劉愛平

摘 要：基層文化是極其廣泛、極其豐富的社會(huì)文化現(xiàn)象，是人類社會(huì)生活、精神生活重要的組成部分?；鶎游幕侵袊?guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。發(fā)展基層文化可提高基層人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。發(fā)展基層文化的路徑有：科學(xué)統(tǒng)籌文化、務(wù)實(shí)興辦文化、規(guī)范治理文化。

關(guān)鍵詞：基層文化 培育和發(fā)展 路徑

中圖分類號(hào)：G114 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）01（b）-0212-02

以中國(guó)大媽為代表的大眾廣場(chǎng)舞文化開啟了我國(guó)基層文化勢(shì)不可擋、繁榮發(fā)展的局面。走到任何一個(gè)廣場(chǎng)或空坪，都可以看到群舞飛揚(yáng)；走到公園河畔，可以看到的柔美太極和刀光劍影；走到體育場(chǎng)館，可以看到的似體育健兒的矯健身影；走到鄉(xiāng)村、街道社區(qū)文體活動(dòng)室，又可以聞到書畫飄香、聽到歌聲、棋聲……我們城鄉(xiāng)的各種賽事也層出不窮，美不勝收。但因缺乏科學(xué)的管理和專業(yè)人員的指導(dǎo)，日常訓(xùn)練中音響擾民問題、場(chǎng)地問題、技術(shù)指導(dǎo)問題、以及各種賽事組織不當(dāng)出現(xiàn)的安全問題、評(píng)判不公問題、規(guī)程規(guī)則不合題問等等，特別是地域發(fā)展不平衡問題，如在我們偏遠(yuǎn)的農(nóng)村依然是：交通靠走、通信靠吼、治安靠狗、娛樂靠手。這些問題在基層文化活動(dòng)中更顯突出，基層文化健康有序的發(fā)展是眾心所向，是基層文化生活量和質(zhì)提升的前提。

1 基層文化的概念與內(nèi)涵

基層是指縣及縣以下的廣大農(nóng)村地區(qū)?；鶎游幕侵富鶎尤嗣袢罕娺M(jìn)行自我的、以滿足自身精神文化生活需要為目的，以文學(xué)藝術(shù)為中心的文化生活、文化工作和文化事業(yè)，主要包括農(nóng)村文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等，涉及到文藝、科普、體育、教育、娛樂等文化生活的各個(gè)方面?；鶎游幕菢O其廣泛、極其豐富的社會(huì)文化現(xiàn)象，是人類社會(huì)生活、精神生活重要的組成部分。

基層文化建設(shè)的內(nèi)涵主要是3個(gè)方面：基層文化建設(shè)、基層文藝建設(shè)、基層體育文化建設(shè)?；鶎游幕ㄔO(shè)是指以滿足人們的求知需求為目的，提高基層居民科學(xué)文化素養(yǎng)和素質(zhì)。基層文藝建設(shè)是以滿足人們的求美需求為目的，提高基層居民藝術(shù)素養(yǎng)和素質(zhì)，如組織大眾開展文藝學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)、比賽活動(dòng)等。基層體育文化建設(shè)是指以滿足人們的健康需求為目的，提高基層居民身體素質(zhì)，如組織大眾開展豐富多彩的體育賽事。

2 基層文化的特點(diǎn)和意義

基層文化的特點(diǎn)主要是大眾化、非專業(yè)化、娛樂化，即民創(chuàng)、民樂、民享，是人民群眾自?shī)首詷返纳罘绞?，是松散的組織，是自發(fā)的組織，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行的方式運(yùn)行。大力發(fā)展基層文化是基層精神文明建設(shè)的需要；是提高基層人民生活質(zhì)量的需要；是增強(qiáng)社會(huì)主義文化創(chuàng)造活力的需要；是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的需要。

3 發(fā)展基層文化的主要路徑

3.1 科學(xué)統(tǒng)籌文化

（1）統(tǒng)籌發(fā)展理念。只有牢固樹立經(jīng)濟(jì)文化一盤棋、共同發(fā)展的理念，不斷挖掘文化與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，將文化的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，才能賦予經(jīng)濟(jì)以豐富的文化內(nèi)涵，使二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（2）統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府把基層文化設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，加快群藝館、文化館、圖書館、體育館、等文化設(shè)施的建設(shè)，改善基層文化設(shè)施條件。制定文化發(fā)展規(guī)劃時(shí)，請(qǐng)教文化方面的專家參加規(guī)劃制定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作；制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，吸收經(jīng)濟(jì)部門的專家意見，確保文化規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的相融，形成一體化的發(fā)展規(guī)劃。

