(重慶渝電工程監(jiān)理咨詢有限公司，重慶 401120)

黨的十八大以后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體。國(guó)家不斷深化政治體制改革，不斷減政放權(quán)，政府工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到監(jiān)督指導(dǎo)、社會(huì)自律管理體制上來(lái)。如何面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新環(huán)境，是每個(gè)監(jiān)理企業(yè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

1 當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)面臨的新形勢(shì)

1.1 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新常態(tài)

在2014年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！边@意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)與前30年高速增長(zhǎng)期不同的新時(shí)期。監(jiān)理企業(yè)作為投資依賴型企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)減速，依靠大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式不再延續(xù)，快速發(fā)展的紅利逐步消失，市場(chǎng)環(huán)境變化對(duì)監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)量帶來(lái)了較大的沖擊，勢(shì)必加快了監(jiān)理企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

1.2 全面放開(kāi)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2007年3月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào))，規(guī)范了工程監(jiān)理取費(fèi)的新標(biāo)準(zhǔn)；2011年發(fā)布了《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號(hào))，指出投資額在1 000萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，1 000萬(wàn)元以下的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；2014年7月放開(kāi)非政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)價(jià)格，決定政府投資項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，非政府投資項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。2015年2月發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào))，宣布從2015年3月1日起全面放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、環(huán)境影響咨詢費(fèi)等服務(wù)價(jià)格，全面實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。全面放開(kāi)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，這對(duì)監(jiān)理企業(yè)提出了較大的挑戰(zhàn)。

1.3 非政府投資類工程不再?gòu)?qiáng)制實(shí)行監(jiān)理制度

2014年7月住建部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕92號(hào))，決定調(diào)整非國(guó)有資金投資項(xiàng)目的發(fā)包方式，試行非國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。分類指導(dǎo)不同投資類型的工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)模式，調(diào)整強(qiáng)制監(jiān)理工程范圍，制定建設(shè)單位自主決策選擇監(jiān)理或其他管理模式的政策措施。同年11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本參與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2 新形勢(shì)下監(jiān)理企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重質(zhì)量、節(jié)能與環(huán)保。在此期間，工程建設(shè)投資大幅減少，高利潤(rùn)的樓堂館所項(xiàng)目停建緩建，監(jiān)理企業(yè)合同額大幅減少，企業(yè)利潤(rùn)明顯下降。監(jiān)理企業(yè)作為政策依賴型企業(yè)，近幾年監(jiān)理行業(yè)政策調(diào)整幅度較大，市場(chǎng)在資源配置中的決定作用得以充分發(fā)揮，監(jiān)理行業(yè)被全面推向市場(chǎng)。市場(chǎng)化進(jìn)程在加快，行業(yè)管理制度正在發(fā)生系統(tǒng)性改變，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。全面放開(kāi)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)政府行政指導(dǎo)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，政府意在長(zhǎng)期建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)價(jià)值取向。但在過(guò)渡期間，壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)價(jià)值取向較為嚴(yán)重，這會(huì)給監(jiān)理企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)較大的影響。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度政策調(diào)整，企業(yè)資質(zhì)執(zhí)業(yè)人員要求提高，執(zhí)業(yè)資格單向認(rèn)可以及逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度等，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、人才培養(yǎng)以及成本方面都將產(chǎn)生影響。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，工程質(zhì)量安全社會(huì)化管理體系逐步建立，目前實(shí)施的具有明顯行政管理特征的強(qiáng)制性監(jiān)理政策必然要進(jìn)行調(diào)整。這對(duì)于長(zhǎng)期形成的依賴政府政策生存的企業(yè)，其發(fā)展思路必然要產(chǎn)生很大的影響。[2]

3 監(jiān)理企業(yè)如何積極應(yīng)對(duì)

