曾群

（海南公路建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，海南 海口 570203）

從業(yè)主角度分析公路計(jì)量支付工作重點(diǎn)

曾群

（海南公路建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，海南 海口 570203）

計(jì)量支付工作在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中是一項(xiàng)重要工作，以業(yè)主方的角度，從項(xiàng)目的整體提出了計(jì)量支付工作的重點(diǎn)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)可供相關(guān)專業(yè)人員參考。

公路工程；計(jì)量支付；業(yè)主方；工作重點(diǎn)

1 計(jì)量支付工作的重要性及復(fù)雜性

公路工程計(jì)量是公路工程施工過程中監(jiān)理工程師對承包人已完成的工程量按照合同規(guī)定的條件，確認(rèn)其質(zhì)量合格工作量的價(jià)值。支付是指根據(jù)所確認(rèn)的工程量按照合同單價(jià)通過計(jì)量支付報(bào)表計(jì)算出金額，出具證明提請業(yè)主，由業(yè)主付給承包人款項(xiàng)。計(jì)量支付是合同管理的核心內(nèi)容，是監(jiān)理工程師對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制的重要手段，是承包人從業(yè)主手里獲得工程費(fèi)用的唯一途徑，是工程建設(shè)投資控制的重要手段。工程計(jì)量的正確與否將直接影響到工程質(zhì)量的控制及工程投資，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟(jì)利益。計(jì)量支付是貫穿公路工程建設(shè)過程始終的重要工作內(nèi)容之一，也是確保工程質(zhì)量的有效控制手段之一[1,2]。

由于公路工程具有路線長、點(diǎn)多、面廣、項(xiàng)目內(nèi)容復(fù)雜的特殊性，且計(jì)量支付工作不僅僅涉及公路工程技術(shù)，還涉及相關(guān)法律法規(guī)、工程造價(jià)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和軟件操作等，計(jì)量支付工作是一項(xiàng)復(fù)雜且工作量大的工作。

2 計(jì)量支付工作的重點(diǎn)

作為業(yè)主方，計(jì)量支付工作中主要是管理、審核及協(xié)調(diào)。下面就談?wù)勛鳛闃I(yè)主方，在計(jì)量支付工作中的重點(diǎn)。

（1）招標(biāo)階段的計(jì)量支付工作

該階段的重點(diǎn)工作是編制工程量清單和計(jì)量支付規(guī)則說明。招標(biāo)階段的計(jì)量支付管理，是整個(gè)項(xiàng)目計(jì)量支付管理中最重要的一環(huán)。在這個(gè)階段雖然沒有具體的計(jì)量與支付，但卻至為關(guān)鍵。

在工程量清單的數(shù)量問題上，盡可能不出大的漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)算和數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤等問題。清單數(shù)量的誤差將產(chǎn)生兩方面的不利影響：一是，如果清單誤差大，導(dǎo)致最后變更涉及工程金額超過合同價(jià)格的一定比例時(shí)，需調(diào)整合同單價(jià)，增加了合同管理的難度，特別是如果重復(fù)計(jì)算和清單數(shù)量大于圖紙數(shù)量時(shí)，承包人在計(jì)量時(shí)可能會(huì)以該項(xiàng)全部工作內(nèi)容已完成為理由，要求按清單數(shù)量全部計(jì)量；二是，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，可能給投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)造成機(jī)會(huì)，當(dāng)實(shí)際工作量較多地大于清單工作量時(shí)，承包人可報(bào)較高的單價(jià)，但在施工過程中按實(shí)際工作量支付時(shí)，該項(xiàng)目費(fèi)用增加很多，對造價(jià)控制不利。

計(jì)量支付規(guī)則說明是整個(gè)計(jì)量支付工作的核心原則。計(jì)量支付規(guī)則說明的編制不僅要考慮到計(jì)量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)須知、合同條件，對工程量清單中每個(gè)項(xiàng)目的計(jì)量單位、工程量的計(jì)算和支付中所包含的內(nèi)容應(yīng)充分論述，避免重大的漏項(xiàng)和重復(fù)問題。

