徐興旺

大數(shù)據(jù)時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展探尋

徐興旺

大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)注入了新的動(dòng)力，又給中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展帶來了新的課題，也給中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政和自身建設(shè)帶來了新的考驗(yàn)、新的挑戰(zhàn)。要正視大數(shù)據(jù)時(shí)代全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、態(tài)優(yōu)化、民主化、法治化。在新時(shí)代真正實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

大數(shù)據(jù)時(shí)代 全面從嚴(yán)治黨 發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的一開頭便提出，要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的黨的建設(shè)的基本方針。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇省調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。由此，“全面從嚴(yán)治黨”作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一部分，被提升到全新的高度。黨的十八大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。全面從嚴(yán)治黨必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)注入了新的動(dòng)力，又給中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展帶來了新的課題，也給中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政和自身建設(shè)帶來了新的考驗(yàn)、新的挑戰(zhàn)。其中有一個(gè)不可回避的問題是：大數(shù)據(jù)視閾下如何接續(xù)全面從嚴(yán)治黨？如何在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域內(nèi)有效合理地開展全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐活動(dòng)？可以說，管黨治黨是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們所要達(dá)到的理想境界就是借助大數(shù)據(jù)時(shí)代，推動(dòng)政黨治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。就該問題作進(jìn)一步探討與反思，既有助于人們更深刻地把握和領(lǐng)悟全面從嚴(yán)治黨之基在“全面”、關(guān)鍵在“嚴(yán)”、要害在“治”，又有利于人們深入理解在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下“為誰治黨、如何治黨、治得怎么樣”的真正價(jià)值意蘊(yùn)。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨發(fā)展歷程

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的歷程，近百年的黨史就是一部思想發(fā)展的歷史，而黨建思想正是這部思想史里最為濃墨重彩的一筆。自1921年中共一大至大革命失敗，黨內(nèi)思想深受國(guó)外蘇俄思想與國(guó)內(nèi)右傾思潮的影響，黨建受阻。直至“三灣改編”與“古田會(huì)議”，分別提出了“支部建在連上”與思想建黨、政治建軍的思想。1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中首次提出黨的建設(shè)是“偉大的工程”的論斷。毛澤東在黨的七大報(bào)告中指出了黨的三大作風(fēng)建設(shè)。而新中國(guó)成立前夕，毛澤東在西柏坡明確闡述了“兩個(gè)務(wù)必”。特別是社會(huì)主義新時(shí)期，“建立一個(gè)什么樣的黨的問題，這不僅是我們這一代的問題，也是下一代、再下一代的問題”。在此過程中，傳統(tǒng)紙媒在宣傳和傳播黨的建設(shè)思想與黨的建設(shè)實(shí)踐方面發(fā)揮了不可替代的作用。

從1922年黨報(bào)《向?qū)А返膭?chuàng)辦，到《西行漫記》的出版，從《共產(chǎn)黨人》的創(chuàng)刊，再到《群眾》周刊的發(fā)行，實(shí)踐證明，在紙媒的助力下，黨的建設(shè)不斷推進(jìn)和發(fā)展，從嚴(yán)治黨逐步呈現(xiàn)常態(tài)化的趨勢(shì)。革命時(shí)期我們要解決的突出問題是在農(nóng)民占總?cè)丝?0%以上的中國(guó)，如何建設(shè)和壯大一個(gè)先進(jìn)的中國(guó)共產(chǎn)黨，從嚴(yán)治黨成為勢(shì)所必然。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們既要適應(yīng)技術(shù)革新的演進(jìn)常態(tài)，又要適應(yīng)國(guó)家與政黨治理領(lǐng)域延展的常態(tài)。由此，我們?nèi)绾螌⒋髷?shù)據(jù)時(shí)代與全面從嚴(yán)治黨深度融合，以繼續(xù)推進(jìn)管黨治黨常態(tài)化？這就成為了大多數(shù)人關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題和難以跨越的時(shí)代問題。從主客體的角度入手，政黨治理的主要對(duì)象是黨員干部，而中國(guó)共產(chǎn)黨擁有8900多萬名黨員，這就要求全面從嚴(yán)治黨既要嚴(yán)抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，又要實(shí)現(xiàn)治理主體的全覆蓋。此外，來自社會(huì)各個(gè)階層的黨員囿于不同的地理單元，在生活背景、自身素質(zhì)、文化水平等諸多方面呈現(xiàn)著較大差異性，顯然政黨治理的難度前所未有。再加上大數(shù)據(jù)時(shí)代存在的客觀因素，截至2017年初，中國(guó)網(wǎng)民已達(dá)7億余人。在一定程度上，“黨員即是網(wǎng)民”應(yīng)該是成立的。習(xí)近平同志指出：“宣傳思想工作是做人的工作，人在哪里重點(diǎn)就應(yīng)該在哪里?！睆臍v史的角度看，每一次工業(yè)革命都?xì)v經(jīng)了近百年，而我們正處于以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為標(biāo)志的新科技革命中，它正在改變著人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念與思維方式，其對(duì)黨員與群眾的深刻影響也不是一蹴而就的。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨如何在紛繁復(fù)雜、多元多變、開放交鋒的網(wǎng)絡(luò)文化大潮中推進(jìn)思想建黨和制度治黨呢？解決問題的關(guān)鍵就是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化，真正將互聯(lián)網(wǎng)鍛造成管黨治黨的一大法寶。

