姚國征　高永　楊婷婷

摘 要： 中共中央工作會議在2015年底提出五大任務，即“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，供給側政策的持續(xù)提出為化解煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩提供了可行性。其中，2016年2～4月是政策密集發(fā)布期，5月以后陸續(xù)落地執(zhí)行。2016年8月31日，國土資源部辦公廳提出要加大遏制煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)用地力度，促進經(jīng)濟結構性改革和穩(wěn)定增長。

關鍵詞： 供給側； 去產(chǎn)能； 煤炭

1. 全國煤炭“去產(chǎn)能”情況

原煤產(chǎn)量大量減少。其中2016年截止到8月份，我國工業(yè)原煤（規(guī)模以上）較同期減少了2.5億噸，下降幅度達10.2%，為21.8億噸。就8月份而言，原煤產(chǎn)量下降了了11%，其產(chǎn)量為2.8億噸，連續(xù)5個月產(chǎn)量降幅超過10%，但產(chǎn)量降低幅度較前一季度有所減緩。見圖1。

由圖2可知，全國原煤庫存量呈持續(xù)走低態(tài)勢。2016年8月底，原煤庫存量較同期下降12.2%，為4.6億噸。其中，生產(chǎn)企業(yè)庫存為1.7億噸，流通企業(yè)庫存為1.3億噸，下降比例分別為11.5%和8.7%。

由于受到煤炭價格上漲和電煤需求增加的影響，2016年冬季進入供暖季以后，煤炭進口增加速度見長。其中2016年截至到8月份，煤炭進口量同比增長了12.4%，為15574億噸，其中8月份大幅增加52.1%，為2659億噸。

2. 內(nèi)蒙古自治區(qū)“去產(chǎn)能”情況

我區(qū)2016年1～9月的煤炭及鐵礦石保有資源儲量增減情況見表1。

1～9月勘察及重算增減量為2.63億噸，消耗量為6.20億噸，截止9月底煤炭包郵資源儲量為4107.08億噸?！笆濉逼陂g，全區(qū)煤炭行業(yè)計劃退出煤礦65處，涉及產(chǎn)能5414萬噸。其中，2016年計劃去煤炭產(chǎn)能330萬噸。2015年全區(qū)煤炭消耗總量為6.70億噸，2016年1～9月前三季度煤炭消耗量為6.20億噸，季度平均消耗量為2.06億噸。

通過對比分析煤炭2016年1～9月各盟市采礦量情況，選取了采礦主要盟市與2015年采礦情況進行對比分析。鄂爾多斯市、烏海市、通遼市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟為主要開采盟市，其中以鄂爾多斯市為首。從季度平均開采量來看，鄂爾多斯市、烏海市和通遼市的前三季度平均開采量均超過了去年同期，呼倫貝爾市和錫林郭勒盟低于去年同期。值得注意的是，烏海市的煤炭開采量較2015年有大幅度的增加。參見表2。

3. 結語

“去產(chǎn)能”政策的逐步推進過程于季節(jié)因素的疊加效應，使得部分地區(qū)的煤價出現(xiàn)上漲現(xiàn)象。但是需要引起注意的事，季節(jié)性的供需引起的不平衡現(xiàn)象在“去產(chǎn)能”這一任務的完成過程中需要被審慎考慮。煤炭產(chǎn)能過剩的情況無論對國內(nèi)還是國際都是沒有爭議的事實。在審時度勢的分析煤炭產(chǎn)能問題是，要排除短期的價格波動所帶來的干擾，從多個方面提出措施促進其供應已經(jīng)價格方面的穩(wěn)定，與此同時，要對部分地區(qū)煤炭供應緊湊的問題進行妥善解決。從而達到持續(xù)、有效、安全、有序的展開去產(chǎn)能工作。