文/王令金

要以實(shí)事求是態(tài)度貫徹執(zhí)行黨的基本路線

文/王令金

黨的思想路線的核心是事實(shí)求是。黨的基本路線的核心是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)必須把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程，在操作層面上，也就是要以實(shí)事求是態(tài)度貫徹執(zhí)行黨的基本路線。

實(shí)事求是；黨的基本路線

黨的十八屆六中全會(huì)明確指出：“必須把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程。”[1](P7)這表明，中央已經(jīng)察覺在貫徹執(zhí)行黨的基本路線過程中，出現(xiàn)了偏離思想路線的現(xiàn)象，影響了基本路線的貫徹執(zhí)行，提醒人們高度注意。

一、堅(jiān)持思想路線對(duì)于執(zhí)行基本路線的重要性

黨的思想路線就是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理，其核心就是事實(shí)求是。毛澤東指出：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊！盵2](P801)它要求認(rèn)識(shí)主體一定要通過實(shí)踐在客觀事物中“求是”，即從客觀存在著的“實(shí)事”中找到事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律，把事物的客觀之“理”轉(zhuǎn)化為人的認(rèn)識(shí)之“理”，即真理。我們研究客觀規(guī)律，目的是在改造世界的實(shí)踐中尊重規(guī)律，以便做好實(shí)際工作。所以，實(shí)事求是就是研究客觀事物的規(guī)律性，并按照客觀規(guī)律辦事。可見，實(shí)事求是既是思想方法又是工作方法，它要求我們想問題的時(shí)候要實(shí)事求是，做事情的時(shí)候也要實(shí)事求是，二者相統(tǒng)一，才能收到良好的效果。在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，思想行動(dòng)與客觀實(shí)際常常表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)，思想行動(dòng)落后于客觀實(shí)際被稱為右傾保守；思想行動(dòng)超越了客觀實(shí)際被稱“左”傾冒進(jìn)。這兩種傾向都對(duì)工作有害。

黨的基本路線，就是“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。”其核心就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放（即一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)）。這條基本路線是符合我國國情、符合當(dāng)前實(shí)際的路線，我們要長期堅(jiān)持。鄧小平指出：“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你?！盵3](P370-371)在這里，首先要抓住中心，兩個(gè)基本點(diǎn)是為中心服務(wù)的。離開中心，兩個(gè)基本點(diǎn)就沒有實(shí)際意義。所以，黨的基本路線規(guī)定的內(nèi)容就是，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還要抓好上層建筑意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的工作，并行不悖，方能取勝。其目標(biāo)是“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。

思想路線關(guān)鍵在“想”，基本路線關(guān)鍵在“干”。思想路線屬于主觀意識(shí)層面的問題，基本路線屬于客觀實(shí)踐層面的問題。思想路線是我們思考問題、研究問題、制定方案時(shí)要遵循的原則。在制定工作方案時(shí)，既要考慮發(fā)揮主觀能動(dòng)性，又要尊重客觀規(guī)律，且不可脫離實(shí)際，任意發(fā)揮。基本路線最終落實(shí)到一個(gè)“干”字。在干當(dāng)中，不能脫離實(shí)際，好大喜功。否則，將誤入歧途，損兵折將，貽害無窮！基本路線以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從操作層面上來說，具體表現(xiàn)為各行各業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展當(dāng)中，最重要的一條就是實(shí)事求是的發(fā)展，也就是通常所說的科學(xué)發(fā)展。違背了這一條，也就偏離了我們黨所制定的思想路線，就會(huì)犯錯(cuò)誤，就會(huì)受到懲罰。

二、以往執(zhí)行基本路線過程中存在的似是而非現(xiàn)象

如上所述，黨的基本路線的中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人們通常將其稱為“發(fā)展”。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)展才是硬道理”。[3](P377)在此之下，各行各業(yè)大力投入“發(fā)展”之中。自從用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模以來，不少人離開現(xiàn)實(shí)簡單地用GDP數(shù)字來說話。于是，與實(shí)事求是思想路線相悖的諸多現(xiàn)象發(fā)生了。

