鄭小麗　甄東興　管超

摘 要：京津冀城市圈協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，是打造新型首都經(jīng)濟圈、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。河北省作為京津冀城市圈極其重要的一端，需科學(xué)地考慮自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進程中對京津產(chǎn)業(yè)的承接能力和范圍。為此，分析了河北省現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，依據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集指數(shù)分析了京津兩地需要進行轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)類型和結(jié)構(gòu)，從而運用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)來分析河北具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，對河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)選擇給出了建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)承接；產(chǎn)業(yè)聚集系數(shù)；產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.001

1 引言

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在不同經(jīng)濟水平的區(qū)域之間，是指在產(chǎn)業(yè)間比較優(yōu)勢的影響下，經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的部分產(chǎn)業(yè)根據(jù)政府政策要求通過跨區(qū)域直接轉(zhuǎn)移和投資，將部分不符合本地區(qū)發(fā)展目標產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域，表現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)在空間分布上的轉(zhuǎn)移。河北內(nèi)環(huán)經(jīng)濟中心京津，西接煤礦大省山西，東臨渤海，以其獨特的地理優(yōu)勢將華北平原緊緊地聯(lián)系在一起，將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎。本文通過對京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢及河北省產(chǎn)業(yè)承接能力的分析，結(jié)合河北現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟情況，提出了河北省承接京津兩地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性布局和調(diào)整策略。

2 河北產(chǎn)業(yè)承接能力的現(xiàn)狀

2.1 河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2.1.1 河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，承接產(chǎn)業(yè)能力增強

根據(jù)河北統(tǒng)計局最新公布的《河北經(jīng)濟年鑒2013》顯示，2008年-2012年，河北省利用外資的項目累計達到1111個，實際利用外資金額2298492萬美元，其中實際利用外商直接投資金額達2133347萬美元，平均每年實際利用外資金額增長速度為13.51%。盡管相比2010年，2011年和2012年利用外資的項目均減少50個，但是利用外資的總額分別增長了20.48%與38%，利用外資的項目呈現(xiàn)出數(shù)目精簡、投資額增大的良好態(tài)勢。據(jù)河北省商務(wù)廳公示，2015年1-2月份河北省合同外資實現(xiàn)快速增長：新批外商投資企業(yè)項目20個，同比增長17.6%；實現(xiàn)合同外資8.1億美元，同比增長91.5%。

2.1.2 河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源地越來越多

從項目資金主要來源地的增長來看，2007年，河北省外商投資額主要來源地有中國香港、日本、馬來西亞、開曼群島等，各地區(qū)投資額占總投資比例分別為37.59%、3.95%、5.68%、12.15%；而2012年地區(qū)投資額占總投資額比例較大的地區(qū)數(shù)增長到了8個，分別為中國香港62.12%、中國臺灣3.79%、日本2.87%、新加坡3.23%，東南亞聯(lián)盟4.32%、英國3.60%、英屬維爾京群島6.70%、美國8.41%。從2012年項目數(shù)目的分布來看，項目投資地主要有中國香港、中國幾臺灣、日本、韓國、東南亞聯(lián)盟、德國、美國，投資項目數(shù)分別為106、10、10、13、8、8、10；實有三資企業(yè)中國香港569個，中國臺灣106個，日本201個韓國209個，東南亞聯(lián)盟122個，英屬維爾京群島129個，美國200個。

2.1.3 投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢

2012年第二產(chǎn)業(yè)投資總額為678095萬美元，占總投資額的74.76%，第三產(chǎn)業(yè)投資額占總投資額23.32%。反觀2007年的情況，第二產(chǎn)業(yè)投資額已達557423萬美元，占總投資額高達85.17%，第三產(chǎn)業(yè)僅占13.15%。主要投資行業(yè)為制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)。2015年1-2月最新數(shù)據(jù)也表明，制造業(yè)仍是外商投資的主要行業(yè)，占外商投資額的61.5%，服務(wù)業(yè)外商直接投資占33.2%，總體看來外商投資行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

2.2 河北省承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

2.2.1 河北省內(nèi)資投資情況

河北省經(jīng)濟年鑒中未統(tǒng)計無引進內(nèi)資產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，因此，引用河北省經(jīng)濟年鑒中的固定資產(chǎn)投資的內(nèi)資使用情況來做參考。2007年至2012年，河北省固定資產(chǎn)投資中內(nèi)資投資環(huán)比增長速度分別為27.78%、44.39%、20.10%、48.53%、13.23%，平均增長速度高達30.10%，由此可見，河北省引進內(nèi)資金額的增長速度雖然時有波動，但是一直呈現(xiàn)著高速增長的態(tài)勢，反映河北省承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的增長趨勢。

2.2.2 積極搭建工業(yè)全區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺以承接京津產(chǎn)業(yè)

2014年根據(jù)國家建設(shè)京津冀一體化的要求，河北省進一步規(guī)范和整合了和省內(nèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)的布局結(jié)構(gòu)，共同建設(shè)了196個升級開發(fā)區(qū)整合平臺，用來承接北京市和天津市的部分產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。并且河北省公布了承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的40個功能及定位明確的重點平臺，這40個重點園區(qū)包括綜合類平臺6個，公共事業(yè)、休閑旅游類5個，生產(chǎn)制造類平臺23個，商貿(mào)物流園區(qū)5個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類園區(qū)1個。

