卞瑞鶴

3月2日，河南省優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接推進(jìn)會(huì)隆重召開(kāi)。

為廣大農(nóng)民朋友、糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和糧食加工企業(yè)搭建起一個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)三方交流合作，使廣大農(nóng)民朋友“種得好”、糧食經(jīng)銷(xiāo)商“銷(xiāo)得好”、糧食加工企業(yè)“用得好”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)銷(xiāo)一體化發(fā)展，是這次會(huì)議的目的所在。

本次產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接推進(jìn)會(huì)，既是對(duì)河南去年種植小麥尚未落實(shí)的訂單進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)洽談，對(duì)今年即將種植的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥提前開(kāi)展訂單落實(shí)工作，也是一個(gè)導(dǎo)向、一個(gè)信號(hào)，就是各地都要開(kāi)展各種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，使河南的優(yōu)質(zhì)小麥不僅“種得好”，還要“賣(mài)得出”，而且要賣(mài)一個(gè)好價(jià)錢(qián)。

“河南是小麥生產(chǎn)大省，也是面粉加工大省、面制品加工大省。小麥產(chǎn)業(yè)關(guān)系到河南的糧食供給，關(guān)系到國(guó)家的糧食安全，關(guān)系到河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的生計(jì)。因此，我們必須從小麥全產(chǎn)業(yè)鏈的角度，站在全局的高度，進(jìn)一步深化對(duì)小麥產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。”河南省副省長(zhǎng)王鐵在會(huì)上如此強(qiáng)調(diào)。

優(yōu)化布局，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥規(guī)模化

去年以來(lái)，河南圍繞“優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的工作思路，采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

按照適應(yīng)性種植和比較優(yōu)勢(shì)原則，根據(jù)氣候土壤條件，特別是經(jīng)專(zhuān)家進(jìn)行反復(fù)調(diào)研論證，河南將全省的麥區(qū)劃定為豫北強(qiáng)筋、豫中東強(qiáng)筋和豫南弱筋3個(gè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)區(qū)。強(qiáng)筋和弱筋小麥將在這3個(gè)區(qū)域開(kāi)展生產(chǎn)。

“去年，河南在豫北強(qiáng)筋麥區(qū)和豫中東強(qiáng)筋麥區(qū)試點(diǎn)縣，共種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥165萬(wàn)畝，在豫南弱筋麥區(qū)試點(diǎn)縣種植優(yōu)質(zhì)弱筋小麥65萬(wàn)畝。今年，我們將在這3個(gè)麥區(qū)內(nèi)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥共800萬(wàn)畝?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)宋虎振介紹說(shuō)。

下一步，河南將抓好小麥種植面積落實(shí)工作，將結(jié)合各地上報(bào)的計(jì)劃，擇優(yōu)將種植面積下達(dá)到市、縣，縣里再將面積落實(shí)到鄉(xiāng)、村乃至地塊。

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，河南將建立全省優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥地理信息系統(tǒng)，對(duì)各地種植優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的每一地塊、種植品種、種植面積和種植大戶上圖入庫(kù)，并利用此系統(tǒng)向社會(huì)公布全省優(yōu)質(zhì)小麥的種植情況。

為克服生產(chǎn)環(huán)節(jié)的混種問(wèn)題，去年河南在8個(gè)縣整村、整鄉(xiāng)甚至整縣開(kāi)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的集中連片種植，并動(dòng)員種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等規(guī)模化種糧主體開(kāi)展單一品種規(guī)?；N植。規(guī)模連片種植面積達(dá)到了230萬(wàn)畝。

宋虎振介紹，今年河南將繼續(xù)按照去年推進(jìn)規(guī)?；N植的基本路徑，對(duì)800萬(wàn)畝小麥全部實(shí)行成方連片、規(guī)?；N植。同時(shí)，對(duì)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的種植，優(yōu)先布局在基礎(chǔ)設(shè)施較好、土壤肥力較高的高標(biāo)準(zhǔn)糧田內(nèi)。

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保證品質(zhì)的關(guān)鍵。去年，為保證優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥品質(zhì)和開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，河南篩選了適合地方種植的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥品種，編寫(xiě)了配套的規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程，并對(duì)各縣的技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。今年，河南將進(jìn)一步篩選適宜各地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥品種，研究完善規(guī)范化技術(shù)規(guī)程，繼續(xù)采取專(zhuān)家指導(dǎo)組包縣的方式，逐縣組建專(zhuān)家指導(dǎo)組，實(shí)行專(zhuān)家和技術(shù)人員包縣、包鄉(xiāng)、包村、包地塊，從而更好指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

落實(shí)訂單，聚攏政策以形成發(fā)展合力

落實(shí)訂單，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)銷(xiāo)一體化，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的關(guān)鍵。去年，河南各試點(diǎn)縣組織人員，深入糧食加工企業(yè)、糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，進(jìn)行宣傳推介和落實(shí)訂單，組織試點(diǎn)縣與加工企業(yè)、購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行交流對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)銷(xiāo)銜接工作。