其一，沿海城市過度開發(fā)。改革開放初期，鄧小平提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，即“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。”[3](P277-278)改革開放之前，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，一直強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃、按比例、全面協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。改革開放伊始，全國各地基礎(chǔ)都比較薄弱，但沿海地區(qū)基礎(chǔ)條件稍好一些，對(duì)外開放也較為便利一些。所以，加快沿海地區(qū)投資發(fā)展是一種實(shí)事求是的做法。在這一戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，沿海地區(qū)果然有了較快發(fā)展，出現(xiàn)了一些相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，諸如，大連、青島、南通、上海、寧波、廈門、廣州、深圳等。當(dāng)下，本已經(jīng)到了服從第二個(gè)大局的時(shí)候，但是，由于沒有把握好時(shí)局轉(zhuǎn)換的樞紐，造成已經(jīng)發(fā)展起來的城市仍然處于快速發(fā)展態(tài)勢——為擴(kuò)大城市規(guī)模，不惜吞蝕周邊農(nóng)村；為拓展居住空間，竭力建筑高樓大廈；為改善交通條件，熱衷修建馬路地鐵，等等。就這樣，原本是一座美麗的城市，變得整天機(jī)聲隆隆，烏煙瘴氣，擁堵不堪，近于癱瘓。

其二，農(nóng)業(yè)發(fā)展急功近利。我國是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國，長期以來農(nóng)產(chǎn)品不能滿足供應(yīng)，這種狀況持續(xù)至上個(gè)世紀(jì)九十年代初中期。在這種形勢下，我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)種田。在操作層面上，突出地表現(xiàn)為加大化肥、農(nóng)藥、地膜以及生長激素的投放量。由此，產(chǎn)量提高了，質(zhì)量下降了。在養(yǎng)殖業(yè)中，使用含有催生素的飼料將動(dòng)物（雞、鴨、鵝、豬、牛、羊以及魚類生物）快速地育肥。由此，餐桌豐富了，味道變淡了。這些年來，那種為了追求產(chǎn)量，違背農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)際上不是實(shí)事求是而是弄虛作假的做法，其危害是難以估量的。醫(yī)學(xué)界許多權(quán)威人士已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為惡性疾病多發(fā)、高發(fā)與食物不潔有著重要關(guān)系。中共十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵4](P15)中共十八屆五中全會(huì)明確提出了包括“綠色”在內(nèi)的五大發(fā)展理念。在科學(xué)發(fā)展觀中強(qiáng)調(diào)“以人為本”。現(xiàn)在看來，問題意識(shí)已經(jīng)有了，只是尚未做好工作。

其三，高等學(xué)校盲目擴(kuò)張。自上個(gè)世紀(jì)末以來，高等教育招生規(guī)模擴(kuò)大，促使校園擴(kuò)張，這是可以理解的。但是，不正常的是盲目擴(kuò)張，出現(xiàn)了“圈地運(yùn)動(dòng)”，動(dòng)輒幾千畝，建一個(gè)還不夠，連建幾個(gè)校區(qū)。倘若是辦學(xué)取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，憑自己的財(cái)力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模也無可厚非。事實(shí)并非如此，所需資金基本上靠向國家銀行貸款，數(shù)額達(dá)幾十個(gè)億，甚至更多！從這幾年的運(yùn)作來看，很少有憑自身償還能力還清貸款的，大都成為呆賬而享受免除或部分免除了。迄今為止，尚未聽到大學(xué)法人不還賬而被強(qiáng)制執(zhí)行的。從實(shí)際需要來看，有些大學(xué)校園上萬畝，圈占起來的校園無力進(jìn)行細(xì)化建設(shè)，根本利用不起來，造成極大的閑置浪費(fèi)。

其四，有些改革胡亂作為。上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期，有一種論調(diào)，叫做“允許改革犯錯(cuò)誤，不許求穩(wěn)走老路?！碧岢鲞@種口號(hào)的初衷，可能是為了推動(dòng)改革。然而，在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，由于把握不住哪些需要改革，哪些不需要改革，所以，出現(xiàn)了胡亂改革。例如，上世紀(jì)八十年代末九十年代初，在全國范圍內(nèi)實(shí)行夏時(shí)制，當(dāng)時(shí)就有許多人反對(duì)，認(rèn)為這是一種自欺欺人的做法，而且對(duì)工作、生活、學(xué)習(xí)造成諸多不便。所以，強(qiáng)制實(shí)行了幾年后，不得不廢止。

上述種種現(xiàn)象，存在著一個(gè)通病，就是脫離實(shí)際，不實(shí)事求是，違背了黨的思想路線，造成了僅有良好愿望而未收到良好效果的客觀現(xiàn)實(shí)。這是需要我們深思并予以探討解決的大課題。

三、當(dāng)下貫徹實(shí)事求是于基本路線全過程的方法

十八屆六中全會(huì)申明：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”[1](P4)這種高屋建瓴的認(rèn)識(shí)，一方面，反映了中國共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有8800多萬黨員、440多萬個(gè)黨組織的執(zhí)政黨，憑借這樣一支強(qiáng)大的力量領(lǐng)導(dǎo)，中國大有希望；另一方面，反映了中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決好中國的問題是中國共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任。

