張欽亞

全面深化改革理論創(chuàng)新的時(shí)代特色*

張欽亞

新時(shí)期全面深化改革的理論創(chuàng)新，具有時(shí)代高度，彰顯時(shí)代特色?！笆故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論在認(rèn)識(shí)上的“重大推進(jìn)”；公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)以及“混合所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，是順應(yīng)時(shí)代要求對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論的創(chuàng)新發(fā)展；“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)的定位，是符合當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的國(guó)家治理模式創(chuàng)新；全面深化改革，不僅是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，而且“意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力”，“意味著為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。”

全面深化改革 理論創(chuàng)新 時(shí)代特色

改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。全面深化改革，既是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，也是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑。全面深化改革階段提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，構(gòu)成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是科學(xué)社會(huì)主義的理論邏輯與中國(guó)歷史發(fā)展的辯證統(tǒng)一，是在中國(guó)大地上的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，彰顯出鮮明的時(shí)代特色。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論創(chuàng)新及其時(shí)代特色

新時(shí)期全面深化改革的理論創(chuàng)新突出體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新上。“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)?！盵1]

（2）鉆井液性能的數(shù)字化。對(duì)每一個(gè)井段，鉆井液的密度、黏度、失水等性能都可以用數(shù)字表示出來(lái)，一旦不符合要求，立即進(jìn)行調(diào)整。

馬克思主義經(jīng)典作家在闡釋落后國(guó)家可以在一定條件下跨越資本主義制度的“卡夫丁峽谷”時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)必須“吸收資本主義制度創(chuàng)造的一切積極成果?！钡∏∠喾?，現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義國(guó)家即經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的國(guó)家在“跨越”之后卻教條地固守馬克思恩格斯所闡述“一般路徑”，又以所謂更高的“跨越“，推進(jìn)“理想社會(huì)主義”的實(shí)現(xiàn)，其結(jié)果違背了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的歷史唯物主義原理，導(dǎo)致這些國(guó)家的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。盡管列寧在經(jīng)歷“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”的挫折后改由“新經(jīng)濟(jì)政策”，即“吸收資本主義制度創(chuàng)造的一切積極成果”，卻由于斯大林模式的實(shí)踐而中止了這種探索。盡管毛澤東也曾覺(jué)察到“蘇聯(lián)模式”的一些弊端，但并沒(méi)有脫離“蘇聯(lián)模式”的基本框架。鄧小平第一次提出社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重大理論命題，體現(xiàn)了對(duì)馬克思東方社會(huì)理論和列寧“新經(jīng)濟(jì)政策”的繼承發(fā)展和開(kāi)拓創(chuàng)新，也是對(duì)中國(guó)社會(huì)從“抑制資本”到“節(jié)制資本”再到“消滅資本”傳統(tǒng)定勢(shì)的突破，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的實(shí)踐依然受制于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響和“抑制資本”的傳統(tǒng)掣肘。盡管黨的十五大已經(jīng)提出讓“市場(chǎng)在資源配置上起基礎(chǔ)性作用”，但權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的壓抑和扭曲，仍較突出。吸收人類社會(huì)所創(chuàng)造的一切文明成果，進(jìn)一步解放社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，就必須重新思考和創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合方式?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，無(wú)疑是對(duì)當(dāng)前中國(guó)問(wèn)題的積極回應(yīng)，是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的理論創(chuàng)新。

市場(chǎng)與政府的關(guān)系，既是歷史性難題，也是全球性課題。自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生并確立為基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式以來(lái)，關(guān)于市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐上都處在一個(gè)不斷爭(zhēng)論或變換的過(guò)程中。

