摘 要 吸毒人員在強(qiáng)戒所主動交代輕微刑事案件，以判處短期自由刑而規(guī)避強(qiáng)制戒毒執(zhí)行的現(xiàn)象在司法實(shí)踐中十分普遍。由于此類案件數(shù)量較多，證據(jù)體系簡單，容易出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)在審查此類案件時(shí)應(yīng)立足實(shí)事求是原則，嚴(yán)格審查證據(jù)，防止出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，同時(shí)在刑罰執(zhí)行完畢后督促公安機(jī)關(guān)繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)戒措施。

關(guān)鍵詞 強(qiáng)制戒毒 輕微刑事案件 審查方法

作者簡介：周葉進(jìn)，中南林業(yè)科技大學(xué)碩士研究生。

中圖分類號：D918 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.127

一、強(qiáng)戒人員交代輕微刑事案件特征

筆者統(tǒng)計(jì)湖南新晃縣檢察機(jī)關(guān)刑事案件數(shù)據(jù)顯示，該縣2016年以來強(qiáng)制隔離戒毒人員主動交代輕微刑事犯罪案件呈現(xiàn)如下特征：

（一）案件類型以輕微刑事案件為主

統(tǒng)計(jì)47件輕微刑事案件中，一般為盜竊案和販賣毒品案，其中盜竊案的盜竊金額都在起刑點(diǎn)上下，而販賣毒品案件一般為重量0.1克的單次販毒行為，這些案件其量刑一般為1年以下有期徒刑、拘役等刑罰，加之有特別自首等法定從輕情節(jié)，最后實(shí)際執(zhí)行刑期一般為6個(gè)月左右。如犯罪嫌疑人楊某，在2015年8月因吸毒被強(qiáng)制戒毒兩年，2015年10月30日在強(qiáng)戒所主動交代販賣毒品海洛因0.1克的事實(shí)，公安機(jī)關(guān)10月30日立案偵查，之后被判處拘役3個(gè)月，2016年1月刑滿釋放，但是在2016年1月23日楊某再次因?yàn)槲颈粡?qiáng)制戒毒，隨后再次向公安機(jī)關(guān)主動交代販賣毒品海洛因0.1克的事實(shí)，在2016年的3月份再次被判處拘役4個(gè)月。

（二）輕微案件比重較大，集中在一段時(shí)間

根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)2016年1月至2016年12月，新晃縣檢察院共受理刑事案件154件168人，其中吸毒人員在強(qiáng)制隔離戒毒期間主動交代本人輕微刑事犯罪案件47件47人，占全部刑事案件數(shù)量的30.5%，其中一半以上發(fā)生于2016年7-10月，數(shù)量為27件27人。2016年1月至5月期間，共受理刑事案件48件57人，其中吸毒人員在強(qiáng)制隔離戒毒期間主動交代本人輕微刑事犯罪案件8件8人，占整個(gè)刑事案件數(shù)量的16.6%。

（三）案件證據(jù)體系極為簡單

大部分吸毒人員主動交代的案件都是在吸毒人員自首之后再通過其提供線索尋找證人、被害人。而且存在販賣毒品的證人是之前關(guān)押在同一強(qiáng)制戒毒所或者拘留所的吸毒人員的情形，可能存在互相串供的可能。由于盜竊和販賣毒品屬于相對“秘密型”犯罪，證據(jù)基本上以言辭證據(jù)為主，其他證據(jù)尤其是視聽資料或物證等客觀證據(jù)缺乏，證據(jù)體系十分簡單。一旦犯罪嫌疑人翻供或出現(xiàn)新證據(jù)，案件將變得撲朔迷離。

強(qiáng)制戒毒人員承認(rèn)的涉嫌輕微刑事案件一般是真實(shí)案件。但是也有強(qiáng)戒人員利用公安機(jī)關(guān)急于完成案件指標(biāo)，與同一強(qiáng)戒所的吸毒人員或者在外人員串通，謊報(bào)自己涉嫌盜竊或者販賣毒品，進(jìn)而達(dá)到規(guī)避強(qiáng)制戒毒的目的。更有甚者是辦案民警為了完成辦案任務(wù)指標(biāo)，以許諾吸毒人員輕微刑事案件的刑期低于強(qiáng)制戒毒的期限為手段，引導(dǎo)吸毒人員供述輕微刑事案件。

二、產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因

強(qiáng)戒人員主動交代輕微刑事案件是趨利避害的選擇，為什么強(qiáng)制戒毒人員會存在寧愿承認(rèn)刑事犯罪留下犯罪的污點(diǎn)也不愿接受強(qiáng)制戒毒，為什么強(qiáng)制戒毒人員主動交代輕微刑事案件能夠規(guī)避強(qiáng)制戒毒的處罰，究其原因如下：

