吳 迪

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院營(yíng)林分院，云南 昆明 650021)

對(duì)森林火災(zāi)造成的損失面積調(diào)查測(cè)算是森林火災(zāi)保險(xiǎn)賠付面臨的最大難題。一方面，由于我國(guó)目前尚無(wú)規(guī)范、可操作的森林火災(zāi)損失確定標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，火災(zāi)損失認(rèn)定不規(guī)范；另一方面，災(zāi)后林權(quán)四至界線及標(biāo)志物容易滅失，查勘、定界難度大，尤其是商品林發(fā)生火災(zāi)后，需一家一戶地進(jìn)行賠付，增大了勘查定損等方面的難度，且工作量巨大。因此，特在此探討各種調(diào)查方法利弊，提出采用樣帶調(diào)查法測(cè)算森林火災(zāi)損失面積。該方法面積求算準(zhǔn)確，方法簡(jiǎn)便，可操作性強(qiáng)。

1 過(guò)火面積的確定

森林火災(zāi)發(fā)生后，對(duì)容易準(zhǔn)確辨別被保險(xiǎn)林木是否真實(shí)死亡的人工造林未成林造林地、人工喬木幼齡林地、產(chǎn)前期人工灌木經(jīng)濟(jì)林地、苗圃地等林地上的受災(zāi)被保險(xiǎn)林木可立即進(jìn)行查勘定損；對(duì)難于準(zhǔn)確辨別被保險(xiǎn)林木是否真實(shí)死亡的其它林地類型上的受災(zāi)被保險(xiǎn)林木，統(tǒng)一設(shè)立觀察期，待觀察期滿后再行查勘定損。

森林火災(zāi)保險(xiǎn)案件查勘定損主要通過(guò)火場(chǎng)小班區(qū)劃調(diào)查確定火場(chǎng)面積(即森林火災(zāi)的過(guò)火面積)，通過(guò)對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面踏查，核定火場(chǎng)范圍和火場(chǎng)內(nèi)被保險(xiǎn)林木的分布范圍，初步確定被保險(xiǎn)林木的受害程度類型，然后進(jìn)行小班區(qū)劃。

小班區(qū)劃可采用1∶10 000、1∶25 000 的地形圖或時(shí)相較好的高分辨率衛(wèi)星影像圖進(jìn)行對(duì)坡勾繪區(qū)劃小班，并在現(xiàn)地小班調(diào)查時(shí)對(duì)小班界線作局部調(diào)整、修訂。小班勾繪面積一般≥4 mm2。

1.1 小班區(qū)劃條件

1)按火場(chǎng)內(nèi)林木損失程度的差異區(qū)劃；

2)按林地、林木的所有權(quán)、使用權(quán)區(qū)劃；

3)按生態(tài)公益林和商品林區(qū)劃；

4)按地類分類系統(tǒng)最細(xì)一級(jí)地類區(qū)劃；

5)按優(yōu)勢(shì)樹種或優(yōu)勢(shì)樹種組區(qū)劃；

6)按人工林、天然林區(qū)劃。

1.2 小班號(hào)

采用從北向南、從西向東1、2、3…的順序編排小班號(hào)。

1.3 小班過(guò)火面積及小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木面積的確定

1.3.1 小班過(guò)火面積的確定

按照小班區(qū)劃條件對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行小班區(qū)劃，區(qū)劃小班的面積即為小班過(guò)火面積。過(guò)火面積用相關(guān)軟件求算。

小班面積≤1 hm2的，實(shí)測(cè)小班過(guò)火面積。

地形平緩、被保險(xiǎn)林木損失程度一致、且面積≥3.3 hm2的小班，可以用高精度GPS測(cè)量周界，用相關(guān)軟件求算小班過(guò)火面積。

1.3.2 小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木面積的確定

扣除小班內(nèi)零星分散的非林地、無(wú)立木林地、宜林地、輔助生產(chǎn)用地以及其它未納入森林火災(zāi)保險(xiǎn)的林地面積即為該小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木的面積。

2 損失面積的確定方法

森林火災(zāi)過(guò)火面積中被保險(xiǎn)林木的面積確定后，根據(jù)小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木的損失程度確定被保險(xiǎn)林木的損失面積。損失面積的常規(guī)調(diào)查方法包括樣帶調(diào)查法、線路調(diào)查法、全林調(diào)查法、標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法等。