當(dāng)然，對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系定位并不能照搬當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些理論學(xué)說(shuō)和政策主張，因?yàn)槲鞣綒W美國(guó)家的新國(guó)家干預(yù)主義是建立在對(duì)原有新自由主義自由放任的前提之上的，而中國(guó)當(dāng)前全面深化改革的市場(chǎng)化指向是針對(duì)于原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺存和一段時(shí)間政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的。因此，在理解市場(chǎng)與政府的辯證關(guān)系上，應(yīng)有問(wèn)題意識(shí)的場(chǎng)域區(qū)分。要針對(duì)中國(guó)問(wèn)題，做出準(zhǔn)確判斷，即“著力解決市場(chǎng)體制不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題?！故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用’的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能?！盵3]轉(zhuǎn)變政府職能，就是要加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一大優(yōu)勢(shì)，是超越資本主義國(guó)家一般職能的特色所在。

由是觀之，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的觀點(diǎn)，就是在吸收借鑒現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文明成果的基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)下中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的準(zhǔn)確定位，既體現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，又體現(xiàn)著社會(huì)主義對(duì)資本邏輯“駕馭”性把握，彰顯出對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)識(shí)的現(xiàn)實(shí)深度和時(shí)代高度，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)建奠定理論基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)與政府的關(guān)系的主要觀點(diǎn)承啟于1776年亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自由主義的主流思想，但20世紀(jì)30年代由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在此關(guān)系敘述上的重大轉(zhuǎn)變，即占統(tǒng)治地位一百多年的斯密自由經(jīng)濟(jì)學(xué)讓位于凱恩斯政府干預(yù)主義；凱恩斯反周期的經(jīng)濟(jì)治理思想，盡管有效緩解了1930年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)并走出了一波看似繁榮的發(fā)展階段，但又導(dǎo)致了1970年代嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)滯脹狀態(tài)；而隨之興起的以哈耶克和弗里德曼為代表的新自由主義在歐美國(guó)家的政策調(diào)整，又從政府干預(yù)轉(zhuǎn)換為政府退出；自2008年美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球金融危機(jī)又使得市場(chǎng)與政府的關(guān)系問(wèn)題由新自由主義的自由放任向新國(guó)家干預(yù)主義發(fā)生偏轉(zhuǎn)。這一時(shí)代變奏顯示，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程也是市場(chǎng)與政府關(guān)系不斷調(diào)適的過(guò)程，政府與市場(chǎng)的關(guān)系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法回避的核心難題。正如劉易斯所說(shuō)：“聰明人不會(huì)去爭(zhēng)辯取得經(jīng)濟(jì)進(jìn)展是由于政府進(jìn)行活動(dòng)的緣故還是個(gè)人發(fā)揮主動(dòng)性的緣故；他們知道，這是由于兩個(gè)方面的緣故，他們只是想提出這樣的問(wèn)題：兩者作出什么樣的貢獻(xiàn)才是適當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。”[2]

二、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論創(chuàng)新及其時(shí)代特色

3) 缺乏竹產(chǎn)業(yè)鏈。埃塞的竹子企業(yè)要從采購(gòu)原竹和從國(guó)外采購(gòu)機(jī)器設(shè)備和其它膠水輔料開(kāi)始，初精加工全部由一個(gè)企業(yè)完成[2]。有些企業(yè)設(shè)備和管理落后，產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，只能在埃塞國(guó)內(nèi)銷售，質(zhì)量達(dá)不到國(guó)際市場(chǎng)上要求的標(biāo)準(zhǔn)。

改革開(kāi)放首先突破了傳統(tǒng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的固有模式，從單一公有制到以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新模式。黨的十五大提出社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確了多種所有制共同發(fā)展的方針，指出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。這一論斷使非公有制經(jīng)濟(jì)從“公有制經(jīng)濟(jì)的必要和有益的補(bǔ)充”上升為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。而新時(shí)期全面深化改革在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度方面的新表述，即公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)“都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，無(wú)疑是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論的創(chuàng)新發(fā)展。