（二）新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的深化

在內(nèi)在意蘊(yùn)上，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的突出之處是系統(tǒng)治理下的理性實(shí)踐，它呈現(xiàn)出治理和善治的雙重價(jià)值取向。無論是思想建黨，還是在制度治黨等諸多維度上，其治黨方略都訴諸了“少一些統(tǒng)治，多一些治理”的工具理性。更進(jìn)一步地講，目前，中國(guó)共產(chǎn)黨遇到的考驗(yàn)與危險(xiǎn)前所未有，政黨治理體系不完善，治理能力與社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展不相稱。如果不實(shí)施突破性的改革舉措解決諸如黨員的黨性與自身修養(yǎng)、政黨腐敗、政黨績(jī)效考核等問題，那么政黨治理危機(jī)就有可能表現(xiàn)為執(zhí)政危機(jī)。這就要求全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該而且必須要借助現(xiàn)代化的工具手段，回應(yīng)時(shí)代發(fā)展的呼聲和黨員群眾的利益觀照。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨的建設(shè)新的偉大工程”，并非簡(jiǎn)單地組合拼湊，我們將互聯(lián)網(wǎng)思維與全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐相融合，在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域內(nèi)充分發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員和資源調(diào)配等諸項(xiàng)功能。這不僅僅是要利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新黨的建設(shè)機(jī)制，更重要的是借助網(wǎng)媒以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和凈化政治生態(tài)。一是將傳統(tǒng)紙媒的深邃思想內(nèi)涵、深層理論闡述和深度閱讀優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)媒廣泛、海量、實(shí)效傳播和普及教化的新式功能相耦合，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造成傳輸社會(huì)主義核心價(jià)值觀和主流意識(shí)形態(tài)的主陣地。我們應(yīng)充分創(chuàng)新和完善《人民日?qǐng)?bào)》和《光明日?qǐng)?bào)》等主流黨媒的網(wǎng)絡(luò)新聞客戶端等傳播方式，將全面從嚴(yán)治黨思想和政策滲透到網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，從而形成“線上線下”從嚴(yán)治黨的雙向互動(dòng)。二是以大數(shù)據(jù)為動(dòng)力牽引，開拓智能治黨運(yùn)作的新形式。在網(wǎng)絡(luò)空間中，構(gòu)筑黨的圖書館、黨的資料室、管黨治黨精品課程以及網(wǎng)上黨課教程等網(wǎng)絡(luò)資源，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)，補(bǔ)足黨員干部精神上的“缺鈣”。三是充分利用貼吧、QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，宣傳黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新思想、新策略以及反腐敗斗爭(zhēng)的階段性成果，形成威懾力和示范效應(yīng)。四是充分采用網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下的大數(shù)據(jù)手段，通過對(duì)黨的建設(shè)數(shù)據(jù)的收集、剖析、篩選以及反饋，掌握黨員干部工作實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、正視與解決問題，真正達(dá)至“懲前毖后，治病救人”的理想效果。這種智能治黨的新模式，必將不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化，那么，是否需要?jiǎng)?chuàng)造先進(jìn)的社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)文化以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的生態(tài)優(yōu)化呢？答案應(yīng)當(dāng)是肯定的。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代全面從嚴(yán)治黨生態(tài)優(yōu)化