2.1 樣帶調(diào)查法

2.1.1 樣帶的設(shè)置

1)樣帶均勻布設(shè)在小班內(nèi)，樣帶設(shè)置地段具有代表性；

2)調(diào)查樣帶總面積不少于小班面積的10%；

3)樣帶數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣帶總面積確定；樣帶寬5～10 m，每個(gè)小班的樣帶數(shù)量不少于3條。

2.1.2 樣帶內(nèi)被保險(xiǎn)林木調(diào)查

1)根據(jù)樣帶內(nèi)被保險(xiǎn)林木的受損情況，分別按燒死木、嚴(yán)重?zé)齻?、中輕度燒傷木記載；

2)若小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木損失率達(dá)到100%時(shí)，該小班不需要設(shè)置樣帶。

2.1.3 樣帶內(nèi)林木死亡判定標(biāo)準(zhǔn)

1)燒死木指樹冠枝葉被燒焦一半以上、或樹干火燒痕跡高達(dá)2/3以上、或形成層全部或2/3以上(包括2/3)被燒壞……，總之，是已經(jīng)死亡，不能再恢復(fù)生機(jī)的林木。這類林木統(tǒng)計(jì)時(shí)按1株(叢)燒死木統(tǒng)計(jì)。

2)重度燒傷木指部分樹皮被燒焦，或形成層受損，或煙熏痕跡占樹干的1/2～3/4……。這類林木經(jīng)過(guò)2～3年后，約有一半能夠恢復(fù)生機(jī)，約有一半干枯死亡，統(tǒng)計(jì)時(shí)按1/2株(叢)燒死木統(tǒng)計(jì)。

3)中、輕度燒傷木指林木被火“燎”過(guò)或被烘烤過(guò)，雖有損傷，但仍能恢復(fù)生機(jī)的林木。這類林木統(tǒng)計(jì)時(shí)不作燒死木統(tǒng)計(jì)。

4)對(duì)萌生的下木(胸徑<5 cm、高度≥2 m的幼樹)、灌木(含高度<2 m的幼樹)，1叢算1株，死亡株(叢)數(shù)統(tǒng)計(jì)按前1、2、3點(diǎn)進(jìn)行。

2.1.4 林木損失程度的確定

林木損失程度(即小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木的損失程度)=(小班所有調(diào)查樣帶燒死林木株數(shù)+小班所有調(diào)查樣帶嚴(yán)重?zé)齻帜局陻?shù)×50%)/小班所有調(diào)查樣帶林木總株數(shù)×100%。

小班所有調(diào)查樣帶林木總株數(shù)=小班所有調(diào)查樣帶燒死林木株數(shù)+小班所有調(diào)查樣帶嚴(yán)重?zé)齻帜局陻?shù)+小班所有調(diào)查樣帶中輕度燒傷林木株數(shù)。

2.1.5 小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木損失面積的確定

小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木的損失面積=小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木的面積×林木損失程度。

2.1.6 森林火災(zāi)保險(xiǎn)案件查勘定損小班調(diào)查

小班調(diào)查包括小班號(hào)、小班中心GPS坐標(biāo)、權(quán)屬、森林類別、林木總株數(shù)、林木死亡株數(shù)、林木嚴(yán)重?zé)齻陻?shù)、中輕度燒傷林木株數(shù)、小班面積、小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木面積、樣帶面積、樣帶內(nèi)林木損失程度、小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木的損失面積等，詳見森林火災(zāi)保險(xiǎn)案件查勘定損小班調(diào)查表(圖1)。

圖1 森林火災(zāi)保險(xiǎn)案件查勘定損小班調(diào)查表Fig.1 Sub-compartment list for investigation and loss assessment of forest fire insurance

2.2 線路調(diào)查法

2.2.1 調(diào)查線路的設(shè)置

1)隨機(jī)選擇小班邊界任意位置為調(diào)查線路的起點(diǎn)。

2)由起點(diǎn)向小班中心點(diǎn)出發(fā)，經(jīng)過(guò)小班中心點(diǎn)后繼續(xù)穿越小班，直到小班的邊界(即終點(diǎn))。此條線路作為小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木損失程度調(diào)查設(shè)置的調(diào)查線路。

