司慧穎

馬克思貧困理論及當代中國貧困治理

司慧穎

以馬克思貧困理論解讀貧困產(chǎn)生的原因并尋求構建貧困治理的框架，對于新時代的我國貧困治理具有重要的意義。馬克思從制度、資本剝奪、生產(chǎn)力、能力與知識四個層面剖析了貧困產(chǎn)生的根源與特征。以馬克思貧困理論解讀我國的貧困原因，認為貧困主要源于：弱金字塔型社會結構導致改革紅利無法普及；制度安排不完善導致資本剝奪；生產(chǎn)力發(fā)展導致結構性貧困；知識與能力欠缺導致勞動力相對過剩。因此，應以人的全面發(fā)展為導向構建貧困治理目標結構；以政府為核心構建多方聯(lián)動貧困治理結構；以貧困群體為對象構建貧困治理的包容結構；加快扶貧模式創(chuàng)新，構建貧困治理的動態(tài)機制。

馬克思貧困理論 貧困治理 框架 政府主導

在全世界經(jīng)濟陷入低迷，恐怖主義不斷蔓延、地區(qū)沖突不斷及我國加速推進經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構的今天，探索和研究貧困問題更具深遠意義。因為貧困業(yè)已成為全球經(jīng)濟低迷、不斷蔓延的恐怖主義與地區(qū)沖突的主要根源之一。馬克思貧困理論是馬克思經(jīng)濟學的重要構成部分，貧困理論不但豐富了馬克思經(jīng)濟學的內容，更重要的是它成為馬克思經(jīng)濟學應用分析的重要內容。在當代社會，運用馬克思貧困理論解釋貧困產(chǎn)生的原因，并尋求解決貧困問題的路徑，對于整個人類社會的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實和理論意義。

具體到我國，以馬克思主義作為社會主義發(fā)展的重要指導思想是一貫的方針和政策。當前我國經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整，在這一過程中，也不可避免地在原有的基礎上產(chǎn)生更多的貧困難題，雖然我國絕對貧困人口數(shù)量有所減少，但是相對貧困問題日益突出，不解決這些問題，我國經(jīng)濟將無法成功轉型，結構調整的目標也將難以實現(xiàn)，甚至會影響社會的穩(wěn)定健康和諧發(fā)展。因此深入認識馬克思貧困理論的核心內涵，運用這些理論去認識造成我國貧困的根源，并積極探索治理貧困的理論與操作框架，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、馬克思貧困理論核心內涵

馬克思貧困理論從制度、生產(chǎn)力兩個層面定義貧困和分析貧困形成的根源和特征，將這兩個層面應用到現(xiàn)代社會，又產(chǎn)生資本剝奪貧困以及能力與知識貧困，因此這四個層面共同構成了馬克思貧困理論的核心內涵。

（一）馬克思貧困理論核心思想之一——制度貧困

馬克思貧困理論認為“資本主義制度是貧困最根本的源頭?！盵1]馬克思把資本主義制度視為貧困與剝奪的一切來源。制度本身是一種準則、結構模式及安排，而通常準則的安排，標準的執(zhí)行往往是以權力和利益分配為導向的，在資本主義社會，由于資產(chǎn)階級存在天然的利益掠奪性，因此在資本主義制度背景下，制度設計的不合理性，導致了社會權力結構的不均勻分布，從而造成了權力失衡，產(chǎn)生貧困。

（二）馬克思貧困理論核心思想之二——資本剝奪層面的貧困

馬克思貧困理論認為資本主義制度是造成貧困的根源，資本主義制度一個重要的表現(xiàn)就是資本積累與資本擴張。資本天然的剝奪本性，不但掠奪了勞動者的價值創(chuàng)造存量，更擠壓了無產(chǎn)階級和工人階級的生存空間，從而造成了資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的貧富差距，形成了無產(chǎn)階級和工人階級的貧困。這種資本剝奪所形成的貧困形成的邏輯具體表現(xiàn)為：資本積累的規(guī)模和數(shù)量擴大，造成了資本有機構成的提高，卻降低了勞動者需求，從而產(chǎn)生了貧困。筆者認為資本剝奪的本質是：資本是一種關鍵的生產(chǎn)要素，但在不同的社會制度和生產(chǎn)關系約束下，資本會對處于弱勢地位的勞動者形成能力和價值存量的掠奪，從而產(chǎn)生貧困。