（一）全面從嚴(yán)治黨優(yōu)良生態(tài)的打造

所謂生態(tài)優(yōu)化，這里不是指自然界意義上生物生存的最佳狀態(tài)，而是兼具政治學(xué)和哲學(xué)思想內(nèi)涵，這里特指全面從嚴(yán)治黨中思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建黨的“生態(tài)優(yōu)化”。從時(shí)代的進(jìn)程看，特別是在21世紀(jì)全球化背景下，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)革新，網(wǎng)絡(luò)文化多元化、網(wǎng)絡(luò)傳媒大眾化、網(wǎng)民發(fā)聲自由化，多種文化思潮以網(wǎng)絡(luò)為載體此起彼伏，各種話語體系以網(wǎng)絡(luò)為媒介層出不窮。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭(zhēng)鋒呈現(xiàn)白熱化趨勢(shì)，觀念上層建筑的種種傳統(tǒng)角逐方式被現(xiàn)代手段所更替，互聯(lián)網(wǎng)赫然成了輿論論爭(zhēng)和文化爭(zhēng)鋒的正面戰(zhàn)場(chǎng)。

目前，置身于網(wǎng)絡(luò)文化浪潮中的主流意識(shí)形態(tài)與主流核心價(jià)值觀被擱淺、被冷藏的境遇略顯嚴(yán)峻，尤其是黨的建設(shè)思想和政黨治理理論在網(wǎng)絡(luò)文化中被隱匿、被淹沒的情況較為突出，中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨思想與實(shí)踐并沒有在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域內(nèi)完全搶占意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。比如，網(wǎng)絡(luò)文化中盛行的歷史虛無主義，其鼓吹者以網(wǎng)絡(luò)為媒介居然詆毀中華英雄先烈、扭曲中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史和貶低黨的執(zhí)政地位，大肆惡搞和鄙夷黨的光輝形象。甚至一些公眾人物竟公開對(duì)我黨開國(guó)一代革命家肆意大罵，毛岸英、邱少云等也成了被網(wǎng)絡(luò)文化娛樂調(diào)侃的一部分?！巴七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨，應(yīng)將不斷強(qiáng)化思想理論武裝始終擺在第一位?！盵1]思想建黨是全面從嚴(yán)治黨的精神之基，是統(tǒng)一黨內(nèi)思想以抵制和攻破歷史虛無主義的堅(jiān)強(qiáng)利器，更是驅(qū)動(dòng)黨員干部兼?zhèn)湔_價(jià)值觀念和行為方式的“神經(jīng)中樞”。如果正確的思想被錯(cuò)誤的思潮所左右，黨何以治？民何以安？這種與錯(cuò)誤思潮的斗爭(zhēng)并不是簡(jiǎn)單意義上的學(xué)術(shù)之爭(zhēng)，也不是簡(jiǎn)單的文化、歷史反擊捍衛(wèi)戰(zhàn)，而是關(guān)系到政黨治理、文化傳承、社會(huì)安定、國(guó)家興亡的政治斗爭(zhēng)。實(shí)行全面從嚴(yán)治黨，我們?nèi)绾蔚种坪颓宄僚坝诰W(wǎng)絡(luò)文化浪潮中的文化虛無主義與歷史虛無主義，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)？毋庸置疑，這是全面從嚴(yán)治黨過程中怎樣統(tǒng)一黨的思想與思想建黨遭遇的最大瓶頸?？梢?，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)與話語權(quán)具有較大的不可掌控性、不可預(yù)測(cè)性。欲要掌握其主動(dòng)權(quán)與和話語權(quán)，就必須源源不斷地創(chuàng)造優(yōu)秀的社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)文化精品和創(chuàng)新良好的網(wǎng)絡(luò)文化形式。在一定程度上，凈化網(wǎng)絡(luò)文化就是打造全面從嚴(yán)治黨優(yōu)良生態(tài)，特別是思想領(lǐng)域的優(yōu)良生態(tài)。

