhǎng)制這個(gè)名詞來(lái)削弱指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力，來(lái)作極端民主化的掩護(hù)”。其次，指明了貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確方法，周恩來(lái)指出：“前委對(duì)于一切問(wèn)題毫無(wú)疑義應(yīng)先有決定后交下級(jí)討論，絕不能先征求下級(jí)同意或者不作決定俟下級(jí)發(fā)表意見(jiàn)后再定辦法，這樣不但削弱上級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力，而且也不是下級(jí)黨部的正確生活，這就是極端民主化發(fā)展到極度的現(xiàn)象。前委在前次黨的爭(zhēng)論問(wèn)題，即表示這個(gè)弱點(diǎn)，這是一個(gè)損失?！蓖瑫r(shí)，他又辯證地指出黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)并不是黨包辦一切，“黨管一切這口號(hào)，在原則上事實(shí)上都是不通，黨只能經(jīng)過(guò)黨團(tuán)作用作政治的領(lǐng)導(dǎo)。目前前委指揮軍部、政治部，這是一個(gè)臨時(shí)的辦法。前委對(duì)日常行政事務(wù)不要去管理，應(yīng)交由行政機(jī)關(guān)去辦，由政治委員監(jiān)督，前委應(yīng)著眼在紅軍的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)及群眾斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)上。一切工作歸支部這個(gè)口號(hào)是對(duì)的，是作經(jīng)過(guò)支部去工作的解釋，但不是與黨的民主集權(quán)制相對(duì)立”。前委正確的領(lǐng)導(dǎo)方法是，“黨對(duì)軍隊(duì)的指揮盡可能實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)路線，不要直接指揮軍隊(duì)，經(jīng)過(guò)軍部指揮軍事工作，經(jīng)過(guò)政治部指揮政治工作。以后成立上層政權(quán)，則組織黨團(tuán)，經(jīng)過(guò)黨團(tuán)指揮之。黨的系統(tǒng)，軍事系統(tǒng)，政治系統(tǒng)，要弄清楚”。關(guān)于黨組織，他指出：“黨在軍隊(duì)中采取秘密形式，黨的機(jī)關(guān)設(shè)在政治部?jī)?nèi)，黨的機(jī)關(guān)的人員不要過(guò)多，要盡量利用群眾組織中的人做事。一般的可以不必設(shè)立營(yíng)委，營(yíng)部可成立直屬小組，一營(yíng)單獨(dú)行動(dòng)時(shí)，可委托營(yíng)的支部來(lái)指揮，但此點(diǎn)前委可斟酌采用?！雹?/p>

陳毅帶著中央指示精神回到紅四軍，于1929年底召開(kāi)古田會(huì)議。大會(huì)通過(guò)的決議明確指出：紅軍是一支執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，這個(gè)軍隊(duì)必須服從于無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于人民革命斗爭(zhēng)和根據(jù)地建設(shè)。這個(gè)規(guī)定，從根本上劃清了新型人民軍隊(duì)同一切舊式軍隊(duì)的界限。從這個(gè)基本觀點(diǎn)出發(fā)，決議闡明軍隊(duì)同黨的關(guān)系，指出軍隊(duì)必須絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全心全意地為黨的綱領(lǐng)、路線和政策而奮斗，批評(píng)了那些認(rèn)為軍事和政治是對(duì)立的，軍事不要服從政治，或者以軍事指揮政治的單純軍事觀點(diǎn)。決議還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紅軍的政治工作，特別是加強(qiáng)政治教育，規(guī)定了紅軍政治工作和政治機(jī)關(guān)的重要地位，形成黨委、政治委員和政治機(jī)關(guān)三位一體的格局。毛澤東重新當(dāng)選為紅四軍前委書(shū)記，他起草的決議也成為人民軍隊(duì)建設(shè)史上的經(jīng)典著作。