（2）施工前的計(jì)量支付工作

招標(biāo)工作結(jié)束后，如果中標(biāo)人的投標(biāo)單價(jià)存在明顯的不平衡報(bào)價(jià)，在與中標(biāo)人的合同談判中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定及要求，對中標(biāo)人的投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)椴黄胶鈭?bào)價(jià)會(huì)導(dǎo)致兩種后果。第一：先施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)過高，后施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)過低，這樣會(huì)導(dǎo)致承包人完成的進(jìn)度與支付金額存在明顯差距，對業(yè)主后期的計(jì)量支付管理造成不利。第二：施工過程中增加工程量可能性大的項(xiàng)目報(bào)價(jià)過高，該項(xiàng)目費(fèi)用增加很多，對造價(jià)控制不利。

為保證計(jì)量支付工作的順利進(jìn)行，在工程施工前應(yīng)及時(shí)要求監(jiān)理方和承包方核對計(jì)量支付臺賬，并和監(jiān)理方進(jìn)行商議，針對工程項(xiàng)目的具體情況，編制并下發(fā)具體的計(jì)量支付管理辦法。計(jì)量支付管理辦法不僅應(yīng)與工程量清單、計(jì)量支付說明嚴(yán)格保持一致，還應(yīng)針對項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況、工程特點(diǎn)，對計(jì)量規(guī)則、計(jì)量支付的流程、各種報(bào)表的編制格式、計(jì)量應(yīng)上報(bào)附表、臺賬格式均需作詳細(xì)規(guī)定，為計(jì)量支付管理的制度化和規(guī)范化做好基礎(chǔ)。如：在內(nèi)部支付管理中，對支付原則、支付所需的表格、流程、支付臺賬等也必須制定相應(yīng)的管理辦法。管理辦法的完美使整個(gè)計(jì)量支付工作制度化、規(guī)范化，做到流程清晰、格式清楚、資料齊全、有理有據(jù)，方便了審核過程，使支付流程大大簡化，達(dá)到中期計(jì)量支付及時(shí)的目標(biāo)。

組織計(jì)量支付工作培訓(xùn)工作。計(jì)量支付工作涉及范圍廣、知識面多，所以要求參與計(jì)量支付工作的人員具備較高的專業(yè)知識水平和較好的學(xué)習(xí)能力。在施工前業(yè)主方應(yīng)組織監(jiān)理方、承包方以及跟蹤審計(jì)方對計(jì)量規(guī)則、計(jì)量支付的流程、項(xiàng)目管理軟件及造價(jià)管理軟件進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，確保參與計(jì)量支付工作的人員對計(jì)量支付的規(guī)則及流程的熟悉和理解、相應(yīng)的管理軟件的熟練操作，為以后的計(jì)量支付工作的順利進(jìn)行做好充分的準(zhǔn)備。

（3）中期計(jì)量支付的工作

中期計(jì)量支付工作，主要應(yīng)做好中期工程費(fèi)用的審核和計(jì)量支付，即承包方按合同要求完成一定的工程量后，業(yè)主方按實(shí)際的工程量和合同單價(jià)，在扣除相關(guān)費(fèi)用后應(yīng)支付給承包方的費(fèi)用。審查承包方的中期支付申請主要由監(jiān)理方去完成，業(yè)主方的工作重點(diǎn)在資金控制、保證及時(shí)支付、恪守計(jì)量支付原則、嚴(yán)禁超支付等工作。