（二）凈化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的重要性

馬克思認(rèn)為：“辯證法不崇拜任何東西，按其本質(zhì)來說，它是批判的和革命的。”既然我們誰都無法逃避大數(shù)據(jù)時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨就必須適應(yīng)它的存在，并且應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力創(chuàng)造先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)文化。凈化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)，對(duì)人民群眾特別是黨員干部形成思想層面的文化軟約束，為社會(huì)發(fā)出正能量，就顯得極其迫切與重要。

首先，大眾新聞媒體人和眾多文藝工作者使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳馬克思主義世界觀、社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)和文化主旋律，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持“三貼近”原則，汲取文化創(chuàng)造的靈感與素材。其次，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化精品的產(chǎn)出與傳播。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)熱播劇《人民的名義》正是由于涵蓋了一定的審美定位、文化符號(hào)、經(jīng)典元素以及現(xiàn)實(shí)影射等諸多內(nèi)容，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的決心，從而引起了黨員干部的作風(fēng)反省，形成了強(qiáng)大的文化威懾力。第三，在人人都有麥克風(fēng)、人人都是評(píng)論員的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域里，我們應(yīng)大力倡導(dǎo)有識(shí)之士發(fā)出有智之音。置身于網(wǎng)絡(luò)空間里的每個(gè)人，尤其是馬克思主義政黨更應(yīng)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域內(nèi)的政治使命。每一位黨員干部都應(yīng)該摒棄粗鄙的言行、反對(duì)文化的顛覆、遏制史實(shí)的倒置、拒絕扭曲的審美，弘揚(yáng)文化主旋律，真正形成風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，從而營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨生態(tài)優(yōu)化的理想境界。

全面從嚴(yán)治黨需要加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨在互聯(lián)網(wǎng)空間中的宣傳力度，確立黨在互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)中的主導(dǎo)地位。[2]習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬”，反之，就可能產(chǎn)生一系列不良的“蝴蝶效應(yīng)”。尤其是在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)中，政黨文化是政黨治理的主要內(nèi)容，因此，要?jiǎng)?chuàng)建多種多樣的黨性教育理論板塊，引導(dǎo)廣大黨員干部在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)開展“兩學(xué)一做”和內(nèi)在黨性修養(yǎng)的塑造。當(dāng)然，這種文化約束力并不是萬能的，真正能對(duì)黨員干部的思想、作風(fēng)和道德等方面起到多大的約束作用，不得而知。但是黨員干部要做到廉潔從政、執(zhí)政為民，自律是關(guān)鍵，那是否需要他律呢？顯然，答案不言自明。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代全面從嚴(yán)治黨民主化

