中央紀(jì)委專家詳解如何破除潛規(guī)則

破“潛規(guī)則”，就要立“明規(guī)則”，行“鐵紀(jì)律”，守“嚴(yán)法律”，彰顯明規(guī)則的權(quán)威，充分發(fā)揮明規(guī)則對(duì)潛規(guī)則的約束功能。在紀(jì)律、法律面前人人平等，沒有特殊人、特權(quán)人或特權(quán)階層，沒有“鐵帽子王”“丹書鐵券”。

目前“吃喝風(fēng)”“送禮風(fēng)”已基本得到有效遏制，尤其是公務(wù)接待一切從簡(jiǎn)，過去整天忙于迎送往來、請(qǐng)客送禮的現(xiàn)象已大為減少。這些習(xí)以為常、見怪不怪的“潛規(guī)則”“例行公事”逐漸被打破。但中國(guó)是個(gè)熟人社會(huì)、人情社會(huì)、關(guān)系社會(huì)，破除潛規(guī)則不可能一蹴而就，也不是一朝一夕的事

“潛規(guī)則”這個(gè)詞，多年來逐漸流行開來且迅速走紅甚至有人專門出書立著專論潛規(guī)則。從表面看“潛規(guī)則”名不正，言不順，拿不上臺(tái)面，登不得大雅之堂，但在現(xiàn)實(shí)生活與實(shí)際工作中潛規(guī)則卻如網(wǎng)似霧，五花八門，甚至無處不在。

破除“潛規(guī)則”需要“立規(guī)矩”

一段時(shí)期以來，一些地方的官場(chǎng)中“裙帶風(fēng)”“關(guān)系網(wǎng)”“逆淘汰”尤其是“帶病提拔”“邊腐邊升”現(xiàn)象多發(fā)，導(dǎo)致“前腐后繼”，使得官場(chǎng)環(huán)境污染，生態(tài)惡化。一些地方曾流行一些當(dāng)官、升官秘訣：“年齡是個(gè)寶，能力作參考，關(guān)系最重要。”這里的“關(guān)系”實(shí)為潛規(guī)則。過去常有人說“學(xué)好數(shù)理化，不如有個(gè)好爸爸”，現(xiàn)在流行“學(xué)得好不如嫁得好”，實(shí)際上是講“有人”至關(guān)重要。

“跑部錢進(jìn)”，求人或?yàn)槿宿k事給“紅包”，拿“回扣”，要“提成”，收“好處”等，也是潛規(guī)則表現(xiàn)。還有屢禁不止、嚴(yán)剎不住的吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)、奢靡風(fēng)，大家都這樣，你不這樣絕對(duì)不行，往后可能寸步難行。

要破除潛規(guī)則，首先要破除官場(chǎng)潛規(guī)則。

在選人用人上，必須選出政治素質(zhì)過硬，有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)，勇于遵守規(guī)則，抵制潛規(guī)則的干部，這是破除潛規(guī)則的基礎(chǔ)。如何才能選出合格的干部？必須打破原來一些地方“劣幣驅(qū)逐良幣”壞規(guī)則，立起能選出合格干部的“好規(guī)矩”。

針對(duì)這種情況，黨的十八大以來堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向，制定或修訂一大批黨內(nèi)法規(guī)。

2016年10月27日十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，必須堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向。

破除“潛規(guī)則”需要“講規(guī)矩”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”開始，從自身做起，從中央做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起，形成了以上率下的良好政治氛圍。

習(xí)近平總書記到深圳考察，不封路，不戒嚴(yán)，不警車開道，不擾民，不搞層層陪同，一切從簡(jiǎn)，便行，受到老百姓高度贊揚(yáng)。習(xí)近平同志到北京胡同里慶豐包子鋪買包子，自己排隊(duì)購(gòu)買自己喜歡吃的簡(jiǎn)單可口的便餐，不鋪張浪費(fèi)，不奢華盛宴，引起中外媒體高度關(guān)注，贏得一致好評(píng)。

事情雖小，但意義重大。從中央開始，讓講規(guī)矩成為一種常態(tài)，無論是在政治生活中，還是在日常生活中，都必須循規(guī)蹈矩。調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，買包子要排隊(duì)，事無大小，皆是規(guī)矩。

習(xí)近平總書記莊嚴(yán)承諾：“從我本人做起?！辩H鏘之語“打鐵還需自身硬”，立下軍令狀“全面從嚴(yán)治黨”。

最新頒布的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》都將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部列為重點(diǎn)，高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員最為關(guān)鍵，是緊緊盯住的“關(guān)鍵少數(shù)”，是要抓住的“牛鼻子”。

破除“潛規(guī)則”需要“守規(guī)矩”

隨著一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定的黨員干部被處理，讓廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，守規(guī)則將是今后政治生活中必須養(yǎng)成的良好習(xí)慣。

一些文件規(guī)定總是用“原則上”“一般情況下”或“特殊情況下”等模棱兩可的字眼，實(shí)際“原則上”就是無原則，只要有“特殊”，就走樣、變味，強(qiáng)調(diào)“寬嚴(yán)相濟(jì)”，執(zhí)行起來卻只寬不嚴(yán)。種種潛規(guī)則暗流涌動(dòng)，就像洪水猛獸，泛濫成災(zāi)，搞得明規(guī)則、硬規(guī)則淪落成一紙空文，成為漂亮的擺設(shè)。

黨的十八大以來特別是“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，狠剎“四風(fēng)”，曝光不留情，處理不手軟，定期通報(bào)，不留情面，不給“面子”。

目前“吃喝風(fēng)”“送禮風(fēng)”已基本得到有效遏制，尤其是公務(wù)接待一切從簡(jiǎn)，過去整天忙于迎送往來、請(qǐng)客送禮的現(xiàn)象已大為減少。這些習(xí)以為常、見怪不怪的“潛規(guī)則”“例行公事”逐漸被打破。

但中國(guó)是個(gè)熟人社會(huì)、人情社會(huì)、關(guān)系社會(huì)，破除潛規(guī)則不可能一蹴而就，也不是一朝一夕的事。

破“潛規(guī)則”，就要立“明規(guī)則”，行“鐵紀(jì)律”，守“嚴(yán)法律”，彰顯明規(guī)則的權(quán)威，充分發(fā)揮顯規(guī)則對(duì)潛規(guī)則的約束功能。在紀(jì)律、法律面前人人平等，沒有特殊人、特權(quán)人或特權(quán)階層，沒有“鐵帽子王”“丹書鐵券”。

習(xí)近平總書記再三強(qiáng)調(diào)，應(yīng)立規(guī)矩，講規(guī)矩，守規(guī)矩。消除潛規(guī)則就要根除官場(chǎng)陋習(xí)，消除官本位思想，凈化政治生態(tài)，營(yíng)造良好環(huán)境。生活環(huán)境、自然生態(tài)要山清水秀，社會(huì)環(huán)境、政治生態(tài)也要山清水秀。

（《清風(fēng)》總第85期中紀(jì)委宣傳部正局級(jí)監(jiān)察專員閆群力/文）