王春昕，施陽，陳雪芬，朱麗花

（江蘇鎮(zhèn)江新區(qū)社會發(fā)展局，212000）

●產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)●

鎮(zhèn)江新區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展現(xiàn)狀及對策

王春昕，施陽，陳雪芬，朱麗花

（江蘇鎮(zhèn)江新區(qū)社會發(fā)展局，212000）

自2011年鎮(zhèn)江新區(qū)實行“菜籃子”基地建設(shè)以來，給新區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來非常好的機(jī)遇。通過近幾年的努力，新區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)特色逐漸彰顯，目前已成為全區(qū)百姓蔬菜供應(yīng)的主要基地。但由于蔬菜總體產(chǎn)值偏低、涉農(nóng)人員專業(yè)化程度不夠高等方面原因，高投入低產(chǎn)出現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上制約了蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。從新區(qū)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀剖析，找出制約蔬菜發(fā)展瓶頸問題，提出發(fā)展對策與方法。

鎮(zhèn)江新區(qū)；蔬菜生產(chǎn)基地；現(xiàn)狀；對策

蔬菜生產(chǎn)基地是“菜籃子”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，是豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”的重要組成部分。近年來，鎮(zhèn)江新區(qū)高度重視蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，出臺了《2013-2014年“菜籃子”項目推進(jìn)計劃和2015年建設(shè)計劃》等一系列扶持政策，對推動新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的推動作用。然而隨著新區(qū)城市化進(jìn)程的加快，新區(qū)人口快速的增長，人民生活水平質(zhì)量的提高，人們對蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)的要求也日益增長。搞好蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、提高本地蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)直接關(guān)系到廣大老百姓的生活水平和切身利益，對加快新區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

鎮(zhèn)江新區(qū)位于江蘇鎮(zhèn)江市東部，總面積218.9km2，常住人口21.8萬，區(qū)域規(guī)模人口50萬。冬季平均氣溫3.8℃、夏季26.5℃，北亞熱帶季風(fēng)氣候，年日照時數(shù)2 057.2 h，年平均降雨量1 070.1 mm，無霜期238 d，土質(zhì)以黃砂土、黃白土、馬肝土為主。新區(qū)溫暖濕潤、熱量豐富、雨量充沛的氣候特點(diǎn)有利于作物光合產(chǎn)物的積累，為增強(qiáng)蔬菜抗病、抗逆能力，提升蔬菜品質(zhì)提供了優(yōu)越的條件。鎮(zhèn)江新區(qū)地處長江三角洲中心地帶，交通便利，與312國道、104國道、241省道等主要運(yùn)輸干道相連，擁專線鐵路（鎮(zhèn)大鐵路）、國家一類開放口岸——鎮(zhèn)江港大港港區(qū)，1 h生活圈內(nèi)含鎮(zhèn)江、南京、揚(yáng)州、常州、泰州等城市，總輻射人口達(dá)2 500萬。優(yōu)越的氣候條件和區(qū)位優(yōu)勢為蔬菜規(guī)?；l(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1 蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蔬菜基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

自2011年被納入鎮(zhèn)江市“菜籃子”基地建設(shè)對象以來，結(jié)合新區(qū)萬頃良田土地綜合整治工程，以萬頃良田大路片區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的萬畝蔬菜生產(chǎn)基地不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至2016年底，已建成集中連片蔬菜生產(chǎn)基地420多hm2，并陸續(xù)投入生產(chǎn)，通過市級“菜籃子”、省級高效農(nóng)業(yè)等項目扶持，基地設(shè)施水平得到大幅提升，目前已累計建設(shè)鋼架大棚314 hm2，連棟大棚6.2 hm2，智能溫室1 hm2，噴滴灌60 hm2，防蟲網(wǎng)54.7 hm2，遮陽網(wǎng)10 hm2，蔬菜基地設(shè)施化比重超過80%，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量60 039 t，實現(xiàn)產(chǎn)值8 500余萬元。