由于公路計(jì)量支付程序相對比較復(fù)雜，工作量大，環(huán)節(jié)較多，而且為了確保支付的準(zhǔn)確性，需要耗費(fèi)相當(dāng)長的時(shí)間復(fù)核和審批，常常使得支付不能及時(shí)到位，影響施工正常進(jìn)行。只有業(yè)主方及時(shí)支付，才能保證承包方的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益，才能保證工程的質(zhì)量及社會(huì)效益，使道路建設(shè)如期完成。否則，承包方無法及時(shí)獲得計(jì)量款項(xiàng)，造成工地資金緊張，耽誤下一步施工的順利開展。為了加速承包方的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，從而加快工程進(jìn)度，業(yè)主方應(yīng)盡量加快計(jì)量支付的速度，縮短計(jì)量支付周期。但前提是嚴(yán)禁超支付現(xiàn)象的發(fā)生，要做到這一點(diǎn)，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：

第一：建立計(jì)量數(shù)據(jù)庫，對整個(gè)工程情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，將全線工程數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。其中橋梁數(shù)據(jù)按墩號進(jìn)行數(shù)字編碼，路基數(shù)據(jù)除錄入數(shù)據(jù)庫外，還將路基分布、填筑標(biāo)高、軟基處理方式等繪成圖，在計(jì)量中及時(shí)更新，審核時(shí)就可以做到一目了然，不遺漏不重復(fù)，既加快了審核速度，以保證了審核質(zhì)量。在當(dāng)下的公路項(xiàng)目建設(shè)中，此項(xiàng)工作可以通過項(xiàng)目管理軟件來完成。

第二：變更管理。建立變更臺賬，熟悉工程變更情況，完善變更的計(jì)量手續(xù)。需要現(xiàn)場簽證的變更，業(yè)主方應(yīng)及時(shí)組織或配合各方及時(shí)現(xiàn)場簽證，避免沒有及時(shí)現(xiàn)場簽證而導(dǎo)致承包方暫停施工或后期變更計(jì)量手續(xù)的不完善。對于新增項(xiàng)目單價(jià)的確定和定額套用，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、合同條款及現(xiàn)行定額來執(zhí)行。

第三：培養(yǎng)整體意識，掌握計(jì)量管理中的統(tǒng)計(jì)規(guī)律。在一個(gè)項(xiàng)目中，一些重要的宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如計(jì)量支付的百分比率和工程實(shí)際進(jìn)度的比率、總承包和分包的計(jì)量比率、有先后順序的工序之間的比例關(guān)系等宏觀性指標(biāo)，是相對穩(wěn)定的。業(yè)主對這些指標(biāo)要做到心中有數(shù)，并進(jìn)行總結(jié)、分析，發(fā)現(xiàn)整個(gè)計(jì)量管理工作的問題所在，這是宏觀調(diào)控工作的重要手段之一。如在實(shí)際計(jì)量中發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的百分比與實(shí)際進(jìn)度相關(guān)較大，出現(xiàn)這種問題就要及時(shí)分析原因，及時(shí)糾正，使計(jì)量工作順利進(jìn)行。

第四：計(jì)量支付中要樹立“計(jì)量要為結(jié)算服務(wù)”的思想，特別注意對有關(guān)資料的整理和歸檔以及手續(xù)的完善，方便以后的項(xiàng)目結(jié)算和審計(jì)。

3 結(jié)語

計(jì)量支付工作在公路工程建設(shè)中具有舉足輕重的作用，可以使業(yè)主方全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握工程建設(shè)的進(jìn)度、變更、質(zhì)量、違約等情況。同時(shí)也是約束承包方履行合同義務(wù)，強(qiáng)化承包方的合同意識的手段，只有保證計(jì)量支付工作的順利進(jìn)行和對計(jì)量支付工作的嚴(yán)格管理，業(yè)主方才能實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和投資目標(biāo)。

[1]中華人民共和國交通運(yùn)輸部.公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件[M].北京:人民交通出版社,2009.

[2]鄔曉光,陳鄂川.公路工程工程量清單計(jì)量指南[M].北京:人民交通出版社,2010.

U415.12

B

1009-7716（2017）08-0250-02

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.08.078

2017-04-11

曾群（1981-），女，海南樂東人，工程師，從事道路與橋梁工程合同管理、招投標(biāo)、計(jì)量工作。