（三）馬克思貧困理論核心思想之三——生產(chǎn)力貧困

馬克思認為：生產(chǎn)力是人類征服、利用、控制與改造現(xiàn)實世界的一種能力體現(xiàn)。[2]生產(chǎn)力貧困是世界范圍貧困的主要原因，在人類不同的發(fā)展時期，生產(chǎn)力的內涵呈現(xiàn)出不同的形式和表征。在信息時代，人們改造物質世界的能力，更多的表現(xiàn)為對社會、環(huán)境、人群、文化、習慣的適應能力，以及利用自身技能更好地維持生產(chǎn)關系的能力，否則將會產(chǎn)生生產(chǎn)力貧困。

生產(chǎn)力貧困是馬克思貧困理論的核心思想。對世界上大多數(shù)國家而言，生產(chǎn)力貧困是造成貧困的重要原因。生產(chǎn)力貧困不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟不發(fā)達所造成的貧困，而且還將導致生產(chǎn)關系的落后，影響一個國家的制度創(chuàng)新能力、人們思想解放的程度、人才的流失等。因此生產(chǎn)力貧困是造成一切貧困現(xiàn)象的最根本的原因。

（四）馬克思貧困理論核心思想之四——能力與知識貧困

按照貧困的分類標準，通常有三類貧困：一是收入貧困。這種貧困標準往往由世界銀行等根據(jù)世界經(jīng)濟整體發(fā)展水平來制定。按照收入貧困線，又可以分為絕對貧困和相對貧困。馬克思貧困理論更多的專注于收入貧困，馬克思認為在資本主義制度下，由于資產(chǎn)階段天生的資本掠奪屬性，導致工人階級只能勉強獲得維持自身生存的工資，工人階級天生就是貧困的。[3]二是人類貧困,這種貧困主要是聯(lián)合國從健康角度來定義的，例如人先天缺陷導致的貧困等。馬克思貧困理論從人權角度關注這類貧困。三是能力與知識貧困。①阿瑪?shù)賮啞ど岢隽四芰ω毨Ю碚?，認為貧困必須視為基本可行能力的被剝奪，把人的全面發(fā)展納入貧困理論中。21世紀，結合馬克思貧困理論的精華，可以推演出能力與知識已經(jīng)成為導致貧困的主要原因。

二、馬克思貧困理論對于我國貧困成因的解釋

應用馬克思貧困理論的核心內涵，結合我國實際，可以更好地解釋我國貧困的成因，并尋求到合理的應對策略。

（一）我國的制度貧困

馬克斯·韋伯指出：“權力是指任何情況下都不會遇到阻力而得到有效實施的制度保障。”[4]因此權力能否實現(xiàn)均勻分布對于貧困問題的解決十分關鍵。我國在政治上強調人民當家作主的治國理念，并追求構建圓球性的權力結構。但這是一個長期的過程，由于長期封建社會思想影響，無論是在現(xiàn)實的國家治理觀念、局部的制度設計，仍然存在一些瑕疵。從現(xiàn)實來看，我國的權力結構屬于弱的金字塔結構，這種結構導致改革紅利無法普及、一些偏遠地區(qū)的民眾無法及時、更多地獲得紅利，利益無法得到更多的保障，貧困問題由此產(chǎn)生。

弱式的金字塔權力結構，在一定程度上產(chǎn)生了無形的網(wǎng)絡隔離，從而出現(xiàn)了不同的群體。一方面，權力享有者擁有更多資源使用和配置權，并可以利用這種權力實現(xiàn)更多的財富積累。另一方面，沒有權力的群體則只具有較少的資源使用權和配置權，同時受到更多的制度、關系及資源約束，由此產(chǎn)生了貧困。從現(xiàn)實來看，農村地區(qū)相對城市則更為貧困，這與權力所導致的網(wǎng)絡隔離具有密切的關系。

