■ 新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

統(tǒng)籌兼顧抓工程強(qiáng)化監(jiān)管保質(zhì)量

■ 新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

3月1日，住建部在蘭州召開(kāi)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理電視電話會(huì)議。會(huì)議提出，從今年開(kāi)始，我國(guó)將用兩年時(shí)間，完成 380 萬(wàn)戶農(nóng)村重點(diǎn)對(duì)象的危房改造任務(wù)，切實(shí)確保在 2020年前完成農(nóng)村四類困難群體的危房改造工作。在此過(guò)程中，房屋質(zhì)量成為農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。會(huì)上，新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、山東省、湖南省、浙江省安吉縣等地介紹了加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理的做法和經(jīng)驗(yàn)。

新疆地理環(huán)境特殊、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地震災(zāi)害頻發(fā)，全區(qū) 98% 的縣市抗震設(shè)防烈度在 7 度以上。2011 至 2016年以來(lái)，自治區(qū)連續(xù)6年圓滿完成安居富民工程建設(shè)任務(wù)，在近25次5級(jí)以上地震考驗(yàn)中各地安居富民房完好無(wú)損。

一、加大培訓(xùn)工作力度，引導(dǎo)各族農(nóng)戶參與工程建設(shè)

一是突出培訓(xùn)重點(diǎn)。區(qū)、州、縣、鄉(xiāng)從工程質(zhì)量安全、工程建設(shè)監(jiān)管、農(nóng)房抗震要求等方面入手，以工程管理、技術(shù)人員和農(nóng)村工匠、建房農(nóng)戶為培訓(xùn)重點(diǎn)，全面提升安居富民工程建設(shè)管理水平、增強(qiáng)各族農(nóng)村工匠的操作技能。2011年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)各類人員 207 余萬(wàn)人次，其中 ：工程管理和技術(shù)人員 12 余萬(wàn)人次、農(nóng)村工匠 58 余萬(wàn)人次、建房農(nóng)戶 137 余萬(wàn)人次。

二是明確培訓(xùn)內(nèi)容。工程管理和技術(shù)人員以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建筑構(gòu)造等作為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，本地工匠和建房農(nóng)戶以農(nóng)村房屋施工技術(shù)要求、農(nóng)村工匠施工要點(diǎn)等作為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼一目了然、簡(jiǎn)單易懂的施工操作掛圖，指導(dǎo)農(nóng)村工匠和各族農(nóng)戶進(jìn)行建房。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。各地組織技術(shù)人員和農(nóng)村工匠針對(duì)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，以“小工帶農(nóng)戶、大工帶小工、鄰里互助建房、4類重點(diǎn)人員跟班學(xué)習(xí)”等形式，在施工過(guò)程中講解墻體砌筑、砂漿配比、鋼筋捆扎等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“以建代培、以建促訓(xùn)、培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移”等目標(biāo)。通過(guò)各類培訓(xùn)，大部分農(nóng)戶成長(zhǎng)為農(nóng)村工匠，大部分農(nóng)村工匠成長(zhǎng)為項(xiàng)目經(jīng)理，初步估算累計(jì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移約 150 余萬(wàn)人次。

二、強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

一是健全工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將工程建設(shè)納入年度綜合考核目標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)工程質(zhì)量管理、工程建設(shè)督查、質(zhì)量安全問(wèn)責(zé)等責(zé)任追究制度，自治區(qū)財(cái)政每年撥付質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金 1890 萬(wàn)元，健全區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)質(zhì)量安全管理機(jī)制，嚴(yán)把圖紙審查關(guān)、建材質(zhì)量關(guān)、構(gòu)建制作關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)施工關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化地基基礎(chǔ)、主體施工、屋面封頂分部分項(xiàng)檢查驗(yàn)收，從源頭杜絕質(zhì)量安全隱患。

二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。各級(jí)黨員干部深入農(nóng)戶家中和田間地頭，宣講國(guó)家惠民政策、工程質(zhì)量要求和抗震防災(zāi)知識(shí)，用各民族語(yǔ)言編印工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)收導(dǎo)則、農(nóng)村工匠手冊(cè)、施工技術(shù)圖、構(gòu)造柱和圈梁施工技術(shù)等，免費(fèi)發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。2011年以來(lái)各地發(fā)放各類圖集、圖冊(cè)、技術(shù)資料約 15余萬(wàn)冊(cè)。

三是加大檢查力度。區(qū)、州、縣對(duì)農(nóng)民建房申報(bào)、審批、施工、驗(yàn)收等進(jìn)行專項(xiàng)巡查督查，對(duì)不符合抗震要求的設(shè)計(jì)堅(jiān)決不予實(shí)施，不符合標(biāo)準(zhǔn)的建材堅(jiān)決不準(zhǔn)使用，工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)的堅(jiān)決推倒重建，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)解決、現(xiàn)場(chǎng)約談黨政領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，巡查督查范圍覆蓋 100% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。