首先，切實(shí)給黨員干部上好“實(shí)事求是”這一課。從中央到地方，各級(jí)黨校在各類黨員干部培訓(xùn)班上，都要開設(shè)講授什么是“實(shí)事求是”、如何做到實(shí)事求是這一課，從原理層面和方法論角度講好這一課。要根據(jù)不同情況，開設(shè)不同專題，給各級(jí)各類干部灌輸實(shí)事求是的思想觀點(diǎn)，做到耳提面命，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“實(shí)事求是”的觀念。在進(jìn)行“實(shí)事求是”的教育中，要讓每一個(gè)黨員干部知道，做到實(shí)事求是的重要路徑就是調(diào)查研究，通過調(diào)查研究，了解事物真相，把握事物規(guī)律，按照規(guī)律去辦事。切不可僅憑下級(jí)匯報(bào)、專家論證、主觀臆斷去操作。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，使“黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠老實(shí)、光明磊落，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對(duì)搞兩面派、做‘兩面人’，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說假話。黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧。”[1](P8-9)

其次，建立健全實(shí)事求是的干部評(píng)價(jià)體系。要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，作為想問題、做決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，同時(shí)，作為評(píng)價(jià)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)能夠堅(jiān)持實(shí)事求是的干部，要盡力提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)不堅(jiān)持實(shí)事求是的干部必須撤換。這樣做，可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部不搞沒有實(shí)際效果的虛政績，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬儯鷮?shí)實(shí)地為人民辦實(shí)事、辦好事。須知，政績的創(chuàng)立需要多方面的條件，政績的大小靠多方面條件的共同作用。所以，不能簡單地以政績大小作為評(píng)價(jià)乃至提拔干部的標(biāo)準(zhǔn)。試想，在同一個(gè)時(shí)間段，在條件不同的地方，創(chuàng)造的政績?cè)跄芎唵晤惐?。另外，評(píng)價(jià)干部政績的權(quán)力最終要下放給人民群眾?？梢哉f，人民評(píng)價(jià)出來的政績最客觀，因?yàn)樗麄冏盍私鈱?shí)際。上個(gè)世紀(jì)三十年代，青島市一位市長不惜代價(jià)、大力改造貧民窟的政績，直到今天青島老市民依然銘記在心，交口稱贊。以此為鑒，當(dāng)今組織部門考察使用干部時(shí)要多多傾聽群眾意見，嚴(yán)防那些不能實(shí)事求是地對(duì)待工作、對(duì)待群眾的人晉級(jí)升官，貽誤大事。

再次，嚴(yán)肅查處脫離實(shí)際、弄虛作假行為。要堅(jiān)持正確的政績觀，通過開展工作創(chuàng)造群眾認(rèn)可并經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、沽名釣譽(yù)?！皩?duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭汀児こ獭男袨?，要?yán)肅問責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理?！盵1](P10)這些年來，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型改革開放大潮之下，在“摸著石頭過河”的環(huán)境之中，有些不實(shí)事求是的人混跡政界，輕則魚肉百姓，重則禍國殃民。他們表面文章做得夸夸其談，而實(shí)際工作收效了了，甚至成事不足敗事有余。對(duì)這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部要采取“零容忍”的態(tài)度，將其清理出干部隊(duì)伍，以凈化黨的政治生態(tài)環(huán)境，平息人民群眾的不滿，進(jìn)而激勵(lì)那些實(shí)事求是地為黨工作、為民辦事的優(yōu)秀干部。

最后，堅(jiān)持思想路線和基本路線與堅(jiān)持群眾路線并行。堅(jiān)持黨的群眾路線可以有力地保證黨的思想路線的端正，也有利于黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。毛澤東說過：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵2](P790、1031)所以，黨的一切工作、黨員干部的一言一行，都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀世界的本來面目去認(rèn)識(shí)世界、改造世界，做到說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。從某種意義上講，人民群眾最了解客觀實(shí)際。因此，要“堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾”。[1](P9-10)應(yīng)當(dāng)看到，堅(jiān)持群眾路線，可以發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，調(diào)動(dòng)人民群眾的主觀能動(dòng)性，對(duì)于我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞改革開放都是非常有利的。

[1]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)[Z]．北京：人民出版社，2016．

[2]毛澤東選集（第三卷）[M]．北京：人民出版社，1991．

[3]鄧小平文選（第三卷）[M]．北京：人民出版社，1993．

[4]十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M]．北京：人民出版社，2007．

王令金，青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：黨史黨建、社會(huì)問題。

責(zé)任編輯姜杰

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10．13784/j．cnki．22-1299/d．2017．02．009