在我國政治經(jīng)濟制度不斷改革過程中，局部仍然存在由于制度之間粘合性不足、彈性不夠、系統(tǒng)性缺陷所導致的不合理性。這種不合理性往往導致權力呈現(xiàn)出顯性和隱性權力，而隱性權力的尋租屬性，往往導致社會資源配置的失衡。再加上隱性權力往往會增加社會的交易成本，導致不具有權力的群體喪失公平獲取創(chuàng)造社會財富的機會，從而產(chǎn)生貧困。

（二）我國的資本剝奪貧困

雖然資本剝奪貧困是資本主義國家的典型表現(xiàn)，但在我國社會主義初級階段的進程中，由于相應的制度安排存在一定問題，資本剝奪式的貧困依然存在。這些問題需要直視和解決，否則不利于我國全面小康社會的建成。

首先，公有制是我國的一項基本經(jīng)濟制度，而國家資本是公有制的主要載體和表現(xiàn)形式，在我國，國家資本由特定的機構和人群管理，這容易產(chǎn)生兩個方面的問題。一是，國家資本仍然具有追利和擴張性，隨著國家資本追利（保值與增值）性質的突出，會凸顯資本在創(chuàng)造價值存量中的重要性，從而導致資本有機構成的提高，造成對勞動力需求量的下降，尤其是具有一般技術技能的勞動力需求更是如此。在國家資本追求價值空間、國有資本的管理者追求業(yè)績和政績的同時，某種意義上形成了資本剝奪，從而使廣大民眾失去了工作機會，造成貧困人群的出現(xiàn)。二是，在現(xiàn)有的公有制制度安排下，國家資本所有者與管理者存在委托代理的矛盾，一方面國家資本真正的所有者——人民，并沒有參與國家資本的管理；另一方面國家資本的管理者會利用現(xiàn)有制度賦予的權力或者信息不對稱創(chuàng)造的空間，進行權力尋租或隱性的制度尋租，從而造成國家資本所創(chuàng)造的“紅利”無法及時地惠及所有人民，造成貧困人群的出現(xiàn)。

其次，非公有制的資本剝奪。整體來看，非公有制經(jīng)濟是我國公有制經(jīng)濟的有益補充，但它們的資本剝奪表現(xiàn)的更為明顯。按照馬克思貧困理論，資本主義的私有制是造成貧困的重要原因。在我國，非公有制同資本主義國家的私有制雖然在形式上、內容上有所不同，但本質上并無區(qū)別，因此其較高的追利性，在技術不斷進步的背景下，更會造成資本有機構成的提高，而降低對勞動者需求的數(shù)量，進而導致工人失業(yè)，產(chǎn)生貧困。

第三，社會資本層面（這里的社會資本多指代具有貨幣形式或者特點的網(wǎng)絡或關系）。世界銀行社會資本協(xié)會（The World Bank’s Social Capital Initiative）的定義是：社會資本包含較大的范圍，從社會網(wǎng)絡視角來看，小到一個家庭，大到一個企業(yè)或組織，都可以視為社會資本形成的一個形式、來源或者架構。社會資本剝奪形成貧困的原因在于：在我國特定的社會資本結構存在排他性，往往處于社會資本網(wǎng)絡結構的核心位置的個體、組織或企業(yè)形成某種具有保護狀的網(wǎng)絡資源結構，容易產(chǎn)生對其他個體、組織或企業(yè)的剝奪式的利益擠壓模式，從而形成社會資本所導致的剝奪式貧困。例如：我國大學生在畢業(yè)尋求就業(yè)機會時，其自身的社會資本對其就業(yè)影響最大，技能和素質及在校的表現(xiàn)往往成為次要的因素。社會資本自身的網(wǎng)絡嵌入性與機會剝奪，往往使那些不具備社會資本的群體，失去就業(yè)和工作機會，造成特定群體的貧困和代際傳遞。