3.1 以市場(chǎng)為導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主

監(jiān)理被推向市場(chǎng)，是我國(guó)監(jiān)理企業(yè)鳳凰涅檠走向市場(chǎng)的過(guò)程，也是我國(guó)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。監(jiān)理取費(fèi)放開(kāi)后，業(yè)主有權(quán)選擇自己需要的服務(wù)并愿意付出相應(yīng)的費(fèi)用，而監(jiān)理企業(yè)也會(huì)根據(jù)價(jià)格去主動(dòng)配置監(jiān)理人員，提供相對(duì)應(yīng)的服務(wù)。市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律在其中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。建立為市場(chǎng)多方雇主提供各種性質(zhì)的，與專業(yè)、技術(shù)、管理等相關(guān)的，有價(jià)值的和超附加值服務(wù)的發(fā)展理念。在實(shí)際工作中，不同的業(yè)主、不同的項(xiàng)目在服務(wù)的要求上會(huì)有差別，監(jiān)理企業(yè)要適應(yīng)這種變化去提供差別化的服務(wù)。監(jiān)理企業(yè)要以確保工程質(zhì)量安全為基本要求，拓展監(jiān)理咨詢服務(wù)的范圍。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，明確界定監(jiān)理工作的職責(zé)，賦予監(jiān)理履行職責(zé)的有效手段，提高監(jiān)理的地位，使監(jiān)理屬性逐步回歸到高水平、高智能的技術(shù)咨詢服務(wù)，不斷推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)向職業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展[1]。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)理人才培養(yǎng)

監(jiān)理企業(yè)提供的是技術(shù)管理服務(wù)，其行業(yè)性質(zhì)決定了核心競(jìng)爭(zhēng)力就是人才。目前，監(jiān)理行業(yè)面臨的共同問(wèn)題是無(wú)法吸引高端的人才，監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)和能力普遍不高。因此，監(jiān)理企業(yè)的建設(shè)應(yīng)以人才隊(duì)伍建設(shè)為根本，進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)體系，制訂人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型、國(guó)際型和高水平、復(fù)合型的管理人才，滿足監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。在建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)的、合理的方式，嚴(yán)格控制和管理監(jiān)理人員，按照相應(yīng)的規(guī)范制度安排其工作。同時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)按照法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度來(lái)開(kāi)展工作，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、法規(guī)知識(shí)等，掌握最新的監(jiān)理監(jiān)管信息，順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展變化，共同促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

對(duì)監(jiān)理企業(yè)而言，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的抓手，切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，才能在監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中搶得先機(jī)。這就需要企業(yè)積極研究工程施工中的各種新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷提升服務(wù)的檔次，提高服務(wù)水平。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，培育具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理企業(yè)[5]。

3.4 以信息化為切入點(diǎn)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在“ 互聯(lián)網(wǎng) +” 時(shí)代，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要以信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為切入點(diǎn)，充分抓住移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用機(jī)會(huì)，重點(diǎn)研究在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)理模式的改進(jìn)。目前，憑借互聯(lián)網(wǎng)的普及和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的便捷，廣泛推廣“ 互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)在監(jiān)理全行業(yè)的應(yīng)用，不僅可以克服過(guò)去監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管上的不足，還可使全過(guò)程透明化，同時(shí)也降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。這既提高了監(jiān)理企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)支持度，也進(jìn)一步提升了服務(wù)管理水平[3]。

4 監(jiān)理企業(yè)未來(lái)的發(fā)展定位

4.1 綜合資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)

一是轉(zhuǎn)類型。全面開(kāi)展綜合業(yè)務(wù)，為投資人提供“全過(guò)程”服務(wù)，向前端和后期服務(wù)延伸，做強(qiáng)做大，包括立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等。二是轉(zhuǎn)方向。向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型、向集成型企業(yè)轉(zhuǎn)型，盯住國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，緊跟國(guó)家實(shí)施的人民幣走出去戰(zhàn)略[4]。

4.2 多資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)

對(duì)于持有多資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)集中人才、技術(shù)、業(yè)績(jī)優(yōu)勢(shì)，在干好主業(yè)監(jiān)理工作的同時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?；蛘呤菃雾?xiàng)的、多項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢、工程咨詢、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等；或是項(xiàng)目管理；或是新增資質(zhì)，向綜合資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)邁進(jìn)。

4.3 單一甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)

單一資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)向著專業(yè)化方向發(fā)展，把監(jiān)理工作“做專、做精、做特、做新”，為業(yè)主開(kāi)展“深度監(jiān)理”。例如，提高企業(yè)云建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，確保企業(yè)云規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)理體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)共享，保障信息化工作長(zhǎng)期順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境下，監(jiān)理企業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從以市場(chǎng)為導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主、強(qiáng)化監(jiān)理人才培養(yǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、以信息化為切入點(diǎn)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的積極應(yīng)對(duì)。應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身狀況，找準(zhǔn)定位，把握機(jī)會(huì)，適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)理工作的開(kāi)展，探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展道路。

[1] 李清喜．新常態(tài)下我國(guó)監(jiān)理企業(yè)如何走出困境[J]，建設(shè)監(jiān)理，2015(12):56-57.

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[4] 柳青，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下電力監(jiān)理工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)[J]．聚焦，2015(2):19-21.

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