唐國棟

摘要：隨著我國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重要性進(jìn)一步突顯，黨中央做出了實施國有林區(qū)改革的重大戰(zhàn)略部署。在國有林區(qū)改革這項特別復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程中，如何做好干部職工的思想政治工作，對于順利的推進(jìn)改革至關(guān)重要。本文以內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)為例，通過對相關(guān)問題的分析來探討如何做好國有林區(qū)改革時期的思想政治工作。

關(guān)鍵詞：國有林區(qū)改革 思想政治工作

中圖分類號：D64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017） 01（a）-0000-00

改革使國有林區(qū)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。做好思想政治工作，對于發(fā)揮廣大職工做為生態(tài)文明建設(shè)宣傳者、引領(lǐng)者和建設(shè)者的作用具有重要意義。

一、改革時期職工的思想狀況及存在的問題

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)開發(fā)建設(shè)始于1952年，現(xiàn)有林地面積813.51萬公頃，森林面積826.85萬公頃。60多年來，幾代務(wù)林人累計完成人工更新造林1959萬畝，提供商品材2億立方米，上繳各項稅費200多億元。現(xiàn)有企事業(yè)單位45個，包括19個森工公司（林業(yè)局）、1個原始林區(qū)管護(hù)局，2個國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，其他企事業(yè)單位23個，在崗職工5.4萬人，混崗知青工5.8萬人，退休職工8.5萬人。2015年初至3月31日前，林區(qū)所有林場、工隊的機(jī)械設(shè)備全部進(jìn)行封存，各采伐作業(yè)點全部完成了“掛斧停鋸”。

（一）思想現(xiàn)狀

為了解內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)改革以來干部職工的思想動態(tài)，我們在所屬的部分森工公司（林業(yè)局）中的3117名干部職工中開展了問卷調(diào)查，廣大職工最關(guān)注的問題就是企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向、工資收入、社會保障、職工身份的轉(zhuǎn)變等問題。

1、關(guān)于改革的影響。大部分職工認(rèn)為改革中困難與機(jī)遇并存，總的來看會給企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇、增加活力，只有少數(shù)職工認(rèn)為改革沒什么影響，對改革是持樂觀態(tài)度的，相信以后的生活會越來越好。90%的人都熱切期望改革和轉(zhuǎn)型后崗位轉(zhuǎn)向事業(yè)單位，希望加強林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、關(guān)于職工待遇問題。90%以上的職工認(rèn)為目前工資水平低，希望收入和地方持平。希望上級增加政策上的扶持，使惠民政策更加優(yōu)厚，加快分配制度改革。50%的人對目前的醫(yī)療和養(yǎng)老保險水平不滿意，因為林區(qū)地處偏遠(yuǎn)，醫(yī)療條件落后，希望社會保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老醫(yī)療條件得到改善，減少個人承擔(dān)養(yǎng)老及醫(yī)療保險費用的比例，提高提取住房公積金的比例。

3、關(guān)于職工隊伍建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)。多數(shù)人認(rèn)為加強教育培訓(xùn)十分重要，應(yīng)不斷提升干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。越是改革轉(zhuǎn)型期，越是要加強思想政治工作，創(chuàng)新工作方法，使干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念、推動改革發(fā)展。

（二）存在的問題

通過問卷調(diào)查，我們了解到90%以上的干部職工對林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展都是有信心的，但是一些干部職工的思想也存在波動，有些問題值得注意，如不解決，勢必影響國有林區(qū)改革進(jìn)程。

1、部分職工感到迷茫。改革從來就不是一蹴而就的。此次國有林區(qū)改革時間跨度為5年，要按照試點先行、循序漸進(jìn)的原則逐步實現(xiàn)，不可能一下子就把所有人的編制、崗位、工資確定下來，安排得妥妥當(dāng)當(dāng)。在各項職能沒有完全分開的情況下，一些轉(zhuǎn)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人由于不知道自己具體要干什么，“三供一業(yè)”的業(yè)內(nèi)人員由于不明確自己何去何從，從而內(nèi)心感到迷茫。