（一）強(qiáng)制隔離戒毒與其他涉人身強(qiáng)制措施銜接不暢

根據(jù)《戒毒條例》第三十六條規(guī)定，刑罰執(zhí)行完畢時(shí)、解除強(qiáng)制性教育措施時(shí)或者釋放時(shí)強(qiáng)制隔離戒毒尚未期滿的，繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒。 該法規(guī)說明在解除強(qiáng)制措施之后，沒有執(zhí)行完畢的強(qiáng)戒期限應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。上述規(guī)定是一個(gè)完整的執(zhí)行鏈，但是實(shí)踐中對上述法規(guī)的執(zhí)行卻出現(xiàn)偏差。在實(shí)踐中吸毒者往往是送到A市級公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制戒毒所戒毒，吸毒人員在強(qiáng)戒所主動交代刑事案件之后，根據(jù)屬地管轄原則由B縣公安機(jī)關(guān)刑事拘留，轉(zhuǎn)至B縣看守所，這個(gè)過程一般沒有銜接問題。出現(xiàn)偏差的地方在于，刑罰執(zhí)行完畢后，即使強(qiáng)制隔離戒毒未期滿，執(zhí)行機(jī)關(guān)（監(jiān)獄、看守所）一般直接釋放，而沒有移送回原來的戒毒所。原因在于公安機(jī)關(guān)沒有對戒毒執(zhí)行的考核，而且實(shí)踐中一般作出強(qiáng)制戒毒決定的機(jī)關(guān)和犯罪偵查機(jī)關(guān)不是同一個(gè)部門，對于刑滿釋放的吸毒人員，移送回強(qiáng)戒所過程中可能帶來安全隱患、辦案成本、繁雜的手續(xù)，直接導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)沒有積極性，執(zhí)行機(jī)關(guān)也只能一放了之。這就實(shí)際上將原來的強(qiáng)制隔離戒毒的期限在制度不當(dāng)執(zhí)行中縮短了，強(qiáng)戒人員通過接受短期的刑事處罰就能代替長期的強(qiáng)制戒毒。

（二）公安機(jī)關(guān)不合理的考核和專項(xiàng)行動

在新晃縣數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中2016年7月-10月，強(qiáng)戒人員涉嫌輕微刑事案件的數(shù)量激增。原因在于2016年6月曾開展專項(xiàng)行動，上級公安機(jī)關(guān)要求下級公安機(jī)關(guān)對于涉毒、涉盜案件從嚴(yán)從快處理，并且每個(gè)季度對提請逮捕、起訴案件數(shù)量進(jìn)行考核，由于新晃縣地處湖南省最西部，毗鄰貴州省常住人口比較少，地廣人稀，辦案力量不夠，為了達(dá)到上級公安機(jī)關(guān)的考核要求，本縣公安局只能從“癮君子”身上“找案件”。大部分吸毒人員因?yàn)槎酒烽_支較大，收入無法滿足購買毒品的需求，故鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行盜竊、搶劫或者以販養(yǎng)吸走上販毒之路。所以一部分吸毒人員都有過違法犯罪行為，而且經(jīng)過公安辦案民警和強(qiáng)戒所管教民警“教育”（通常是對吸毒人員進(jìn)行強(qiáng)制戒毒需要兩年時(shí)間，但是只要承認(rèn)自己涉嫌輕微刑事案件可以只判幾個(gè)月的錯(cuò)誤思想引導(dǎo)使吸毒人員對刑事處罰和強(qiáng)制戒毒產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識），部分吸毒人員也愿意承認(rèn)自己曾經(jīng)盜竊或者販毒。吸毒人員通過此舉可以達(dá)到規(guī)避強(qiáng)制戒毒的目的，公安機(jī)關(guān)既能增加戒毒指標(biāo)又能增加犯罪指標(biāo)，一舉兩得，而且此類案件通常只需要有供述和證人證言，收集證據(jù)簡單快捷，也是公安機(jī)關(guān)快速完成任務(wù)指標(biāo)的一大手段。

三、檢察機(jī)關(guān)審查強(qiáng)戒人員交代的輕微刑事案件方法與途徑

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在審查此類案件時(shí)應(yīng)當(dāng)立足案件事實(shí)，以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，積極履行職責(zé)，防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