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則的維護(hù)者

1931年贛南會(huì)議后，王明“左”傾路線在中央蘇區(qū)全面貫徹，建立了中華蘇維埃共和國(guó)中央革命軍事委員會(huì)，同時(shí)撤銷了紅軍第一方面軍總部，所屬部隊(duì)由中革軍委直接指揮，毛澤東的紅一方面軍總政治委員的職務(wù)隨之被取消。1931年底，周恩來(lái)?yè)?dān)任蘇區(qū)中央局書(shū)記，在工作中自覺(jué)抵制“左”傾錯(cuò)誤。贛州戰(zhàn)役失利后，毛澤東以臨時(shí)中央政府主席身份赴前線指導(dǎo)工作，不符合黨指揮軍的原則，多有不便。1932年6月中旬，中共中央決定恢復(fù)紅一方面軍總部，建議周恩來(lái)任紅一方面軍總政委，7月25日，正在前方的周恩來(lái)、毛澤東、朱德、王稼祥聯(lián)名致電中央局：“我們認(rèn)為，為前方作戰(zhàn)指揮便利起見(jiàn)，以取消政府主席一級(jí)，改設(shè)總政治委員為妥，即以毛任總政委。作戰(zhàn)指揮權(quán)屬總司令總政委，作戰(zhàn)計(jì)劃與決定權(quán)屬中革軍委，關(guān)于行動(dòng)方針中央局代表有決定權(quán)，會(huì)議只限于軍委會(huì)議?！?？輥？輯？訛29日，周恩來(lái)又寫(xiě)信給中央局堅(jiān)持由毛澤東擔(dān)任紅一方面軍總政委，反復(fù)陳述：如果由自己任總政委，將“弄得多頭指揮，而且使政府主席將無(wú)事可做”，而毛澤東“以政府主席名義在前方，實(shí)在不便之至”，“澤東的經(jīng)驗(yàn)與長(zhǎng)處還須盡量使他發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“有澤東負(fù)責(zé)，可能指揮適宜?！?？輥？輰？訛中央局接受了周恩來(lái)等人的提議，任命毛澤東為紅軍第一方面軍總政治委員，此舉不僅貫徹了黨指揮軍的原則，也顯現(xiàn)出周恩來(lái)的高風(fēng)亮節(jié)。

在長(zhǎng)征中，張國(guó)燾分裂黨分裂紅軍的行為實(shí)際上顛倒了黨與軍的關(guān)系。他倚仗紅四方面軍兵力遠(yuǎn)超過(guò)中央紅軍，先是公然向黨爭(zhēng)權(quán)，還策動(dòng)一部分人向中央提出改組中革軍委和紅軍總司令部，中共中央堅(jiān)決拒絕張國(guó)燾等人的無(wú)理要求，但為了紅軍的團(tuán)結(jié)，顧全大局，周恩來(lái)在同毛澤東商議后，把他擔(dān)任的紅軍總政委的職務(wù)讓出，改由張國(guó)燾擔(dān)任（周仍擔(dān)任軍委副主席），而張國(guó)燾還不滿足，拒絕執(zhí)行在兩河口會(huì)議上通過(guò)的北上方案，最后發(fā)展到在卓木碉自立中央，自封主席，公開(kāi)打出分裂黨的旗幟，周恩來(lái)對(duì)此進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，維護(hù)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則。

1937年底，王明回國(guó)后，鼓吹一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線，周恩來(lái)對(duì)此進(jìn)行了堅(jiān)決的抵制和斗爭(zhēng)，他指出：“國(guó)民黨并不承認(rèn)我們的領(lǐng)導(dǎo)。他所承認(rèn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是把我們領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍統(tǒng)一到他的軍令、政令里去。所以一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)際上就是一切經(jīng)過(guò)國(guó)民黨的軍令、政令。那時(shí)提出了七個(gè)統(tǒng)一，就是統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一武裝，統(tǒng)一紀(jì)律，統(tǒng)一待遇，統(tǒng)一作戰(zhàn)計(jì)劃，統(tǒng)一作戰(zhàn)行動(dòng)。這不是都統(tǒng)一于國(guó)民黨的軍令嗎？還不是都統(tǒng)一給他嗎？”？輥？輱？訛

抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石為了達(dá)到建立獨(dú)裁專政國(guó)家的目的，在政協(xié)談判中堅(jiān)持先軍隊(duì)國(guó)家化，再實(shí)行政治民主化，要中共交出軍隊(duì)，其本質(zhì)是“把人民的軍隊(duì)化為軍閥的軍隊(duì)”？輥？輲？訛。對(duì)此，周恩來(lái)指出：“現(xiàn)在政府尚在國(guó)民黨黨治時(shí)期，我們何能將軍隊(duì)、政府交與一黨政府。因此政府今日欲求達(dá)到統(tǒng)一全國(guó)軍政之理想，必須采取民主之方式，循一定之步驟，而非可一步登天，一蹴即就”，“政治民主化與軍隊(duì)國(guó)家化要同時(shí)實(shí)行，不能認(rèn)為先有軍隊(duì)國(guó)家化，然后才能政治民主化，軍隊(duì)是從人民來(lái)的，只有軍隊(duì)能真正保護(hù)人民利益，才能保護(hù)國(guó)家，才能保護(hù)民族”。？輥？輳？訛當(dāng)國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)后，中國(guó)共產(chǎn)黨指揮軍隊(duì)堅(jiān)決抵抗國(guó)民黨的進(jìn)攻，經(jīng)過(guò)3年解放戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治。

綜上所述，周恩來(lái)在黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則的確立過(guò)程中作出了重要貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在大革命時(shí)期積累了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的豐富經(jīng)驗(yàn)，一方面表現(xiàn)在他在軍隊(duì)政治工作方面的杰出表現(xiàn)，另一方面表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)鐵甲衛(wèi)隊(duì)和上海工人第三次武裝起義中顯示出的杰出的軍事才能；土地革命時(shí)期對(duì)毛澤東黨支部建在連上的做法充分肯定，并加以推廣，當(dāng)黨內(nèi)思想上對(duì)黨與軍的關(guān)系出現(xiàn)混亂時(shí)，周恩來(lái)在八月來(lái)信和九月來(lái)信中進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，達(dá)到了理論上的成熟，進(jìn)而在古田會(huì)議上確立了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則；在周恩來(lái)到蘇區(qū)工作后，自覺(jué)抵制“左”傾錯(cuò)誤，提出讓毛澤東擔(dān)任紅一方面軍總政委，不僅落實(shí)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則，也顯現(xiàn)出他的高尚品德；最后抵制違反黨指揮軍的言論與行為，批評(píng)王明的右傾言論，與張國(guó)燾分裂黨的行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)，在與國(guó)民黨的談判中，及時(shí)認(rèn)清了軍隊(duì)國(guó)家化的陰謀。

注釋：

①此課題是中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目《全面深化改革視野下的黨內(nèi)反腐敗研究》（15LZU

JBWZY133）階段性成果。

② 《包惠僧回憶錄》，人民出版社1982年版，第152頁(yè)。

③賈啟玉主編：《偉大的軍事家周恩來(lái)》，軍事科學(xué)出版社1997年版，第23頁(yè)。

④？輥？輱？訛《周恩來(lái)選集》（上卷）人民出版社1980年版，第118頁(yè)。

⑤王奇生：《黨員、黨權(quán)與黨爭(zhēng)：1924—1949年中國(guó)國(guó)民黨的組織形態(tài)》，上海書(shū)店出版社2003年版，第169頁(yè)。

⑥中央檔案館編：《中共中央文件選集》（第4冊(cè)），中央黨校出版社1989年版，491頁(yè)。

⑦⑧ 中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（第一卷）上冊(cè)，中共黨史出版社2002年版，第308頁(yè)、366頁(yè)。

⑨ 王國(guó)忠：《毛澤東為何離開(kāi)紅四軍領(lǐng)導(dǎo)崗位》《北京日?qǐng)?bào)》，2009-09-18。

⑩？輥？輯？訛《周恩來(lái)軍事文集》（第一卷），人民出版社1997年版，第98-101、151頁(yè)。

？輥？輰？訛？輥？輳？訛金沖及主編：《周恩來(lái)傳》中共文獻(xiàn)出版社2008年版，第411、1002頁(yè)。

？輥？輲？訛《胡喬木文集》（第1卷），人民出版社1992年版，第194頁(yè)。

（作者系蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、法學(xué)博士）

（責(zé)編 王燕萍）