王任杰

國(guó)有企業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要力量，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。因此，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和有力支撐，在推進(jìn)過程中既要治標(biāo)、也要治本，確保兩手都要抓、兩手都要硬。具體來說，需要做好以下幾個(gè)方面：

嚴(yán)明政治紀(jì)律

履行好黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)。強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，促使黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨員干部要在黨內(nèi)監(jiān)督中找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促黨組織、黨的工作部門和基層單位自覺種好“責(zé)任田”、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，并保障廣大黨員民主監(jiān)督權(quán)力，織牢、織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。

加強(qiáng)干部選任監(jiān)督。堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x用起來，又加強(qiáng)管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。加強(qiáng)全過程監(jiān)督，嚴(yán)格審核廉潔從業(yè)情況，把好“黨風(fēng)廉政意見”關(guān)，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。收集梳理黨的十八大以來信訪舉報(bào)、問題線索、談話誡勉、紀(jì)律處分，以及離任審計(jì)、巡視發(fā)現(xiàn)問題等情況，逐步建立健全黨組管理干部廉政檔案，一人一檔、動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)肅查處違規(guī)選拔任用干部、拉票賄選等行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

深化作風(fēng)建設(shè)

防止“四風(fēng)”反彈。對(duì)公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等享樂主義、奢靡之風(fēng)要緊盯不放，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查，推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治“回頭看”，切實(shí)把反“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。對(duì)不收手不知止、繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)；對(duì)執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，深挖細(xì)查，決不放過；對(duì)工作失職、管轄范圍“四風(fēng)”問題突出的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動(dòng)形成知畏知止、收斂收手的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報(bào)。

加強(qiáng)制度建設(shè)。把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為長(zhǎng)期政治任務(wù)，突出常與長(zhǎng)、嚴(yán)與實(shí)、深與細(xì)，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長(zhǎng)效。根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)定要求以及查處通報(bào)的“四風(fēng)”問題，督促業(yè)務(wù)部門及時(shí)修訂落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度措施，并把制度建設(shè)的過程作為深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行力的過程。確保制度的嚴(yán)格落實(shí)，維護(hù)制度嚴(yán)肅性。

發(fā)揮審查作用。做好紀(jì)律審查“后半篇文章”，堅(jiān)持定期回顧總結(jié)典型案例的查處情況，交流分析案件發(fā)生的深層次原因，找出違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，向相關(guān)單位和部門提出加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理的建議。以多種形式舉辦廉潔從業(yè)教育，“以案釋紀(jì)”“以案說法”，用“身邊事”警示“身邊人”，切實(shí)警醒黨員干部。加強(qiáng)對(duì)受處分黨員干部的教育管理，落實(shí)回訪制度，要做好思想引導(dǎo)工作，體現(xiàn)組織關(guān)愛。

加大監(jiān)督檢查力度

層層傳導(dǎo)責(zé)任、壓力。建立健全黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查機(jī)制，明確責(zé)任界限，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成實(shí)實(shí)在在的工作和制度支撐。突出政治責(zé)任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層抓落實(shí)。

貫徹問責(zé)條例。用好用實(shí)問責(zé)條例，把主體責(zé)任落實(shí)情況作為巡視巡察和監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，做到有權(quán)就有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，以嚴(yán)厲問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的，對(duì)維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出的，對(duì)腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為、群眾反映強(qiáng)烈的，堅(jiān)決問責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、該問責(zé)而沒有問責(zé)、該公開曝光而沒有通報(bào)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。

構(gòu)建大監(jiān)督格局。抓好專項(xiàng)巡視巡察。完善巡視巡察工作機(jī)制，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，強(qiáng)化“四個(gè)著力”，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，發(fā)現(xiàn)并整改黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力等突出問題，確保條條要整改、件件有著落、事事有回音。強(qiáng)化巡視巡察成果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，選擇部分基層單位開展“回頭看”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位、工作敷衍應(yīng)付的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

推動(dòng)合規(guī)管理上水平。按照“消化存量、遏制增量”的原則，盯緊工程建設(shè)、資金使用、科研項(xiàng)目等風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提升企業(yè)的合規(guī)管理水平。從制度層面查找問題癥結(jié)，對(duì)癥下藥，特別是針對(duì)反映出的管理漏洞、監(jiān)管盲區(qū)，進(jìn)一步建立健全制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的有效制約。

（作者單位：中國(guó)石油西南油氣田公司監(jiān)察處綜合管理）

（責(zé)任編輯：郝幸田）