（三）我國的生產(chǎn)力貧困

生產(chǎn)力貧困仍然是我國貧困的主要特征，首先，我國仍然處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力不發(fā)達導致勞動密集、低附加值生產(chǎn)、資源過度開發(fā)現(xiàn)象依然長期存在。勞動密集導致無法獲得更多的人力資本回報，低附加值生產(chǎn)則導致無法獲得超額利潤，資源過度開發(fā)導致財富積累不具備穩(wěn)健性，一旦資源枯竭，區(qū)域性貧困就會發(fā)生。其次，生產(chǎn)力的發(fā)展造成了結構性貧困。結構性貧困往往是由于勞動力自身的知識、技術更新能力無法滿足生產(chǎn)力快速發(fā)展的需求而形成的。例如生產(chǎn)力的發(fā)展、制度的變遷要求農村地區(qū)人口必須具備特有的素質、顯性知識或技術能力，一旦這些地區(qū)的人口不具備這些，就會產(chǎn)生生產(chǎn)力貧困。第三，生產(chǎn)力貧困與制度貧困、知識與能力貧困密切相關。一方面，制度與生產(chǎn)力匹配的滯后性，容易產(chǎn)生錯位貧困。例如即使在生產(chǎn)力發(fā)達地區(qū)，由于制度滯后，也有可能產(chǎn)生貧困。另一方面，能力、知識與生產(chǎn)力的不匹配，也有可能導致生產(chǎn)力貧困。例如能力與知識的欠缺，可能會導致區(qū)域內整體生產(chǎn)力不發(fā)達，導致區(qū)域內的整體性貧困。

（四）我國的能力知識欠缺的貧困

按照馬克思貧困理論，勞動力過剩是產(chǎn)生貧困的重要原因，而勞動力過?？煞譃榻^對過剩與相對過剩。在信息網(wǎng)絡時代，生產(chǎn)力的進步使得勞動力的相對過剩成為常態(tài)，而這種常態(tài)是由于能力與知識欠缺造成的。例如我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，對勞動力的素質、技術與能力提出較高的要求，但是較大的勞動力群體卻不能完全達到用人單位的要求，導致勞動力結構性矛盾的出現(xiàn)。相對過剩造成了能力與知識型貧困人群不斷擴大。此外，能力與知識貧困還具有代際傳遞的特征，大樣本數(shù)據(jù)顯示學歷與收入正相關，能力與知識的貧困很可能會導致下一代由于缺乏必要的教育投入而再次陷入貧困。

三、基于馬克思貧困理論的貧困治理框架構建

以人的發(fā)展為導向、發(fā)揮政府主導作用及構建貧困治理的包容結構，對于創(chuàng)新貧困治理模式，從根本上解決貧困問題具有重要意義。

（一）以人的全面發(fā)展為導向構建貧困治理目標結構

實現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思哲學倡導的基本要義之一，貧困治理的根本目標是使貧困的人擺脫物質和精神上的匱乏，最終實現(xiàn)其全面發(fā)展的目標。因此貧困治理不同于扶貧，也不同于反貧困，而是基于貧困人群的現(xiàn)狀、特點及存在的問題，展開的一系列制度安排、決策和行為選擇。

強化貧困治理主體的關鍵首先是圍繞實現(xiàn)人的全面發(fā)展，構建貧困治理的目標機制。即首先人是貧困治理的主體，按照馬克思唯物主義的觀點，人的主觀能動性對于改造現(xiàn)實世界具有重要推動力量，確立人作為貧困治理的主體，對于貧困治理目標機制的構建意義重大。確立人的主體性包括兩個層面的含義，一是非貧困者（政府、社會機構等）是貧困治理的實施與執(zhí)行主體，二是貧困者（農村貧困人口、城市貧困人口）是貧困治理的執(zhí)行與反饋主體。兩種主體依靠相應的制度安排、政策結構及法律、環(huán)境約束結合在一起，共同構成了貧困治理的主體。

其次，應以人的全面發(fā)展作為貧困治理的目標。所謂全面發(fā)展對應的是非貧困者與貧困者的共同全面發(fā)展，而非單純的指貧困者本身的全面發(fā)展。原因在于：貧困治理實施、執(zhí)行主體與執(zhí)行、反饋主體之間存在密切的聯(lián)系，實施主體的全面發(fā)展對于提升反饋主體全面發(fā)展程度具有重要影響。例如，政府工作人員的高素質與高工作能力將直接影響貧困人口改善貧困，擺脫貧困的效率與質量。因此，強化貧困治理全面發(fā)展的雙重性具有重要的現(xiàn)實意義。

