孫雪露

摘 要：為了滿足現(xiàn)階段食品安全管理工作的要求，進(jìn)行信息不對(duì)稱問題的分析是必要的。信息是一種重要的社會(huì)資源，通過對(duì)信息的有效利用，可以取得巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。信息的流通性、共享性、自由性是社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。文章就食品安全管理的相關(guān)問題展開分析，旨在解決食品安全管理過程中的信息不對(duì)稱問題，確保食品經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：食品安全管理體系；信息不對(duì)稱；信息完全性；信息安全性

1 關(guān)于食品安全管理信息不對(duì)稱性的分析

（1）為了提升食品的安全性，必須進(jìn)行信息完全性的保證。在實(shí)際食品管理過程中，信息具備不完全性的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)不利于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)食品的規(guī)范化管理，從而出現(xiàn)市場(chǎng)管理機(jī)制失靈的狀況，導(dǎo)致一系列食品安全問題的出現(xiàn)。

在信息不對(duì)稱性的影響之下，消費(fèi)者難以掌握食品安全管理的相關(guān)信息，這就難以進(jìn)行食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品安全管理活動(dòng)的有效性評(píng)價(jià)。這種信息不對(duì)稱性廣泛存在于消費(fèi)者與食品管理機(jī)構(gòu)之間，這就難以實(shí)現(xiàn)政府部門食品安全信息的有效性傳遞，從而不利于消費(fèi)者食品安全選擇意識(shí)的提升。

受到食品自身性質(zhì)的影響，消費(fèi)者難以進(jìn)行不安全食品及安全食品的判斷，判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何衡量一種食品是安全的還是非安全性的，消費(fèi)者自身不具備良好的判斷能力，因此也就難以進(jìn)行食品風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。食品的市場(chǎng)需求是由消費(fèi)者決定的，當(dāng)消費(fèi)者無法進(jìn)行安全性食品的區(qū)分時(shí)，就需要政府的相關(guān)部門進(jìn)行食品安全管理工作的開展。

（2）在這個(gè)過程中，食品安全管理機(jī)構(gòu)需要與消費(fèi)者進(jìn)行積極的聯(lián)系，提升消費(fèi)者食品安全消費(fèi)意識(shí)，主動(dòng)參與到食品安全管理的過程中，從而強(qiáng)化食品的整體性安全化管理。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，消費(fèi)者可以進(jìn)行食品安全問題的及時(shí)性反映，并且將食品管理意見直接反饋給相關(guān)政府部門，從而間接參與到政府食品安全管理的過程中，從而使食品安全監(jiān)管法規(guī)更具實(shí)用性。

監(jiān)管部門間的信息不對(duì)稱性是食品安全監(jiān)管急需解決的問題。這種信息不對(duì)稱性主要表現(xiàn)在同級(jí)部門之間、上下級(jí)部門之間，如食品安全各個(gè)職能部門間的信息不對(duì)稱性，監(jiān)督管理部門內(nèi)部的信息不對(duì)稱性，直接信息成本較高，導(dǎo)致食品基層管理部門難以進(jìn)行信息成本的承擔(dān)，從而出現(xiàn)一系列的信息堵塞問題。

在食品安全管理的市場(chǎng)監(jiān)控環(huán)節(jié)中，工商管理部門如果不能進(jìn)行食品安全問題的及時(shí)性反饋，也就難以落實(shí)食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的食品生產(chǎn)監(jiān)控工作，從而出現(xiàn)一系列的食品安全管理問題。

2 信息不對(duì)稱問題對(duì)食品安全管理的負(fù)面影響

（1）食品安全管理信息不對(duì)稱性問題會(huì)導(dǎo)致一系列的信任危機(jī)狀況，這表現(xiàn)為消費(fèi)者對(duì)于政府食品管理機(jī)構(gòu)的不信任性，消費(fèi)者是食品安全信息的接收者，政府食品管理機(jī)構(gòu)是食品安全信息的輸出方，由于食品安全信息輸出的不透明性，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)政府食品管理部門信任度的降低。

消費(fèi)者對(duì)于政府管理部門的不信任性會(huì)導(dǎo)致一系列食品安全管理問題的出現(xiàn)，比如英國瘋牛病期間，英國消費(fèi)者表現(xiàn)出對(duì)政府明顯的不信任感，從而使消費(fèi)者拒絕接收與牛肉制品相關(guān)的食品。

（2）在信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，信息非正式渠道途徑廣泛，如果缺乏對(duì)正式性渠道信息的管理，將很難提升消費(fèi)者對(duì)政府食品管理機(jī)構(gòu)的信任程度。隨著我國居民食品安全意識(shí)的日益提升，人們對(duì)于涉及自身安全性的食品健康問題日益關(guān)注，當(dāng)涉及到食品安全的突發(fā)性事件時(shí)，如果政府缺乏透明性的食品安全傳播渠道，消費(fèi)者將難以信任政府食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)，容易受到信息非正式傳播途徑的影響，容易出現(xiàn)群體性食品安全恐慌問題。為了解決這種食品安全羊群效應(yīng)問題，政府需要進(jìn)行食品安全管理真相的公布，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的透明性，引導(dǎo)社會(huì)大眾做出理性的判斷。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，政府的相關(guān)食品安全管理機(jī)構(gòu)需要履行好自身的職責(zé)，人民群眾有權(quán)知道食品安全管理的真相。