（一）摒棄不科學(xué)的考核指標(biāo)，嚴(yán)格審查案件

近年來，司法機(jī)關(guān)以辦案量、批捕率、起訴率等作為考核指標(biāo)的現(xiàn)象一年比一年嚴(yán)重，刑事案件的基本原則是“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”，做到不枉不縱。要改變上述強(qiáng)戒人員利用刑事處罰規(guī)避強(qiáng)戒的現(xiàn)狀首先需要更正不科學(xué)的考核指標(biāo)，司法工作不應(yīng)當(dāng)以數(shù)字和指標(biāo)作為指揮棒，這個(gè)是不符合司法規(guī)律的。司法工作考核應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，無論何種情形下檢察機(jī)關(guān)均應(yīng)堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，嚴(yán)格審查證據(jù)，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。在僅僅只有犯罪嫌疑人的口供的情況下，根據(jù)“孤證不為罪”原則，不能定罪處罰。對于販賣毒品案件，在訊問犯罪嫌疑人時(shí)應(yīng)當(dāng)宣講刑罰執(zhí)行完畢或者釋放時(shí)強(qiáng)戒尚未期滿，仍需繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)戒等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并且記入筆錄，促使犯罪嫌疑人如實(shí)供述。在涉案毒品已滅失的情況下，應(yīng)當(dāng)復(fù)核證人，重點(diǎn)核實(shí)販賣毒品的地點(diǎn)、時(shí)間、雙方穿著情況以及毒品特征等關(guān)鍵案件事實(shí)。對于盜竊案件，應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人、被害人核實(shí)被盜的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)物特征，還需要審查銷贓情況、犯罪嫌疑人與被害人是否存在親密關(guān)系，排除串通作假案的情況，才能定罪處罰。此外，對于此類案件應(yīng)嚴(yán)格把握“自首”的認(rèn)定。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定自首除了主動投案外，主動交代犯罪事實(shí)是必要條件，對于明顯為規(guī)避強(qiáng)制戒毒而主動交代犯罪的行為，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

（二）建章立制，督促公安機(jī)關(guān)履職

《禁毒條例》明確規(guī)定強(qiáng)戒期限未滿的應(yīng)送返強(qiáng)戒場所繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)戒。而實(shí)踐中由于行政處罰和刑事處罰銜接不暢等問題，刑罰執(zhí)行完畢后未達(dá)到強(qiáng)戒的期限沒有繼續(xù)執(zhí)行。導(dǎo)致吸毒人員誤以為可以通過交代輕微刑事案件而逃避強(qiáng)制戒毒。因此，檢察機(jī)關(guān)如果在審查案件時(shí)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制戒毒與刑罰并存，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的銜接制度，以規(guī)定制度改變吸毒人員的錯(cuò)誤觀念，讓其明白交代輕微刑事案件進(jìn)行刑事處罰不等于可以快速恢復(fù)人身自由。檢察機(jī)關(guān)在工作中，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)戒執(zhí)行過程中存在違法和不規(guī)范的行為，應(yīng)當(dāng)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正違法或者檢察建議。 對于涉嫌公安偵查人員涉嫌瀆職行為的線索，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展瀆職行為調(diào)查，對涉嫌職務(wù)犯罪的線索移送職務(wù)犯罪偵查部門查處。刑事執(zhí)行檢察部門可以建議執(zhí)行機(jī)關(guān)（監(jiān)獄、看守所）如果罪犯強(qiáng)制戒毒尚未執(zhí)行完畢，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其刑滿之前五日內(nèi)，通知承辦公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)在刑滿釋放時(shí)將吸毒人員送交強(qiáng)戒場所繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制戒毒。通過上述措施，確保移送繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制戒毒到位，斷絕強(qiáng)戒人員逃避強(qiáng)戒的僥幸心理，使強(qiáng)制戒毒制度矯治、教育、挽救的根本目的落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)法制宣傳，提升吸毒人員法律認(rèn)識。

因?yàn)槲救藛T具有病人、違法者、受害者的三重屬性。 對違法性認(rèn)識不足，加上司法部門的不當(dāng)做法，使部分吸毒人員認(rèn)為可以通過交代輕微刑事案件而逃避強(qiáng)制戒毒。在司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對吸毒人員的法制宣傳，貫徹矯治、教育、挽救的方針。應(yīng)當(dāng)按照吸毒成癮情況不同進(jìn)行區(qū)別處理，對于首次吸食毒品的人員，應(yīng)當(dāng)以教育為主，以強(qiáng)制戒毒為輔，讓其了解到毒品危害，從此遠(yuǎn)離毒品。對于多次吸食毒品的人員，應(yīng)當(dāng)處于行政處罰，以行政拘留和強(qiáng)制戒毒為主，在物理戒毒的同時(shí)輔以藥物戒斷。此時(shí)就應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行法制宣講，讓被強(qiáng)戒中的吸毒人員明確行政處罰及其他限制人身自由強(qiáng)制措施的區(qū)別，正確認(rèn)識到法律的權(quán)威。同時(shí)完善社區(qū)戒毒康復(fù)和場所戒毒康復(fù)制度，引導(dǎo)戒毒康復(fù)人員自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進(jìn)他們順利融入社會。

注釋：

《戒毒條例》第三十六條，中華人民共和國國務(wù)院令第597號.

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