體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型已使中國(guó)社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念發(fā)生很大變化，整個(gè)社會(huì)的自由度不斷擴(kuò)大，人們的自由選擇和民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，在不斷釋放社會(huì)自由空間的同時(shí)，也激發(fā)出人們參與社會(huì)治理的空前熱情。從某種角度說(shuō)，以往的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、圍追堵截的治安維穩(wěn)模式、全能全控的管理模式已經(jīng)呈現(xiàn)效應(yīng)遞減趨勢(shì)，國(guó)家治理惰性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力減弱，腐敗、貧富差距、階層固化、恐怖事件等社會(huì)問(wèn)題加劇，出現(xiàn)“原有治理職能的體制性衰退”引起的“決策權(quán)威和行政執(zhí)行力的系統(tǒng)性危機(jī)?！盵4]全面深化改革的現(xiàn)實(shí)要求就是要突破單純的經(jīng)濟(jì)體制改革，而進(jìn)入全面改革的系統(tǒng)領(lǐng)域和深層階段，更為突出的在于政治體制改革的深入推進(jìn)，在于以“國(guó)家治理現(xiàn)代化”為標(biāo)志的全民共治模式的建構(gòu)與強(qiáng)化。這不僅是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的邏輯延展，也是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的政治訴求。

混合經(jīng)濟(jì)形式是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”相結(jié)合，把國(guó)有資本和私人資本相混合的產(chǎn)物?；旌辖?jīng)濟(jì)概念最初由漢森在1941年發(fā)表的《財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)周期》一文中提出，而美國(guó)學(xué)者錢(qián)德勒把西方國(guó)家出現(xiàn)“公私混合經(jīng)濟(jì)”形式的時(shí)間界定為19世紀(jì)末期。更為突出的是20世紀(jì)初凱恩斯主義及國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)所形成的國(guó)家資本在以后的新自由主義盛行時(shí)如何更有效地融入新的經(jīng)濟(jì)形式，既規(guī)避其固有的弊端又能有效地發(fā)揮其作用，這就成為當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家“混合經(jīng)濟(jì)”的普遍形式。從歷史演變和時(shí)代特征看，“混合經(jīng)濟(jì)”是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最為有效的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)作為我國(guó)“基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，既是順應(yīng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)新樣態(tài)的時(shí)代趨勢(shì)，也是進(jìn)一步深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然結(jié)果。

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互整合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式?！边@是理論和政策上的重大創(chuàng)新。黨的十五大就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。黨的十六屆三中全會(huì)則明確提出“大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式?！秉h的十八屆三中全會(huì)堅(jiān)持十五大以來(lái)的有關(guān)論述，提出混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式，意義重大。一是進(jìn)一步突出了混合所有制的重要性，股份制不僅是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，而且是包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了混合所有制有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。三是提出了發(fā)展混合所有制的新措施，要允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

⑤漢江中下游生態(tài)功能減弱。由于丹江口大壩加高，下泄流量減少，漢江中下游河段長(zhǎng)年水位將有所降低，河灘裸露面積增加，減少了具有重要生態(tài)功能的河灘濕地面積。此外，下泄水的水溫將降低，影響丹江口壩下至襄陽(yáng)江段魚(yú)類繁殖，水文情勢(shì)變化使得5—6月份魚(yú)類繁殖所需的漲水過(guò)程消失，水質(zhì)變差也會(huì)使魚(yú)的種類數(shù)減少。

從岳西的實(shí)際看，由于建立了應(yīng)急會(huì)商機(jī)制、預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制、人員轉(zhuǎn)移機(jī)制、重點(diǎn)防控機(jī)制、應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、宣傳動(dòng)員機(jī)制等七個(gè)工作機(jī)制，通過(guò)應(yīng)對(duì)多次暴雨和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，各工作組之間協(xié)調(diào)有序，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)防汛組織提升了應(yīng)急反應(yīng)效能，效果明顯。