1.2 招商引資成效明顯

得益于新區(qū)農(nóng)業(yè)招商的優(yōu)惠政策，園區(qū)以實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動作用為重點(diǎn)，目前入駐有圌山農(nóng)業(yè)、豐和農(nóng)業(yè)2家農(nóng)業(yè)企業(yè)。豐和公司的1 800 t豆芽生產(chǎn)線已建設(shè)完成并投入生產(chǎn)，圌山農(nóng)業(yè)公司計劃聯(lián)合江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資1億元，構(gòu)建以番茄、黃瓜為主栽品種的現(xiàn)代化智能溫室，形成集生產(chǎn)—休閑一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。同時，企業(yè)也積極推廣水肥一體化大棚，準(zhǔn)備利用基地低洼地發(fā)展水生蔬菜，增加蔬菜種植品種，達(dá)到周年供應(yīng)。

1.3 科技含量逐漸提高

目前基地設(shè)有觀測點(diǎn)，可以通過使用高靈敏度的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測設(shè)備，對溫室內(nèi)部光照、溫度、濕度、二氧化碳濃度等進(jìn)行精準(zhǔn)的監(jiān)測，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)；豐和公司與揚(yáng)州大學(xué)園藝與植物保護(hù)學(xué)院、鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、南京蔬菜研究所等多家單位合作，建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究生工作站，并長期聘請教師專家作為基地顧問，推廣利用蔬菜新產(chǎn)品30余種；同時，“菜籃子”基地大力推廣防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、黃板和生物農(nóng)藥等病蟲害綠色防控技術(shù)及噴滴灌、穴盤育苗等省工節(jié)本增效技術(shù)，做到農(nóng)耕農(nóng)藝結(jié)合，良種良法配套。

1.4 蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)不斷加強(qiáng)

針對大眾對綠色、環(huán)保蔬菜的追求，新區(qū)切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，目前基地建立有農(nóng)藥殘留檢測室，專人負(fù)責(zé)基地蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢工作，每批樣品上市前均要求申請抽樣檢測，經(jīng)監(jiān)測點(diǎn)檢測合格后方可上市。同時定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查，檢查企業(yè)生產(chǎn)記錄臺賬、農(nóng)資投入品的使用等，截至2016年底，共抽樣檢測蔬菜樣品983個，合格率100%。

2 蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展存在的問題

近年來，雖然新區(qū)生產(chǎn)基地發(fā)展不斷取得成效，但是對照形式發(fā)展和市場需求，仍存在不少問題，具體表現(xiàn)介紹如下。

2.1 蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)值總體偏低

新區(qū)多年來一直以稻、麥、油產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。隨著近幾年新區(qū)城市化步伐的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，蔬菜生產(chǎn)雖初具規(guī)模但整體產(chǎn)值低下。通過調(diào)查分析主要原因如下。

①蔬菜田基本由稻板田改造而來，土壤熟化度低，板結(jié)化嚴(yán)重；同時由于土地平整時高低相差大，土壤肥力分布不均勻。

②目前基地種植模式基本是通過企業(yè)發(fā)包到種植戶，無法形成統(tǒng)一規(guī)范管理，種植戶在生產(chǎn)上多采用粗放式的管理方式，生產(chǎn)技術(shù)落后，勞動效率低下。

③種植戶從企業(yè)承包來的每個種植大棚年租金基本為2 000元左右，同時由于基地條件艱苦，農(nóng)忙招工成本也較高，租金加人工成本占了產(chǎn)值的一半。

④由于缺乏統(tǒng)一的管理，種植戶們存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，往往是今年這種蔬菜賣得好了，來年就會不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，缺乏對市場需求的準(zhǔn)確判斷，導(dǎo)致蔬菜價格今年高明年低。

⑤隨著園區(qū)設(shè)施的老化，應(yīng)對自然災(zāi)害的能力也每況愈下，2016年的連續(xù)暴雨使基地出現(xiàn)了大面積淹澇現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，淹澇造成的損失達(dá)到產(chǎn)值的30%。

⑥企業(yè)種植戶無公害生產(chǎn)意識不強(qiáng)，在防治蔬菜生產(chǎn)中的病蟲害過程中，基本以化學(xué)防治為主，造成了部分蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)和土壤污染等問題，不懂得如何利用物理防治和生物防治等綜合手段，不符合現(xiàn)代人群的消費(fèi)理念，蔬菜產(chǎn)品價格上不去。