（一）全面從嚴(yán)治黨的運(yùn)作動(dòng)力和執(zhí)行效力的三種維度

孟德斯鳩認(rèn)為：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?！盵3]全面從嚴(yán)治黨是政黨治理的運(yùn)行內(nèi)核，而政黨治理的主體是多元的，也就是說，多種權(quán)力或權(quán)利制約一種權(quán)力。由此，全面從嚴(yán)治黨的運(yùn)作動(dòng)力和執(zhí)行效力來源于三種基本維度。一是政黨自身必須要落實(shí)和強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)和要有“腐必反，貪必肅”的魄力與決心；二是司法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)該完善法律法規(guī)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的監(jiān)查；三是發(fā)揮黨內(nèi)外民主監(jiān)督。事實(shí)上民主監(jiān)督的巨大潛力遠(yuǎn)超過我們的預(yù)想。尤其是黨的十八大以來，網(wǎng)絡(luò)輿情隨著微信、微博等網(wǎng)媒同步盛行，民意開始悄無聲息地介入馬克思主義政黨治理的全過程，民意政治正深度地浸潤(rùn)著馬克思主義政黨治理實(shí)踐和黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、生態(tài)優(yōu)化的動(dòng)態(tài)進(jìn)程。短短幾年間，一些在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域里掀起的轟動(dòng)性事件往往都是互聯(lián)網(wǎng)輿情引發(fā)的，如“陜西楊達(dá)才表哥事件”“微博舉報(bào)劉鐵男事件”“廣西考察吃穿山甲事件”等。這些作奸犯科者在奔涌民意的聲討中被繩之以法。誠(chéng)然，黨員干部的違規(guī)違紀(jì)行為已經(jīng)滲透在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域里，呈現(xiàn)復(fù)雜性和隱蔽性的特征。這樣全面從嚴(yán)治黨就必須延伸到互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)造的虛擬公共領(lǐng)域內(nèi)，而網(wǎng)絡(luò)民意政治也正在中國(guó)迅速崛起。究竟為什么會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意興起的良性政治局面呢？一方面，網(wǎng)絡(luò)跨越了時(shí)空的界限，最大限度地拓寬了信息傳播的范圍，延展了人的感性與理性能力，促使民眾對(duì)公共事件有了廣泛的關(guān)注和批判。另一方面，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的主體，如中國(guó)僅微博和微信注冊(cè)數(shù)量就分別飆升到了5億和3億，并且數(shù)字持續(xù)刷新。民眾政治參與意識(shí)的自覺與自省，揭示了民意在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中輿論影響力和號(hào)召力日漸凸顯?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的社會(huì)動(dòng)員也最大限度地?cái)U(kuò)展到虛擬社會(huì)中，在一定程度上推動(dòng)社會(huì)治理和政黨治理科學(xué)化與民主化的進(jìn)程。習(xí)近平同志指出，“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！盵4]那么如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下依靠人民的力量推動(dòng)政黨治理呢？毫無疑問，那就是最大程度地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)動(dòng)員。目前，網(wǎng)絡(luò)已然成為社會(huì)動(dòng)員信息的流動(dòng)渠道和平臺(tái)，網(wǎng)民可以借助網(wǎng)媒積極參與、表達(dá)和監(jiān)督黨政工作，推進(jìn)從嚴(yán)治黨的舉措在陽光下運(yùn)行，也可以對(duì)黨政機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策，對(duì)違法亂紀(jì)的黨員干部進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，甚至對(duì)黨的任何機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，從而使從嚴(yán)治黨方略和功績(jī)能經(jīng)得起實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)是全面從嚴(yán)治黨過程的監(jiān)督堡壘

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)最具感召力的輿情主戰(zhàn)場(chǎng)，也是全面從嚴(yán)治黨過程中民意政治自覺修砌的監(jiān)督堡壘。一是民眾可以使用手機(jī)或電腦上網(wǎng)，適時(shí)評(píng)論時(shí)事政治，闡發(fā)自身的利益關(guān)切，了解政黨治理的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)以及監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息，真正享有在虛擬空間里與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中同等參政議政的權(quán)力。二是在網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)下，政黨、黨政機(jī)關(guān)和群眾是一個(gè)多向互動(dòng)的過程。黨要管黨治黨，就必須利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通政務(wù)微博、政府網(wǎng)站以及公開黨政信息，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作公開和透明。群眾可通過該平臺(tái)了解所有省市的黨務(wù)情況，隨時(shí)隨地可以向黨委部門反映情況，甚至可以利用網(wǎng)絡(luò)視頻尋求問題的出路。黨政機(jī)關(guān)和相關(guān)工作人員對(duì)群眾網(wǎng)絡(luò)上訪、網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)絡(luò)訴求等數(shù)據(jù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和及時(shí)反饋，為工作方式的改進(jìn)和黨的建設(shè)工作的完善提供事實(shí)依據(jù)。三是建構(gòu)起從中央到地方的各層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，如領(lǐng)導(dǎo)信箱、舉報(bào)箱等。網(wǎng)絡(luò)民意監(jiān)督顯然成為了管黨治黨的一大制勝武器。人人都是自媒體，只要發(fā)現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀(jì)，就必定掀起一股暴風(fēng)驟雨式的輿論浪潮。當(dāng)然，咆哮激蕩的民意將可能積聚起一股勢(shì)不可擋的網(wǎng)絡(luò)“軟暴力”，如何防止非理性民意的泛濫，是否存在一條可行性的路徑？這同樣是我們無法直接跨過的藩籬。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代全面從嚴(yán)治黨法治化