2、價值觀多元多變。受社會上拜金主義、享樂主義等不良價值取向的影響，部分職工認(rèn)為物質(zhì)是第一位的，甚至有些從事政工工作的人也認(rèn)為思想政治工作是務(wù)虛的，覺得思想政治工作用處不大、可有可無，存在敷衍塞責(zé)、浮皮了草的現(xiàn)象。近幾年，隨著林區(qū)對年輕大學(xué)生的引進(jìn)，林區(qū)理論工作隊伍呈現(xiàn)年輕化趨勢，這些青年員工認(rèn)為每天面對枯燥乏味的思想政治工作，對自己的成長進(jìn)步也沒什么好處，會把工作時間和精力更多的放在容易出成績并被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的工作領(lǐng)域。

3、思想政治工作不平衡。從思想認(rèn)識上，一些基層單位的負(fù)責(zé)人對思想政治工作的重要性認(rèn)識不足或者不知道怎樣開展思想政治工作，對職工的所思所想了解不夠；從基礎(chǔ)設(shè)施上，有些林場、管護(hù)站點的文化建設(shè)缺失，沒有開展文化活動的場地和設(shè)施，沒有報紙、網(wǎng)絡(luò)，思想政治工作存在疏于管理、疏于教育的情況。

4、思想政治工作方式單一。雖然各單位通過黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、“興安大講堂”等多種形式對職工進(jìn)行宣傳教育，但是大部分仍停留在被動式說教上，工作手段多為開會傳達(dá)上級政策精神、讀報紙、拉橫幅、出展板等形式，廣大職工認(rèn)為政治學(xué)習(xí)方式單一，對政治理論學(xué)習(xí)的積極性不高，多數(shù)人是入耳入眼但沒入腦入心。

5、制度落實力度不夠。近年來，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的思想政治工作制度不斷健全，但在制度的落實上還存在薄弱環(huán)節(jié)。比如黨委中心組學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主生活會制度等都還存在理論和實踐相脫節(jié)的情況，對指導(dǎo)職工生產(chǎn)生活實際的效果不太明顯。

6、職工發(fā)展意識陳舊。部分職工等、靠、要思想依然很嚴(yán)重，缺乏“跳出林區(qū)”看林區(qū)的大局意識、變革意識、創(chuàng)新意識。個別干部求“穩(wěn)”怕“變”、，滿足于維持工作現(xiàn)狀，認(rèn)為只要職工能開支、不上訪就可以了，不求大的突破，致使職工缺乏敢想敢干和勇于創(chuàng)新的開拓進(jìn)取精神。

二、做好思想政治工作的幾點思考和建議

針對服務(wù)對象多元化、利益訴求多樣化、矛盾糾紛復(fù)雜化、媒體傳播快速化等群眾工作新特點，國有林區(qū)的思想政治工作要不斷創(chuàng)新群眾工作方法，堅持重點工作推進(jìn)到哪里，思想政治工作就跟進(jìn)到哪里。

（一）加強干部培訓(xùn)，做到以上率下。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮他們在開展思想政治工作中的表率作用。不斷強化兩級中心組學(xué)習(xí)，健全學(xué)習(xí)制度、拓展學(xué)習(xí)深度、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，采取“專家講”與“自己講”相結(jié)合，“一人講”與“大家談”相結(jié)合，以“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，加強黨員干部的理論教育和黨性教育，引導(dǎo)黨員干部堅持問題導(dǎo)向、堅定理想信念，提高建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)林區(qū)改革的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）強化理論武裝，匯集發(fā)展共識。充分發(fā)揮兩級黨校和“興安大講堂”的理論宣講主陣地作用，充實宣講隊伍，創(chuàng)新宣講形式，做好黨的基本理論和上級精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)，做好林區(qū)改革發(fā)展政策的解讀和正面引導(dǎo)。深入基層一線，做好釋疑解惑工作，對于職工群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，要及時把握利益訴求，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，把上級的政策講清楚、把群眾利益安排講明白，理順情緒、平衡心理、化解矛盾，使職工群眾了解形勢、理解改革、支持改革。加強理論研究，構(gòu)建多層次的理論成果交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道，用理論研究成果指導(dǎo)改革發(fā)展實踐。