⑦當(dāng)前產(chǎn)品仍然以一產(chǎn)蔬菜為主，蔬菜多以未加工或簡單包裝的形態(tài)出售，附加值低，缺乏品牌和包裝，產(chǎn)品層次低，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)風(fēng)險不可控，效益難以顯現(xiàn)。

2.2 涉農(nóng)人員專業(yè)化程度偏低

隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的年輕勞動力都轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，菜農(nóng)的主體結(jié)構(gòu)老齡化、科技意識不強(qiáng)，新技術(shù)掌握能力不足，導(dǎo)致蔬菜種植專業(yè)化程度偏低，種植水平不高。同時，由于園區(qū)體制問題，職能不明確，農(nóng)技推廣人員數(shù)量少，懂蔬菜的專業(yè)技術(shù)人員更是寥寥無幾，農(nóng)技服務(wù)能力難以跟上蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐。

2.3 蔬菜流通存在問題

新區(qū)的蔬菜生產(chǎn)基地雖逐步形成規(guī)模，但是由于企業(yè)和種植戶很少“走出去”，與外界交流較少，銷售基本通過批發(fā)市場和零售為主，蔬菜基本都在周邊市場流通，但是蔬菜生產(chǎn)有一定的周期且不耐儲存，蔬菜不能均衡化上市，導(dǎo)致菜價的市場價格波動頻繁，很難與銷售區(qū)建立固定的供貨渠道。同時當(dāng)前蔬菜流通主體組織化程度低，不懂得利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等先進(jìn)營銷手段進(jìn)行銷售，使得蔬菜銷售抗風(fēng)性能力差，流通率低，運(yùn)輸費(fèi)用高，蔬菜產(chǎn)品積壓現(xiàn)象時有發(fā)生。

3 蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展對策

3．1 適度規(guī)模經(jīng)營，打造重點(diǎn)基地

目前基地部分種植戶承包面積過大，缺乏后續(xù)管理跟進(jìn)。盲目地追求規(guī)模的擴(kuò)大不僅給管理帶來困難，還會造成投入成本的增加，帶來人員短缺、運(yùn)輸困難和環(huán)境污染等一系列問題。因此，應(yīng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，降低投入成本，增加管理水平。同時要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，積極申報無公害、有機(jī)、綠色蔬菜產(chǎn)品，按照優(yōu)質(zhì)選種、彰顯特色、提升質(zhì)量、保障效益的原則，著力打造重點(diǎn)基地，在重點(diǎn)基地利用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)著重打造1～2個重點(diǎn)品牌，提高基地的知名度和市場占有率。

3.2 明確園區(qū)職能，加大資金投入

目前園區(qū)主要以服務(wù)功能為主，服務(wù)對象以企業(yè)為主，與種植戶們?nèi)狈τ行У臏贤ń涣?，種植戶們生產(chǎn)上遇到的問題得不到有效解決。因此園區(qū)應(yīng)明確工作職能，注重保護(hù)農(nóng)業(yè)投入后的合法利益和種植戶的合法權(quán)利，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，促進(jìn)基地現(xiàn)代化發(fā)展。近年來，由于雨水等極端自然災(zāi)害天氣的多發(fā)，基地部分設(shè)施損壞老化嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著蔬菜產(chǎn)量和價格，“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的現(xiàn)象時常發(fā)生。因此，要多頭出擊，加大資金投入。一是可以通過招引農(nóng)業(yè)企業(yè)、爭取省市項目基金等多種渠道吸引外來資金進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；二是可以建立由政府、保險公司、銀行、生產(chǎn)主體等多方共同籌資設(shè)立的蔬菜補(bǔ)貼基金，根據(jù)蔬菜市場價格，制定蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，通過補(bǔ)貼基金，對生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，保護(hù)蔬菜生產(chǎn)者的利益，提高其生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)基層服務(wù)人員隊伍建設(shè)