3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢分析

由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路徑依賴”，產(chǎn)業(yè)區(qū)域選擇會受到發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)的現(xiàn)狀與趨勢的影響。目前河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，下文通過對京、津兩市依據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集指數(shù)分析北京市和天津市具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的情況，從而河北省承接北京市和天津市產(chǎn)業(yè)布局和能力提供決策依據(jù)。

3.1 數(shù)據(jù)來源及說明

為了剔除價格水平變化因素導(dǎo)致的偏差，統(tǒng)計數(shù)據(jù)時所采用指標值均為當年價格，在年份一致的前提下選取了目前為止已出版的最新數(shù)據(jù)。靜態(tài)指數(shù)采用2012年兩市數(shù)據(jù)計算，動態(tài)指數(shù)采用兩市2007-2014年數(shù)據(jù)計算。選用了表示某行業(yè)在各區(qū)域間集聚程度的最常用指標之一的Hoover系數(shù)，也就是區(qū)位商來重新構(gòu)建專業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品靜態(tài)區(qū)域集聚指數(shù)模型，并將其延伸為動態(tài)指標模型來衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展前景和態(tài)勢。

3.2 用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢方式來進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)調(diào)整

依據(jù)中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組2015年審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，北京市的非首都功能產(chǎn)業(yè)需要向外轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進行升級轉(zhuǎn)移。另外，依據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集指數(shù)模型來進行判斷產(chǎn)業(yè)是否具有轉(zhuǎn)移趨勢：第一，區(qū)域產(chǎn)業(yè)靜態(tài)集聚指數(shù)高于1，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)動態(tài)集聚指數(shù)低于1，這些數(shù)據(jù)表明該產(chǎn)業(yè)雖然在該地區(qū)占有非常大的比重，但是產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)需要調(diào)整，而且增長速度非常緩慢，逐漸呈現(xiàn)出需要轉(zhuǎn)移的趨勢；第二，動態(tài)集聚指數(shù)低于于0.8，這表明該產(chǎn)業(yè)的平均增長速度明顯小于全國該產(chǎn)業(yè)的平均增長速度，而且說此產(chǎn)業(yè)存在明顯的萎縮趨勢。具體構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模型如下：

（1）區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的靜態(tài)區(qū)域集聚指數(shù)。

用于說明某一產(chǎn)業(yè)在某個地區(qū)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力和產(chǎn)值在全國所占比重，是衡量目前該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)分布的存量指標。

（2）區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的動態(tài)區(qū)域集聚指數(shù)。

用于說明某一產(chǎn)業(yè)在一定時間段內(nèi)對某個特定地區(qū)的集聚靠攏速度，說明該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域轉(zhuǎn)移方向和速度。

4 河北省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要跟產(chǎn)業(yè)競爭力的高低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的速度結(jié)合產(chǎn)業(yè)衰退性和向外轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)常要選擇基礎(chǔ)設(shè)備良好的發(fā)展性區(qū)域或朝陽性產(chǎn)業(yè)，也就是具有比較優(yōu)勢的區(qū)域或產(chǎn)業(yè)。因此需要分析著重分析各個區(qū)域當中具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)。

根據(jù)各個省市經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合北京市和天津市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的特點來計算河北省產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)。分別將河北省的工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)與全國同行業(yè)的數(shù)據(jù)進行比較分析，從而篩選出河北省具有比較競爭優(yōu)勢的企業(yè)，根據(jù)這個系數(shù)來衡量其產(chǎn)業(yè)承接的潛力和能力。區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)梯度差和產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)總是存在差距的，主要受到區(qū)域創(chuàng)新因子和專業(yè)化生產(chǎn)程度的影響。其中產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)可以用比較勞動生產(chǎn)效率來表示，專業(yè)化生產(chǎn)程度可以用區(qū)位商來表示。因此利用二者的乘積來表示產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，以綜合技術(shù)水平與專業(yè)水平。熊必琳等在此基礎(chǔ)上引入了比較資本產(chǎn)出率，以考慮資本的作用。

據(jù)可得資料計算產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)所確定的河北具有相對競爭優(yōu)勢的行業(yè)有：

（1）梯度系數(shù)大于3的包括皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)（8.523）、造紙及紙制品業(yè)（3.255）、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（7.287）、金屬制品業(yè)（4.190）；

（2）梯度系數(shù)大于1小于3的包括煉焦以及核燃料加工業(yè)（1.667）、橡膠及塑料制品業(yè)（1.796）、電子及通用電器制造業(yè)（1.817）、設(shè)備制造業(yè)（1.205）、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)（1.173）等。

5 結(jié)論

根據(jù)北京市、天津市和河北省的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點分析了具有轉(zhuǎn)移趨勢的產(chǎn)業(yè)，以及河北具有相對競爭優(yōu)勢和承接潛力的產(chǎn)業(yè)，河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)選擇如下：

北京：零部件制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、軌道交通建設(shè)企業(yè)、機械企業(yè)、航空航天企業(yè)等加工制造企業(yè)。

天津：農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)。

但是對比近年全國制造業(yè)分行業(yè)“三廢”排放總量情況可發(fā)現(xiàn)，造紙及紙制品企業(yè)、紡織企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)常年排在前十。對于京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及承接，環(huán)境保護的影響較大。就目前的情況來看，京津向河北遷移的企業(yè)主要是一些污染較重的企業(yè)，河北在致力于經(jīng)濟發(fā)展的同時，也應(yīng)注意合理的選擇與規(guī)劃，保護好自己的生態(tài)環(huán)境，走好可持續(xù)發(fā)展的道路。

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