甘睿

（貴州省公路開發(fā)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550081）

分析路橋工程安全監(jiān)理難點及措施

甘睿

（貴州省公路開發(fā)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550081）

我國工程路橋行業(yè)的快速發(fā)展，與此同時，安全事故也是頻繁發(fā)生，路橋工程安全問題一直是我國路橋行業(yè)的發(fā)展的瓶頸，如何才能減少甚至杜絕安全事故的發(fā)生也一直都是行業(yè)的一大難題。結(jié)合路橋工程施工現(xiàn)狀，總結(jié)了路橋工程安全監(jiān)理難點，提出切實可行的監(jiān)理方法。

安全事故；工程監(jiān)理安全；施工安全

1 路橋工程施工現(xiàn)狀

新時期國家對路橋工程建設(shè)提出多方面要求，號召各地區(qū)搞好項目規(guī)劃與建設(shè)管理工作，提出符合區(qū)域規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的改造方案。長期以來，路橋工程都是區(qū)域交通規(guī)劃重點，對深層次交通線路運行起到了保障性作用，也是提高施工管理體制標(biāo)準(zhǔn)的有效方案。政府及相關(guān)部門在實體管理過程中，對路橋工程缺少足夠的管理體制，導(dǎo)致整個區(qū)域規(guī)劃模式失去了戰(zhàn)略性局勢，路橋工程施工無法與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制相互融合，這些都破壞了路橋工程啟動之后的運行效率[1-6]。

2 路橋施工安全監(jiān)理的規(guī)定

2.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

監(jiān)理工程師應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTJ 076—95）和《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程項目監(jiān)理服務(wù)合同中的有關(guān)安全要求。對于工程項目十重要的安全設(shè)施，監(jiān)理工程師必須堅持執(zhí)行與主體工程“三同時”的原則，即：同時設(shè)計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用。

2.2 安全規(guī)定

監(jiān)理工程師應(yīng)加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全人員安全生產(chǎn)意識，監(jiān)理健全各項安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)理管理制度，配備兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動。監(jiān)理工程師要審核施工承包單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險方案。

2.3 處罰規(guī)定

監(jiān)理工程師要很據(jù)相應(yīng)工程項目的具體特點，組織施工單位制定相應(yīng)工程實施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救預(yù)案，如發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及項目其他相關(guān)規(guī)定，及時上報有關(guān)部門，堅持“三不放過”原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

3 路橋工程監(jiān)理存在的難點

3.1 質(zhì)量方面

“質(zhì)量”是衡量一切工程建設(shè)的硬指標(biāo)，只有滿足質(zhì)量規(guī)劃與改造標(biāo)準(zhǔn)，才能達(dá)到路橋工程預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。面對早期路橋工程存在的問題，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量管理不健全等因素，是影響路橋工程監(jiān)理改革的重要內(nèi)容。同時，傳統(tǒng)管理思想中，對路橋工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)失去了指導(dǎo)性，一些潛在性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到預(yù)期要求，從而約束了路橋工程監(jiān)理工作有序進(jìn)行。同時，對于路橋工程監(jiān)理改革制度，企業(yè)缺少相應(yīng)的監(jiān)理作業(yè)體系，這些都會對路橋工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生不利影響。

3.2 安全方面

在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各種安全事故，那么監(jiān)理方要不要對安全負(fù)責(zé)，如果承擔(dān)責(zé)任要承擔(dān)多大的責(zé)任。目前業(yè)主、施工單位和各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)理的認(rèn)識存在一定的模糊性。業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是自己雇傭來的，應(yīng)該代表自己的利益，以自己為中心，所做的一切都應(yīng)該為自己而服務(wù)。而施工方認(rèn)為監(jiān)理是業(yè)主請來的，代表的一切都是業(yè)主的利益，并沒有把其當(dāng)中獨立的個體對待。監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理會執(zhí)行自己的監(jiān)督職能，所以忽視了對質(zhì)量的監(jiān)督。正是因為以上這些現(xiàn)象在出現(xiàn)安全、質(zhì)量等問題時就會出現(xiàn)互相推托的局面，對路橋工程的管理存在漏

4 路橋工程安全監(jiān)理措施

4.1 安全技術(shù)審查制度

對施工組織設(shè)計中的安全保證體系、安全技術(shù)措施及安全事故應(yīng)急方案審核并提出書面意見。對施工單位編制的專項施工方案安全可行性進(jìn)行審核。審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施及專項施工方案是否符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；審查施工組織設(shè)計中總平面布置圖，協(xié)助施工單位合理劃分施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)，建立消防、治安、衛(wèi)生防疫等措施，并督促施工單位按規(guī)定要求設(shè)置安全標(biāo)志、標(biāo)牌。