三、國(guó)家治理方式的理論創(chuàng)新及其時(shí)代特色

不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》以及《刑法》中，都對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥或質(zhì)量存在缺陷的藥物的相關(guān)法律責(zé)任作出了相對(duì)明確的規(guī)定。然而對(duì)于我國(guó)大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，藥品損害及其賠償是一些陌生的概念。相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)不健全的法律意識(shí)，加上人們不完善的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及基本呈“裸露”狀態(tài)的社會(huì)制度現(xiàn)狀，凡此種種，對(duì)于社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)是極其不利的。

如果說(shuō)市場(chǎng)與政府的關(guān)系問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題的話，那么另一個(gè)根本性問(wèn)題則是公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題，即中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度如何建構(gòu)與何以實(shí)現(xiàn)的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。

提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中的嶄新命題，當(dāng)然也是馬克思主義中國(guó)化的重大課題。馬克思主義經(jīng)典作家在總結(jié)巴黎公社失敗的教訓(xùn)中曾經(jīng)闡述過(guò)一些國(guó)家治理的基本原則；列寧在“十月革命”后也提出了“人民主權(quán)”“民主集中”“法治建設(shè)”“制約監(jiān)督”等思想觀點(diǎn)，但整體看由于各種原因，現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義國(guó)家治理模式多是一種專政管控模式。盡管這種模式也曾起過(guò)積極作用，但對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程而言，顯得越來(lái)越不合時(shí)宜。改革開(kāi)放開(kāi)啟了社會(huì)主義國(guó)家治理方式的新探索，推進(jìn)了馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程，特別是“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的理論創(chuàng)新，不僅拓展了社會(huì)主義現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)維度（從“五位一體”總布局延展到制度現(xiàn)代化），而且呈現(xiàn)出社會(huì)主義國(guó)家治理方式的時(shí)代轉(zhuǎn)型（專政—管控—治理）新理念，使我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化和社會(huì)主義國(guó)家治理的認(rèn)識(shí)水平達(dá)到一個(gè)歷史新高度。以治理主體的多元構(gòu)成與社會(huì)參與的共治理念，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)規(guī)律前提下的政府與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)與互動(dòng)，由傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)向交互聯(lián)動(dòng)與合作共贏的治理新模式，這是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的時(shí)代創(chuàng)新。

拍攝開(kāi)始了。少海與靜宜在蘋(píng)果園里一起工作，一起探討果樹(shù)種植技術(shù)，一起收獲累累碩果，一起在落日余暉下散步。在這里，他們度過(guò)了人生最美好的時(shí)光。忽然有一天，靜宜正在工作，少海高高興興要過(guò)來(lái)幫她，卻被她拒絕了，少海不明所以，暗自惆悵。原來(lái)，是一張讓靜宜返城的通知熄滅了兩顆火熱的心。對(duì)農(nóng)場(chǎng)的不舍，對(duì)蘋(píng)果園的愛(ài)，讓靜宜陷入了兩難的抉擇。最終，靜宜還是選擇了離開(kāi)，而少海卻堅(jiān)定地留在了他深深熱愛(ài)著的果園。