第三，應圍繞全面發(fā)展構建貧困治理的目標導向機制。目標決定了方向，長期以來在理論與實踐探索中，人們將扶貧與貧困治理一直等同起來的關鍵原因是，沒有對貧困治理的目標有較為明確的認識。因此以全面發(fā)展作為貧困治理的根本目標，對于貧困政策的制定、貧困治理的戰(zhàn)略布局，貧困治理的效果評價、貧困治理的績效考核等具有重要的意義和價值。

（二）以政府為核心構建多方聯(lián)動貧困治理結構

政府是貧困治理的主體，也是重要引導力量。在貧困治理進程中，應強化政府作為貧困治理主體的角色與功能，并以政府為核心構建多方聯(lián)動的貧困治理機制。

首先，強化政府主體角色。政府是貧困治理政策制定、實施、效果評價的重要主體。同時政府對于貧困治理政策的制定及資金支持計劃，將直接影響到其他主體對于貧困治理的態(tài)度、貢獻和參與度。因此政府貧困治理的主體角色只能強化而不能弱化。強化政府貧困治理的主體角色的關鍵在于：將國家發(fā)展戰(zhàn)略目標同政府貧困治理聯(lián)系起來，將政府的施政目標同貧困治理結合起來，將貧困治理的效果同政府施政的基礎和滿意度結合起來。

其次，重視貧困治理的第三方力量。第三方力量是貧困治理的重要參與主體，不但對于緩解政府在貧困治理中的壓力具有重要作用，而且還是貧困治理的潤滑劑和緩沖劑。第三方力量主要包括了非政府組織、反貧困機構及社會慈善、基金組織與團體、媒體等。第三方力量不但可以有效地融合社會資本、聚合社會力量，而且還能通過現(xiàn)場與實地的考察掌握更多的一手貧困治理的信息，獲取更多的貧困治理經(jīng)驗，有助于“構建政府、市場與社會的多元治理機制”[5]。

第三，重視發(fā)揮網(wǎng)絡新媒體的功能與價值。在信息時代，網(wǎng)絡新媒體已經(jīng)成為人們日常工作生活學習的重要平臺和載體，同樣網(wǎng)絡新媒體在貧困治理中也將發(fā)揮重要作用。一方面，網(wǎng)絡新媒體可以對政府貧困治理的政策進行宣傳、執(zhí)行進行跟蹤、效果進行評價，另一方面，網(wǎng)絡新媒體是鏈接政府、社會及貧困群體的重要紐帶和工具。此外，網(wǎng)絡新媒體本身就是貧困群體獲取信息，擺脫貧困的重要工具和手段，因此重視網(wǎng)絡新媒體的功能與價值對于貧困治理主體結構的構建具有重要的創(chuàng)新意義。

（三）以貧困群體為對象構建貧困治理的包容結構

貧困群體從城鄉(xiāng)結構看，主要包括農村與城市兩大貧困群體。貧困群體是貧困治理的執(zhí)行與反饋主體，是貧困治理效果的感受者與檢驗者，因此圍繞貧困群體構建貧困治理的包容結構意義重大。

首先，基于貧困內涵調整包容結構與治理框架。隨著時代的發(fā)展及貧困治理工作的不斷推進，貧困內涵也在發(fā)生變化。因此從貧困治理的內容與對象上看，不能僅僅將絕對貧困群體作為治理的對象，還應對相對貧困、知識貧困及隱性貧困群體展開貧困治理。貧困本身存在動態(tài)調整與轉換，因此貧困治理包容性就體現(xiàn)在制度設計的合理性、彈性與預測性層面，只有對貧困內涵進行合理的定位、科學的界定及掌握其變化規(guī)律和發(fā)展趨勢，才能構建更為合理的包容性結構與治理框架。