目前來看，我國的食品安全管理體系并不健全，雖然取得了一系列的管理效果，但是依舊存在較多的食品安全管理問題。食品安全監(jiān)督體系是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)，其涉及到的政府參與機(jī)構(gòu)較多，比如衛(wèi)生部門、工商部門、農(nóng)業(yè)衛(wèi)生部門等，這些政府職能部門之間職責(zé)交叉，都具備一定的管理及執(zhí)法責(zé)任，并沒有明確的監(jiān)督及管理界限，這就容易出現(xiàn)食品安全管理過程中的責(zé)任推諉狀況，從而讓某些不法分子有機(jī)可乘。我國食品安全管理缺乏統(tǒng)一性的監(jiān)督機(jī)制，食品安全監(jiān)管責(zé)任比較分散，不能實(shí)現(xiàn)相關(guān)食品安全管理責(zé)任的有效性落實(shí)。

3 食品安全優(yōu)化管理策略

（1）食品安全模塊的多參與者管理模式，容易導(dǎo)致食品安全管理責(zé)任的推諉狀況，為了解決這個(gè)問題，政府的相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)食品安全統(tǒng)一性管理機(jī)制的建立，確保不同參與部門食品安全監(jiān)督的規(guī)范性、統(tǒng)一性、科學(xué)性。在這個(gè)過程中，也可以進(jìn)行壟斷性食品管理機(jī)構(gòu)的建立，由單獨(dú)的食品安全管理部門進(jìn)行統(tǒng)一性的食品管理。國家要建立健全相關(guān)的安全監(jiān)管機(jī)制，確保食品管理體系的健全，確保其內(nèi)部各個(gè)工作緩解的協(xié)調(diào)。

齊抓齊管式的食品安全管理模式具有明顯的管理缺陷，這種方法難以落實(shí)食品安全管理參與者的自身責(zé)任，容易導(dǎo)致參與者相互推諉的狀況。壟斷性食品安全管理是一種理想化的管理狀態(tài)，也是我國食品安全管理的未來發(fā)展之路。

目前來說，我國的食品安全監(jiān)管體制尚不健全，依舊存在較多的管理問題，我國現(xiàn)階段的食品安全管理模式屬于齊抓齊管式，食品監(jiān)督管理局、國家環(huán)保局、交通部、工商行政管理局等是食品安全的重要參與者，為了適應(yīng)我國現(xiàn)階段食品安全管理工作的要求，國家必須進(jìn)行食品安全監(jiān)管機(jī)制的健全，切實(shí)履行好食品安全管理的責(zé)任。

（2）為了滿足人民群眾的生活飲食要求，國家需要落實(shí)好食品安全管理的監(jiān)督管理工作，確保食品安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性，在這個(gè)過程中，國家要優(yōu)化食品安全管理的監(jiān)控成本，進(jìn)行信息成本的有效控制，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息成本及管理成本的有效節(jié)約。

為了達(dá)到上述工作目的，國家需要建立健全事前檢查激勵(lì)機(jī)制，提升食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)好食品產(chǎn)前審查工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全信息的有效性審核及測(cè)試。針對(duì)符合食品安全條件的生產(chǎn)者，進(jìn)行生產(chǎn)許可證的發(fā)放，允許其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，從而提升經(jīng)營者、生產(chǎn)者等的食品安全意識(shí)。

（3）通過對(duì)食品安全管理過程的監(jiān)控，可以實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)鏈條威脅性因素的有效控制，能夠有效提升食品生產(chǎn)鏈的安全質(zhì)量，為了達(dá)到這個(gè)目的，國家相關(guān)食品安全部門需要做好質(zhì)量安全指標(biāo)信息的抽樣檢測(cè)工作，進(jìn)行食品安全關(guān)鍵質(zhì)量環(huán)節(jié)的控制，落實(shí)好食品加工企業(yè)的食品生產(chǎn)安全規(guī)范。政府需要建立健全食品質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，定期安排專業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)的食品質(zhì)量監(jiān)控檢查，以預(yù)防食品安全問題為主要管理原則。

政府的相關(guān)部門要落實(shí)好事后追溯獎(jiǎng)罰制度，做好食品信息的標(biāo)記工作，比如進(jìn)行綠色食品、轉(zhuǎn)基因食品等的標(biāo)志，從而方便消費(fèi)者進(jìn)行食品的選擇，政府的管理部門要督促食品生產(chǎn)者進(jìn)行食品質(zhì)量安全成本的投入，切實(shí)提升食品安全管理的整體質(zhì)量水平。

4 結(jié)束語

為了有效解決現(xiàn)階段的食品安全管理問題，政府的相關(guān)食品管理部門需要降低食品質(zhì)量安全信息揭示成本，建立健全統(tǒng)一性的食品安全管理機(jī)制，為消費(fèi)者提供準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性、透明性的食品安全信息，從而解決食品安全管理信息的不對(duì)稱問題，提升政府食品安全性管理的公信度。

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