馬克思恩格斯盡管在《共產(chǎn)黨宣言》中明確“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”，但并沒(méi)有宣布消滅私有制后所建公有制的具體形式；盡管也明確“無(wú)產(chǎn)階級(jí)利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”，但也沒(méi)有宣布把這種作為奪取全部資本的經(jīng)濟(jì)手段當(dāng)作新社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度及其運(yùn)行模式，從其理論邏輯上則是將這種國(guó)有制的手段最終回歸于“社會(huì)所有制”的常態(tài)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人所有制的社會(huì)聯(lián)合，即“人的自由聯(lián)合體”。也就是說(shuō)，馬克思恩格斯理論視野中的“公有制”并非就一定要采取或完全采取國(guó)有制的形式，況且作為落后國(guó)家的社會(huì)主義必須首先“占有資本主義制度所創(chuàng)造的一切積極成果”，才能最終超越資本主義。遺憾的是，現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)無(wú)一不走向單一公有制的經(jīng)濟(jì)制度模式。30多年的改革開(kāi)放開(kāi)啟并推進(jìn)了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種經(jīng)濟(jì)形式并存的經(jīng)濟(jì)制度，但是在當(dāng)前私有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得較大發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政稅收、社會(huì)就業(yè)等方面已有較大貢獻(xiàn)的情況下，其社會(huì)地位和政策支持依然得不到應(yīng)有重視，甚至一些私有經(jīng)濟(jì)還受到許多打壓和不公正待遇。因此，強(qiáng)調(diào)兩種經(jīng)濟(jì)成分的平等地位和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，就具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)活力更具深遠(yuǎn)意義。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，必然要求社會(huì)治理、政治體制和黨的建設(shè)制度等方面的配套改革。全面深化改革的總目標(biāo)即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，恰恰體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性要求；而以“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的戰(zhàn)略抓手，促使這一制度更加成熟更加定型，更體現(xiàn)出我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握時(shí)代脈搏、探索執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上治國(guó)理政方略的重大創(chuàng)新，彰顯出馬克思主義中國(guó)化與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。

經(jīng)濟(jì)崛起的中國(guó)，已經(jīng)從原來(lái)的融入全球化進(jìn)入到參與全球化的歷史新階段。當(dāng)今世界已是一個(gè)深度全球化的世界，全球性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為每一個(gè)國(guó)家和地區(qū)不容回避的緊迫性問(wèn)題，諸如金融動(dòng)蕩、食品短缺、氣候變暖、環(huán)境惡化、恐怖主義威脅等，解決這些全球性問(wèn)題的有效辦法依賴于各國(guó)之間的合作及國(guó)家治理現(xiàn)代化手段。在這種時(shí)代背景下，中國(guó)要想?yún)⑴c并建構(gòu)當(dāng)今全球化進(jìn)程，建立更為合理公正的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和安全格局新秩序，就必須積極參與到全球治理之中，履行一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從而為世界和平發(fā)展事業(yè)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)治理困局的需要，也是“構(gòu)建文明國(guó)家形象、提升中國(guó)國(guó)際地位的需要。”[5]因?yàn)閲?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活狀況、民主政治化程度、國(guó)民道德素質(zhì)等，既是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志，也是能否贏得國(guó)際承認(rèn)與贊譽(yù)的重要依據(jù)。

四、社會(huì)主義改革的理論創(chuàng)新及其時(shí)代特色

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，形成了系統(tǒng)、完整的改革開(kāi)放新思想，主要包括改革地位論、改革時(shí)態(tài)論、改革定力論、改革任務(wù)論、改革目標(biāo)論、改革特征論、改革方法論、改革推進(jìn)論、改革動(dòng)力論、改革擔(dān)當(dāng)論等十個(gè)方面。[6]這些新觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化和豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義改革開(kāi)放理論。

全面深化改革是新時(shí)期具有新的特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，并與偉大事業(yè)、偉大工程、偉大夢(mèng)想緊密相聯(lián)、協(xié)同互動(dòng)?！皞ゴ蟾锩摗背欣^于恩格斯“不斷變革論”和鄧小平“二次革命論”，針對(duì)于當(dāng)前改革深水區(qū)、發(fā)展關(guān)鍵期和矛盾疊加期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，立足于“三個(gè)沒(méi)有變”、“三個(gè)前所未有”和“三個(gè)意味著”的時(shí)代判斷，發(fā)出了“涉險(xiǎn)灘”“啃硬骨頭”“攻堅(jiān)克難”的新一輪改革號(hào)令。全面深化改革不僅要沖破各種教條思想的束縛，更要沖破既得利益固化的藩籬；全面深化改革不僅是一種政策性的調(diào)整，更主要的在于制度性的改進(jìn)，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型；全面深化改革不僅是對(duì)客體的外部性改造，更主要的在于對(duì)改革主體，特別是對(duì)執(zhí)政黨自身的一次自我革命?！鞍l(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”，解決發(fā)展之后的發(fā)展問(wèn)題，要比發(fā)展之初更為繁重；解決改革之后的改革問(wèn)題，也要比改革之初更為艱難；完成成型制度的定型問(wèn)題，既是對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，更是對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。正因如此，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念建黨95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“告誡全黨，要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾?！盵7]