（一）黨的建設(shè)以法治為路向

馬克思認(rèn)為：“原始土地公有制解體以來的全部歷史是階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史?！闭h是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就以人民福祉為要旨，這就必然要求中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)性與純潔性的“化身”，也就必須率先實(shí)現(xiàn)政黨治理科學(xué)化和現(xiàn)代化的目標(biāo)。作為回應(yīng)，黨的建設(shè)以法治為路向，以法治精神和原則為路標(biāo)，將“曾在”的黨的建設(shè)方式向“此在”的從嚴(yán)治黨轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨法治化，已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨依法依規(guī)治黨的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理保障和按黨紀(jì)黨規(guī)辦事的價(jià)值取向。換言之，今天我們強(qiáng)調(diào)依憲治國(guó)和依法治黨現(xiàn)代化，不但沒有離開馬克思主義政黨治理理論，反而是對(duì)馬克思主義政黨治理理論的創(chuàng)新。

（二）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)范化與從嚴(yán)治黨法治化的互動(dòng)與調(diào)適

黨的十八大以來，我們一直強(qiáng)調(diào)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化傳播功能和網(wǎng)絡(luò)輿情效能，致力于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)范化與從嚴(yán)治黨法治化的雙向互動(dòng)與調(diào)適，提高黨內(nèi)政治生活有序化與網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)活動(dòng)智能化，持續(xù)推動(dòng)馬克思主義政黨治理常態(tài)化。尤其是習(xí)近平同志以在烏鎮(zhèn)舉辦的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)為契機(jī)，發(fā)表了一系列關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要講話。特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域內(nèi)第一部基礎(chǔ)性法律——《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了有法可依，在一定意義上為政黨治理營(yíng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)政治治理環(huán)境，也彌補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)自身帶來的一些漏洞。當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+黨的建設(shè)新的偉大工程”理應(yīng)頒布相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息公開法、網(wǎng)絡(luò)信息安全法以及網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督法等網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)信息法律，真正貫徹和落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)空間里按法律法規(guī)管黨治黨。

從一定意義上說，大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)僅作為一種工具手段，隨著科技革命的進(jìn)展必將被其他工具所替代，但是主體的人應(yīng)該積極地順應(yīng)外在條件的變化，切不可被工具所奴役。目前掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作話語權(quán)、規(guī)范民眾表達(dá)形式、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)法治思維以及創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)法治文化是全面從嚴(yán)治黨的重中之重。顯然，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管驅(qū)動(dòng)全面從嚴(yán)治黨法治化并非易事，需要經(jīng)過漫長(zhǎng)的過程。正如2017年2月，一條“官員宴請(qǐng)吃穿山甲”的微博被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，引起網(wǎng)絡(luò)輿論的軒然大波。直至現(xiàn)在，違反《動(dòng)物保護(hù)法》和中央八項(xiàng)規(guī)定的涉事官員依然逍遙法外，高壓反腐在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)突然“失靈”，這種追究問責(zé)機(jī)制是否已經(jīng)發(fā)展成熟？一系列政黨治理的法律法規(guī)能否形成全面從嚴(yán)治黨的制度屏障？毋庸置疑，制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的突破口和根本保障。

（三）全面從嚴(yán)治黨網(wǎng)絡(luò)化治理要嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)和遵守國(guó)家憲法法律