（3）統(tǒng)籌發(fā)展方式。把文化發(fā)展納入縣鄉(xiāng)黨委、政府總體工作布局，與經(jīng)濟(jì)工作一同部署、一同考核、一同推進(jìn)，將重視文化建設(shè)，做強(qiáng)文化軟實(shí)力落到實(shí)處，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、政策措施、投入機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.2 務(wù)實(shí)興辦文化

（1）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。一是搞好公益性文化設(shè)施建設(shè)。縣區(qū)以社區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力建設(shè)綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化陣地和村宣傳文化室。二是積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民開展形式多樣、生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)。三是實(shí)行政府支持和社會(huì)興辦相結(jié)合，政府引導(dǎo)，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人興辦面向大眾的文化服務(wù)設(shè)施。

（2）堅(jiān)持文化傳承與改革創(chuàng)新并進(jìn)。創(chuàng)新是文化發(fā)展的靈魂，走改革創(chuàng)新之路推進(jìn)基層文化建設(shè)至關(guān)重要。傳承是發(fā)展的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)文化好的要保留，也要?jiǎng)?chuàng)新，更需要引進(jìn)外來文化改造與更新，使先進(jìn)文化在基層傳播和推廣。

（3）堅(jiān)持特色發(fā)展，打造獨(dú)特品牌。特色就是個(gè)性，就是魅力，發(fā)展基層文化應(yīng)堅(jiān)持特色為先，各地要不斷賦予基層特色文化新內(nèi)涵，提升基層文化新品味，強(qiáng)化基層文化個(gè)性特色。

（4）堅(jiān)持資源整合，多樣發(fā)展。精神文化需求具有多樣性的特點(diǎn)，因此要從以下方面著力：一是提供公共文化服務(wù)的種類、層次、特色的多樣化；二是為公共服務(wù)的對(duì)象提供多樣化服務(wù)，給跳健身舞、打太極拳的人們一片開闊之地，給戲劇、籃球、乒乓球、棋類愛好者一個(gè)專門場(chǎng)地，給書法美術(shù)、攝影、集郵等愛好者一個(gè)舞臺(tái)。

（5）堅(jiān)持以文化消費(fèi)為先導(dǎo)，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。文化消費(fèi)是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力， 不斷培育和提高文化消費(fèi)水平，以增加文化消費(fèi)總量。為此，要積極創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（6）堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展。以人為本，和諧發(fā)展是基層文化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依靠群眾，把群眾喜聞樂見的事情辦好、辦實(shí)。一是實(shí)施文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程；二是積極實(shí)施架橋工程。依托文體協(xié)會(huì)和文藝表演隊(duì)等，組建一支強(qiáng)大的業(yè)余文藝人才隊(duì)伍；三是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立文化獎(jiǎng)勵(lì)基金，組織各種競(jìng)賽，使人才脫穎而出，使節(jié)目更精彩，內(nèi)容更豐富，形式更多樣，努力實(shí)現(xiàn)人民文化生活豐富多彩。

3.3 規(guī)范治理文化

（1）解決好“人”的問題。要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心站文化專干編制和經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，幫助文化專干解決工作、生活中的實(shí)際困難，妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題。

（2）落實(shí)好“錢”的問題。對(duì)文化建設(shè)的投入，政府負(fù)主要責(zé)任。城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，積極探索人均文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人均收入相結(jié)合等分配管理方法，多種渠道增加村級(jí)文化事業(yè)發(fā)展資金積累，建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)各方面共同參與的城鄉(xiāng)文化投入機(jī)制。

（3）建立“三位一體”的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。一要強(qiáng)化政府監(jiān)管。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)文化部門職能作用，建管結(jié)合。以市場(chǎng)整治為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度；二要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督。建立由社會(huì)各層面的熱心人士參與的協(xié)助管制度。聘請(qǐng)各專業(yè)老同志、老師以及學(xué)生家長(zhǎng)和廣大群眾為文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，依靠他們提供信息，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向，切實(shí)增強(qiáng)管理工作的預(yù)見性和針對(duì)性。建立由社會(huì)各層面人士參與的協(xié)管制度；三要強(qiáng)化自律。建立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、棋類協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織，通過行業(yè)協(xié)會(huì)自身交流管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者之間的監(jiān)督。

4 結(jié)語

我國(guó)基層文化雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，人們文化生活大有改善，但還遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化生活需求，當(dāng)前存在的那些不足如不能引起足夠重視并加以切實(shí)解決，將會(huì)是長(zhǎng)期制約基層文化發(fā)展和繁榮的重要因素。我們文化工作者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重任，為廣大人民群眾鼓與呼。

參考文獻(xiàn)

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