同時(shí)，全面深化改革又肩負(fù)著中華民族與社會(huì)主義雙重復(fù)興的歷史使命?！案母镩_(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”[8]國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)，是一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求，也是百余年來(lái)中國(guó)人民的強(qiáng)烈愿望。經(jīng)過(guò)黨和人民的共同努力，“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！盵9]行百里路半九十，越是接近這個(gè)目標(biāo)，就越會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！爸械仁杖胂葳濉薄靶尬舻椎孪葳濉薄八髻⑾葳濉比笙葳宓娘L(fēng)險(xiǎn)，還有“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”都嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。所有這一切，只有以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，攻城拔寨，勇涉險(xiǎn)灘，才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

30多年的改革已經(jīng)部分沖破了傳統(tǒng)社會(huì)主義固有模式，開(kāi)創(chuàng)并推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大進(jìn)程。全面深化改革將目標(biāo)定位于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的更加成熟更加定型，標(biāo)志著社會(huì)主義制度的自我發(fā)展和自我完善已進(jìn)入一個(gè)新的階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。這“意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案?！盵10]

綜上，全面深化改革階段提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家治理現(xiàn)代化和改革開(kāi)放等方面都有著許多重大的理論創(chuàng)新，同時(shí)在轉(zhuǎn)變政府職能、改革財(cái)稅體制、創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局等方面也都有著許多重大的戰(zhàn)略創(chuàng)新。這些理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的最大實(shí)際，面向社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)指向，具有時(shí)代高度，彰顯時(shí)代特色。

[1]習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》，《求是》2014年第1期

[2]（英）劉易斯：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》，周師銘譯，商務(wù)印書(shū)館，1999年，第463頁(yè)

[3]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日

[4]徐湘林：《轉(zhuǎn)型危機(jī)與國(guó)家治理：中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2010年第5期，第1～14頁(yè)

[5]陳金龍：《國(guó)家治理理念的重要革命》，《中國(guó)教育報(bào)》2013年11月22日

[6]趙凌云 蘇娜：《習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的十個(gè)重要論點(diǎn)》，《紅旗文稿》2014年第23期，第15～17頁(yè)

[7]習(xí)近平：《在紀(jì)念建黨95周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月2日

[8]習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月31日

[9]習(xí)近平：《現(xiàn)在比任何時(shí)期都接近民族復(fù)興目標(biāo)》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月29日

[10]習(xí)近平：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日

The Characteristics of the Era of Theoretical Innovation in Comprehensively Deepening Reform

Zhang Qinya

The theoretical innovation of the comprehensive deepening reform in the new era has the height of the times and highlights the characteristics of the times.“Make the market play a decisive role in allocating resources and better play the role of the government”is the theory of socialist market economy in the understanding of“significant progress”； public economy and the non-public economy is an important foundation for China’s economic and social development as well as mixed ownership is an important form of basic economic system,is to adapt to the era of the innovation and development of the basic economic system of socialism theory；“the overall goal of deepening reform comprehensively promote national governance systems and governance capacity modernization”,is in line with the development of China social transformation needs the national governance mode innovation of contemporary；deepen reform,not only is the key trick to achieve the great rejuvenation of the Chinese nation,and“means of scientific socialism demonstrate its strong vitality in twenty-first Century China”,“means to solve them Class issues contribute to China wisdom and China program.”

comprehensively deepen reform,theoretical innovation,characteristics of the times

上海行政學(xué)院科社教研部 上海 200233

2015年上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般課題“全面深化改革理論創(chuàng)新及其方法論的整體性研究”。