（三）注重價值觀培育，傳播正能量。全面開展“道德講堂”活動，使其成為職工群眾涵養(yǎng)道德、培育道德模范的“孵化器”。大力弘揚志愿服務(wù)精神，使學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、長效化，充分調(diào)動各類志愿服務(wù)組織的積極性和創(chuàng)造性，主動參與各類志愿服務(wù)活動。繼續(xù)開展“我們的節(jié)日”等主題活動，把傳統(tǒng)文化同核心價值觀融入到職工群眾的日常生活。深入踐行“中國夢·盡責(zé)圓夢”主題實踐活動，引導(dǎo)職工把知責(zé)思為、敬業(yè)奉獻(xiàn)作為精神價值追求。強化典型引領(lǐng)作用，做好身邊好人、最美務(wù)林人的培育、推選、宣傳工作，樹立好人好報及人與人、人與自然和諧相處的價值導(dǎo)向。

（四）提高文化軟實力，引領(lǐng)價值追求。通過開展乒乓球、籃球、羽毛球、棋牌、演講、歌詠、健步走比賽等豐富多彩的文體活動，引導(dǎo)職工群眾培養(yǎng)健康向上的興趣愛好。大力加強“職工書屋”建設(shè)，充分挖掘森林文化的特有內(nèi)涵，廣泛收集散落在民間的森林詩歌、音樂、繪畫等森林文化產(chǎn)品，特別是瀕臨絕跡的少數(shù)民族傳統(tǒng)民間藝術(shù)，運用現(xiàn)代科技技術(shù)手段加以保護(hù)、利用和弘揚，形成森林文化品牌，引導(dǎo)人們合理開展利用自然資源，將守護(hù)自然、守護(hù)綠色的理念根植在內(nèi)心。修繕各單位文體活動場所，增添文體活動設(shè)施，改善職工群眾的文體活動條件。

（五）完善組織機(jī)構(gòu)，增強工作實效。隨著生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)加重，從事森林管護(hù)等工作任務(wù)的人員增多，工作動態(tài)性加大，工作和生活條件相對比較艱苦，要優(yōu)化黨組織設(shè)置，把黨支部建在森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)的第一線，確保黨的組織和黨的工作覆蓋到每一個管護(hù)站、每一個工作責(zé)任區(qū)。采取點對點、一對一、面對面的方式宣傳群眾、發(fā)動群眾，全面提高群眾對保護(hù)森林資源的知曉度、參與度、擁護(hù)度，成為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的主力軍。改進(jìn)政工干部的服務(wù)理念、服務(wù)方式和服務(wù)手段，準(zhǔn)確把握職工群眾的訴求。

（六）實施惠民工程，溫暖凝聚人心。職工是改革的主體和依靠力量，要出臺相應(yīng)的管理辦法，切實保障廣大職工的崗位、工資和福利待遇，增強職工從事林業(yè)事業(yè)的榮譽感，形成推動生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。強化對困難職工的幫扶工作，加強幫扶中心建設(shè)，通過向困難職工發(fā)放幫扶款、大病救助資金和金秋助學(xué)資金和開展兩節(jié)“送溫暖”活動，實現(xiàn)困難職工幫扶“全面覆蓋，不留死角”的目標(biāo)。健全扶持職工發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)機(jī)制，通過加大貸款投入力度、舉辦家庭經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)班等形式，扶持職工發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)職工脫貧致富。

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