2.2.2 線路林木的調(diào)查

1)從小班邊界(起點(diǎn))→小班中心點(diǎn)→小班邊界(終點(diǎn))的行進(jìn)過(guò)程中，調(diào)查左右兩側(cè)距離自己最近一株林木的受損情況，分別按燒死木、嚴(yán)重?zé)齻?、中輕度燒傷木記載。

2)在小班線路調(diào)查的起點(diǎn)、小班中心點(diǎn)、小班線路調(diào)查的終點(diǎn)分別采集GPS坐標(biāo)。

3)每個(gè)區(qū)劃小班設(shè)置一條調(diào)查線路。若小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木損失率達(dá)到100%時(shí)，對(duì)該小班可不進(jìn)行線路調(diào)查。

2.2.3 調(diào)查線路林木損失程度的確定

調(diào)查線路林木損失程度(即小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木的損失程度)=(調(diào)查線路燒死林木株數(shù)+調(diào)查線路嚴(yán)重?zé)齻帜局陻?shù)×50%)/調(diào)查線路林木總株數(shù)×100%。

調(diào)查線路林木總株數(shù)=調(diào)查線路中燒死林木株數(shù)+調(diào)查線路中嚴(yán)重?zé)齻帜局陻?shù)+調(diào)查線路中輕度燒傷林木株數(shù)。

2.2.4 小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木損失面積的確定

小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木的損失面積=小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木的面積×調(diào)查線路林木損失程度。

2.3 全林調(diào)查法

調(diào)查森林火災(zāi)區(qū)劃小班中全部被保險(xiǎn)林木面積的林木損失程度，即通過(guò)調(diào)查小班內(nèi)所有被保險(xiǎn)林木面積中的燒死木、重度燒傷木、中(輕)度燒傷木株數(shù)，確定損失程度，測(cè)算損失面積。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法

在區(qū)劃森林火災(zāi)被保險(xiǎn)林木的小班中有代表性的地段，設(shè)置一定規(guī)格(包括面積大小固定、方位固定)和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)地，調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地中燒死木、重度燒傷木、中(輕)度燒傷木株數(shù)，確定損失程度，推算損失面積。

3 損失面積的確定方法分析比較

采用樣帶調(diào)查法得到的小班林木損失數(shù)據(jù)精度高，可操作性強(qiáng)，工作量較小。

線路調(diào)查法方法簡(jiǎn)單，但要確定小班中心點(diǎn)比較困難，判斷調(diào)查線路上的燒死木、重度燒傷木、中(輕)度燒傷木株數(shù)有一定難度。因此，線路調(diào)查法雖然工作量小，但林木損失情況調(diào)查結(jié)果受人為因素干擾大。

全林調(diào)查法調(diào)查精度高，工作量大，只適合地形平緩、區(qū)劃小班面積較小的地塊，面積大的小班在較短的時(shí)間內(nèi)沒有辦法完成調(diào)查。

標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法需要調(diào)查人員熟練掌握羅盤儀等儀器操作方法，標(biāo)準(zhǔn)地位置選擇要具有代表性，需要調(diào)查人員有較強(qiáng)的森林資源調(diào)查能力，且工作量較大。

4 結(jié)論

綜合來(lái)看，樣帶調(diào)查法是森林火災(zāi)保險(xiǎn)火場(chǎng)損失面積調(diào)查的較好方法，調(diào)查結(jié)果比較準(zhǔn)確，能夠滿足損失面積求算精度要求，工作量較小，可操作性較強(qiáng)。

火場(chǎng)面積等于火場(chǎng)區(qū)劃所有小班的面積之和；火場(chǎng)內(nèi)被保險(xiǎn)林木的面積等于火場(chǎng)區(qū)劃各小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木的面積之和；火場(chǎng)內(nèi)被保險(xiǎn)林木的損失面積等于火場(chǎng)區(qū)劃各小班內(nèi)被保險(xiǎn)林木的損失面積之和。

[1] 云南省林業(yè)廳,云南省財(cái)政廳,云南保監(jiān)局.云南省森林火災(zāi)保險(xiǎn)方案[Z].2011.

[2] DB23/T 1376-2010.森林火災(zāi)林木受害程度判定標(biāo)準(zhǔn)[S].2010.

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