針對生產(chǎn)者文化程度低和專業(yè)農(nóng)技推廣人員缺乏的現(xiàn)象，一方面可以通過對農(nóng)民開展現(xiàn)場教學(xué)，實地參觀等多種形式提高其對新品種、新模式、新技術(shù)的認(rèn)知；另一方面及時將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范集成轉(zhuǎn)化成為簡明的操作手冊、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)，提升蔬菜種植水平。同時，應(yīng)積極引進(jìn)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，或者通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，外派人員去先進(jìn)基地學(xué)習(xí)等方式充實農(nóng)技推廣人員隊伍，健全農(nóng)業(yè)推廣體系。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全生產(chǎn)建設(shè)

整合科研院所、高校、企業(yè)的力量，依托揚(yáng)州大學(xué)高新技術(shù)研究院平臺，充分發(fā)揮科技力量優(yōu)勢，積極推廣抗病抗逆品種、有機(jī)肥、生物肥等蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)科技成果，實現(xiàn)蔬菜無公害生產(chǎn)。同時蔬菜生產(chǎn)基地要利用信息化手段，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，建立完整的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體的檔案信息平臺，構(gòu)建經(jīng)營主體內(nèi)檢員制度，做好“一對一監(jiān)管”，做到蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程均有跡可循。同時要依托蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留速測室，做好蔬菜日常農(nóng)藥殘留檢測工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，從源頭上保證蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全。

3.5 發(fā)展蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)后深加工技術(shù)

針對當(dāng)前蔬菜產(chǎn)品附加值低的現(xiàn)狀，應(yīng)大力發(fā)展安全高效的清洗消毒、葉菜速凍保險、機(jī)械化包裝等采后處理技術(shù)，減少蔬菜在采收、貯藏和運(yùn)輸過程中的損耗和浪費(fèi)。同時鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)類似蔬菜粉、蔬菜汁、脫水蔬菜等經(jīng)濟(jì)價值高的產(chǎn)品，提高蔬菜產(chǎn)品的附加價值。

3.6 加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷對接

新區(qū)政府應(yīng)積極吸引外來資金，對鎮(zhèn)（街道）一批老的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造升級，同時新建幾個現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場，加強(qiáng)蔬菜在本地消化的力度。此外，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體的帶動作用，讓經(jīng)營主體和農(nóng)戶形成利益共同體，引領(lǐng)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供蔬菜生產(chǎn)“一條龍”服務(wù)，共同致富。此外，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等先進(jìn)營銷手段進(jìn)行銷售，拓展銷售渠道，提升基地蔬菜知名度，讓新區(qū)蔬菜走進(jìn)千家萬戶。

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[3]唐曉紅.鎮(zhèn)江市蔬菜市場現(xiàn)狀及其對策[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2007（2）：15-16.

[4]凌須美，傅金平，何靜，等.丹徒區(qū)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2011（4）：25-27.

[5]王傳友.鎮(zhèn)江市區(qū)蔬菜流通模式現(xiàn)狀及對策研究[J].鎮(zhèn)江社會科學(xué)，2015（4）：32-33.

Development Status and Countermeasures of Vegetable Production Bases in Zhenjiang New District

WANG Chunxin,SHI Yang,CHEN Xuefen,ZHU Lihua
(Department of Social Development in Zhenjiang New District,Jiangsu 212000)

Since the construction of"vegetable basket"bases in Zhenjiang New District from 2011,it has brought good opportunities to the new vegetable industry.Through the efforts of recent years,the industrial characteristics of vegetable production bases have gradually revealed,and become the region's main vegetable supply bases.But due to the low totality output value of vegetables,lack of professional agriculture-related personnel and other reasons,the phenomenon of high input with low output occurs frequently,and it restricts the development of vegetable production to a certain extent.This paper analyzed the present situation of vegetable production in Zhenjiang New District,and found out the bottlenecks which restricting the development of vegetable industry,in addition,put forward the development countermeasures and methods.

Zhenjiang New District;Vegetable production base;Status;Countermeasure

S63

A

1001-3547（2017）12-0073-04

10.3865/j.issn.1001-3547.2017.12.029

王春昕（1985-），男，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，電話：15252920663

2017-04-26