習(xí)近平同志指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”[5]按照馬克思主義經(jīng)典作家的基本觀點(diǎn)，國(guó)家制度即政治上層建筑是與一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或物質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的。在一定意義上，互聯(lián)網(wǎng)科技即是生產(chǎn)力，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度和政黨體制漸進(jìn)完善難以脫離互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。不難看出，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于制度治黨正是對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的適應(yīng)。我們按照治理的一般邏輯，黨組織是治理實(shí)踐的主體，黨員干部是治理的主要對(duì)象，頂層設(shè)計(jì)是治理方略的主體，而頂層設(shè)計(jì)就是制度系統(tǒng)的建構(gòu)。從政黨治理的長(zhǎng)期性與有效性而言，全面從嚴(yán)治黨理應(yīng)以“大數(shù)據(jù)時(shí)代為依托，架構(gòu)起黨政機(jī)關(guān)、黨組織、黨員干部為一體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將各個(gè)層級(jí)納入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，致力于網(wǎng)絡(luò)化治理體系的創(chuàng)建，以求政黨治理“線上線下”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、黨內(nèi)黨外實(shí)際運(yùn)作有效以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)對(duì)接互動(dòng)。簡(jiǎn)單地說，我們將革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)以及改革開放時(shí)期人民群眾創(chuàng)造的好制度移植到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)，比如“意見箱”制度、“黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)”制度、選舉制度、舉報(bào)制度、審計(jì)制度、巡視制度和談心談話制度等，諸如此類的制度大都帶有合理性、長(zhǎng)效性與漸進(jìn)性的特征，特別是這些管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根基的管黨治黨體制，對(duì)著力構(gòu)筑有權(quán)不敢腐，有法不能腐和心中有民不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制具有舉足輕重的作用。這樣一來，黨員干部不管處于現(xiàn)實(shí)社會(huì)還是網(wǎng)絡(luò)政治空間，都必須嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)和遵守國(guó)家憲法法律，做到嚴(yán)于律己和清正廉潔，堅(jiān)決杜絕“任志強(qiáng)”事件的發(fā)生，時(shí)刻保持和踐行黨員干部的先進(jìn)性和純潔性。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》正是著眼“此在”與謀劃“將在”相結(jié)合，培植制度治黨與完善制度建構(gòu)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨漸次展開和深度推進(jìn)政黨治理中的頂層設(shè)計(jì)，為實(shí)施和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略舉措和目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的政黨制度保障。[6]

總而言之，黨的十八大以來，“互聯(lián)網(wǎng)+黨的建設(shè)新的偉大工程”正在抓緊推進(jìn)，從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，大數(shù)據(jù)時(shí)代視閾下全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化、生態(tài)優(yōu)化、民主化、法治化和制度化是層層嵌套、相輔相成和休戚與共的，不可偏廢。我們觀照過去，順應(yīng)時(shí)代，不斷深化和審視中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政思想與實(shí)踐的理性認(rèn)識(shí)和發(fā)展路向，從而揭示與把握中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國(guó)特色社會(huì)主義改革發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步擘畫黨執(zhí)政興國(guó)的宏偉藍(lán)圖，就是要牢牢把握新時(shí)代的新特點(diǎn)，不懈進(jìn)行艱辛探索，不斷推進(jìn)黨的治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

[1]黃蓉生：《全面從嚴(yán)治黨與政治生態(tài)構(gòu)建的有機(jī)統(tǒng)一——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“從嚴(yán)治黨”“政治生態(tài)”重要論述體會(huì)》，《政治學(xué)研究》2016年第5期，第12～20頁

[2]劉志：《互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)下的全面從嚴(yán)治黨》，《黨政論壇》2017年第1期，第17～19頁

[3]（法）孟德斯鳩：《論法的精神》，張雁深譯，商務(wù)印書館，2006年，第102頁

[4]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月9日

[5]習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月1日

[6]陳松友 李雪：《習(xí)近平制度治黨思想的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐要義》，《河南社會(huì)科學(xué)》2017年第6期，第53～57頁

The Exploration of the Development of Comprehensive Strengthening Party Discipline in the Era of Big Data

Xu Xingwang

The era of big data,economic new normal injected new momentum,and brings to the development of the cause of socialism with Chinese characteristics is a new topic,also brought the communist party of China governing principle politics and self building new test,new challenges.To face up to big data era comprehensive governing party normalized,state optimization,democratization,the rule of law.In the new era of realize the comprehensive governing party must deepen in insisting,insist in deepening and strengthening dare not deter rot,fastened the cage can’t rot,strengthen the consciousness of don’t want to rot,and curing.

era of big data， comprehensively strengthen party discipline， development

重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨政辦公室/西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院 重慶 401120