4.2 駐地辦安全檢查制度

安全監(jiān)理工程師巡視施工現(xiàn)場，每天不少于2次，巡視情況詳細(xì)記錄在“監(jiān)理現(xiàn)場巡視記錄表”上，發(fā)現(xiàn)違章應(yīng)及時以口頭或書面形式向施工單位指出及時予以制止；發(fā)現(xiàn)安全隱患，通知其整改或停工整改。努力使施工過程處于良好的安全狀態(tài)。對施工現(xiàn)場重大危險源及重點部位進(jìn)行旁站管理，并做好書面記錄，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作應(yīng)及時制止，嚴(yán)重時暫停施工。

4.3 安全隱患處理制度

監(jiān)理工作聯(lián)系單：安全監(jiān)理工程師檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時發(fā)出安全監(jiān)理工作聯(lián)系單，要求施工單位采取措施，消除安全隱患，安全監(jiān)理工程師再次復(fù)查。監(jiān)理工程師通知單：凡發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，及時發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位及時整改并書面回復(fù)，安全監(jiān)理工程師經(jīng)復(fù)查符合要求后，簽署回復(fù)意見。安全監(jiān)控記錄：對施工現(xiàn)場重大危險源和重點部位進(jìn)行旁站監(jiān)理后，做好監(jiān)控記錄。

4.4 安全事故報告及處理制度

一旦發(fā)生安全事故，駐地辦應(yīng)在第一時間向上級有關(guān)部門及建設(shè)單位、監(jiān)理公司及時匯報，不應(yīng)拖延時間，更不得隱瞞不報。駐地辦督促施工單位及時采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。在上級有關(guān)部門、建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，駐地辦參與事故調(diào)查，分析事故原因，提出合理化建議。駐地辦應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，根據(jù)事故發(fā)生的具體情況，檢查自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對違反條例規(guī)定的行為必須深刻認(rèn)識，寫出書面檢查。

4.5 安全監(jiān)理工作職責(zé)

在工程開工前，由負(fù)責(zé)安全工作的專業(yè)監(jiān)理工程師對中型及以上項目和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的危險性較大分部分項工程編制《現(xiàn)場落實安全監(jiān)理實施細(xì)則》，明確現(xiàn)場各施工階段的安全控制要求，并報總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)安全工作的監(jiān)理工程師每日負(fù)責(zé)填寫安全類專項監(jiān)理日記，安全類旁站、巡視記錄，其他監(jiān)理人員協(xié)助。監(jiān)理月報中增加本月安全工作報告，向建設(shè)單位反映本月工程安全狀況，并提出安全建議。

5 工程監(jiān)理安全注意事項

5.1 質(zhì)量管理機(jī)制

按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定質(zhì)量管理體系，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督與引導(dǎo)在路橋工程建設(shè)中的作用，能夠促進(jìn)路橋監(jiān)理工作有序進(jìn)行。面對早期路橋設(shè)施改造存在的問題，要全面落實質(zhì)量監(jiān)理與控制工作，這樣才能更好地完成項目改造指標(biāo)。由于路橋業(yè)的發(fā)展路橋監(jiān)理行業(yè)應(yīng)運而生。路橋工程監(jiān)理受業(yè)主的委托，主要是對工程項目的管理方面，對承包的施工單位進(jìn)行管理。除了控制路橋工程的質(zhì)量，并且對路橋工程施工過程中的安全等一系列活動負(fù)責(zé)。

5.2 安全管理機(jī)制

安全管理機(jī)制是為了更好地開展施工活動，按照路橋工程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面改造。對建設(shè)活動中的責(zé)任主體進(jìn)行劃分，按照安全施工作業(yè)要求，樹立切實可行的施工調(diào)控模式，消除路橋施工作業(yè)潛在的安全隱患，這些都是制約路橋工程監(jiān)理工作的關(guān)鍵。未來，監(jiān)理單位要從專業(yè)角度進(jìn)行規(guī)劃改造，按照工程監(jiān)理管理條例安排相關(guān)人員，全面落實路橋安全管理目標(biāo)，從建筑行業(yè)規(guī)劃與發(fā)展等角度展開分析，這些都是提升路橋工程監(jiān)理方案的主要內(nèi)容。

5.3 市場調(diào)控機(jī)制

在路橋施工過程中，監(jiān)理單位采用事前、事中和事后控制方法綜合管理相結(jié)合，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，采取有效的管理方法規(guī)范施工單位的行為，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。工程監(jiān)理單位作為監(jiān)督整個工程的委托單位，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制，發(fā)現(xiàn)參建單位的錯誤并能夠提出有效可行的方法，在這整個過程中起著非常關(guān)鍵的作用。

6 結(jié) 語

鑒于路橋工程監(jiān)理存在的難點，需積極制定一系列監(jiān)理單位在安全過程中要實措的措施。路橋行業(yè)的第一守則就是安全第一，其次才是生產(chǎn)，只有安全得到保障的前提下，才能保證生產(chǎn)和質(zhì)量。監(jiān)理單位通過各種措施控制安全事故的發(fā)生，這不僅能促進(jìn)我國路橋業(yè)的水平，也能促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

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U415.1

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1009-7716（2017）08-0187-02

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.08.057

2017-02-26

甘睿（1964-），男，貴州鳳岡人，高級工程師，從事道路橋梁項目管理工作。