其次，基于貧困群體角色轉換包容結構與治理框架。在我國由于城鄉(xiāng)體制導致貧困群體存在角色轉換問題，例如農村剩余勞動力進入城市后，按照城市貧困線可能會成為貧困者，但是農村剩余勞動力由于存在土地等基本生活保障，回到農村后，按照農村貧困線，可能不是貧困者。貧困群體的角色轉化是貧困治理的難點和重點，其關鍵在于如何打破城鄉(xiāng)二元體制，構建統(tǒng)一可標準化的貧困治理模式。

第三，基于貧困群體建立預測性治理機制。過去人們通常將扶貧與貧困治理等同起來，原因在于貧困治理的時效性與扶貧效果可以直接對接，但是解決貧困問題的關鍵不是從物質上的扶貧，而是基于制度、精神及文化層面的改善與調整，因此貧困治理的包容性要體現(xiàn)在對于未來貧困群體貧困問題的解決與治理，貧困治理的預測性機制是包容性結構的重要體現(xiàn)，這種預測性包括了對貧困群體未來貧困狀況、貧困程度、貧困趨勢等預測，也包括了根據(jù)不同時段、地域及對象的政策制定及變化。

（四）加快扶貧模式創(chuàng)新，構建貧困治理的動態(tài)機制

貧困治理要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展情況、制度革新的要求，不斷調整貧困治理的內容，因此構建貧困治理的動態(tài)機制十分重要。這種動態(tài)機制是全社會參與者所構建的一個動態(tài)結構，是在政府領導下，通過全民參與的方式優(yōu)化貧困治理的模式。例如近年來黨中央提出的精準扶貧模式，就是黨和政府結合新的經(jīng)濟發(fā)展形勢的需求，提出的貧困治理新的模式。再如應加強區(qū)域內的貧困治理模式創(chuàng)新，建立貧困治理的責任認定機制，鼓勵社會資本參與貧困治理工程，盤活社會各種有效資源，解決貧困問題。

四、結語

重視馬克思貧困理論對我國貧困問題的解釋功能，并尋求合理的治理策略是當前我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容。馬克思貧困理論從制度與生產(chǎn)力層面剖析了貧困的本質，提供了研究貧困問題的科學視角，以此為基礎分析我國的貧困治理問題，著眼于“人的全面發(fā)展”以及政府在多方聯(lián)動貧困治理結構中的核心作用，強調貧困治理的包容性等方面，對于社會主義新時代的貧困治理無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

[1]李少榮：《馬克思主義反貧困理論的發(fā)展及其指導意義》，《理論探討》2006年第1期，第46～48頁

[2]《馬克思恩格斯文集》（第1卷），人民出版社，2009年，第143、534頁

[3]（德）卡爾·馬克思：《資本論》（上），郭大力、王亞南譯，譯林出版社，2014年，第782頁

[4]（德）馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟與社會》（上），林榮遠譯，商務印書館，1997年，第27頁

[5]張屹 韓太平 舒曉虎：《共享發(fā)展理念下的中國農村貧困治理：邏輯演變與路徑再造》，《中共貴州省委黨校學報》2016年第3期，第107～112頁

Poverty Theory of Karl Marx and China’s Poverty Governance

Si Huiying

Interpreting the causes of poverty based on Marx’s theory of poverty and seeking to build a framework for poverty governance,which is significant for poverty governance of China in the new era.Marx analyzed the fundamental reason and feature what the poverty generated from system,capital deprivation,productivity,ability and knowledge,interpreting the causes of poverty based on Marx’s theory of poverty.He argues that poverty lies in the following aspects:Weak pyramid-shaped social structure leads to the benefits of reform cannot reach everybody.Imperfect institutional arrangements lead to capital deprivation.Productivity lead to structural poverty.The lack of knowledge and ability lead to labor surplus relatively.Therefore,we should build the target structure of poverty governance guided by the overall development of human beings,build multi-lateral linkage poverty governance structure taking government as the core,build containment structures of poverty governance taking the poor communities as the objects.Promoting the poverty alleviation model innovation,building dynamic mechanism of poverty governance.

Marx’s theory of poverty,poverty governance,framework,government-led

徐州工程學院馬克思主義學院 江蘇徐州 221018