“從目前落實(shí)的情況看，訂單還有一定的缺口，有些訂單還僅僅是意向?！彼位⒄裾f(shuō)，“我們要進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接工作，通過(guò)試點(diǎn)縣向購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、加工企業(yè)進(jìn)行宣傳推介，推動(dòng)去年種植小麥訂單的落實(shí)，并對(duì)今年將要種植的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)洽談?！?/p>

宋虎振強(qiáng)調(diào)，今后只要是新發(fā)展的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥，需做好兩手準(zhǔn)備，一手抓生產(chǎn)，一手抓訂單，早著手、早準(zhǔn)備，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，及早落實(shí)購(gòu)銷(xiāo)訂單全覆蓋。

據(jù)悉，為支持試點(diǎn)，去年河南省農(nóng)業(yè)廳安排下發(fā)資金4200萬(wàn)元，試點(diǎn)縣統(tǒng)籌整合資金3769萬(wàn)元，共計(jì)7969萬(wàn)元，用于優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥關(guān)鍵環(huán)節(jié)和種植技術(shù)的支持，重點(diǎn)用于統(tǒng)一供種、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和關(guān)鍵技術(shù)的推廣補(bǔ)助等。

今年，河南將進(jìn)一步整合資源，聚攏政策，加大對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的支持力度。

河南省農(nóng)業(yè)廳將會(huì)同省財(cái)政廳，研究調(diào)整結(jié)構(gòu)和資金，以及集群發(fā)展資金的用向，將資金重點(diǎn)調(diào)整到支持以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生等為主的“四優(yōu)”發(fā)展；將同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省水利廳等部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，研究各部門(mén)資金整合辦法，重點(diǎn)用于支持開(kāi)展“四優(yōu)”的地方，進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；將與金融部門(mén)會(huì)商，研究支持發(fā)展“四優(yōu)”的金融政策，重點(diǎn)幫助從事“四優(yōu)”購(gòu)銷(xiāo)、加工的企業(yè)，解決其貸款難問(wèn)題；將與相關(guān)保險(xiǎn)部門(mén)溝通，針對(duì)“四優(yōu)”研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的兜底作用。

統(tǒng)籌謀劃，做優(yōu)做強(qiáng)河南小麥產(chǎn)業(yè)

“生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工是優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，不能就生產(chǎn)說(shuō)生產(chǎn)，就銷(xiāo)售說(shuō)銷(xiāo)售，就加工說(shuō)加工，而應(yīng)該從全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的發(fā)展?！蓖蹊F建議，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，要圍繞加工企業(yè)的需求去開(kāi)展；優(yōu)質(zhì)小麥加工，要著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值；優(yōu)質(zhì)小麥營(yíng)銷(xiāo)，要實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)。

目前，河南生產(chǎn)的小麥不是直接賣(mài)給消費(fèi)者，而是由企業(yè)加工成成品以后，再出售給消費(fèi)者，小麥生產(chǎn)實(shí)際是加工企業(yè)的原料生產(chǎn)。可以這樣講，小麥生產(chǎn)，不管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模多大，實(shí)際上都是加工企業(yè)的一個(gè)“原料生產(chǎn)車(chē)間”。因此，優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)，必須圍繞加工企業(yè)的需求而開(kāi)展。

企業(yè)對(duì)小麥品質(zhì)、品相的需求是多方面的，但最基本的特征是要保證品質(zhì)、品相的一致性。要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥品質(zhì)和品相的一致性，關(guān)鍵要在以下4個(gè)方面下功夫：要選好品種，要在適宜區(qū)域內(nèi)進(jìn)行種植，要用規(guī)范栽培技術(shù)生產(chǎn)，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

加工企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者，消費(fèi)者對(duì)食品的需求是多樣的，也是不斷變化的。隨著消費(fèi)者收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)，人們對(duì)食品的需求由過(guò)去更多的關(guān)注物美價(jià)廉，開(kāi)始向關(guān)注營(yíng)養(yǎng)、健康、綠色、時(shí)尚轉(zhuǎn)變。因此，糧食和食品加工企業(yè)要圍繞市場(chǎng)需求的變化，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)能夠滿足不同消費(fèi)群體的產(chǎn)品，以滿足多樣化的消費(fèi)需求。

王鐵舉例說(shuō)，目前就河南省而言，要著力開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品。在面業(yè)方面，1斤普通面粉也就不到2元，加工成掛面，就能賣(mài)到4元，如果加工成休閑食品，便宜的每斤也能賣(mài)到20元以上。同樣是面粉，不同的規(guī)格和檔次，附加值也不一樣，一些面粉企業(yè)開(kāi)發(fā)的“天然面粉”，每斤能賣(mài)到4元，是普通面粉的2倍。

產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)是優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，根本原因就是信息不對(duì)稱。前幾年，河南許多地方生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，被當(dāng)作普通小麥銷(xiāo)售了，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，其原因是生產(chǎn)者不知道去哪里賣(mài)、賣(mài)給誰(shuí)。另一方面，河南一些加工企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口高價(jià)的強(qiáng)筋小麥，其原因是用糧企業(yè)不知道在哪里買(mǎi)、找誰(shuí)買(mǎi)。解決產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)的關(guān)鍵，就是實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，這就要充分發(fā)揮糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人的作用，讓糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人在加工企業(yè)與生產(chǎn)者之間搭建起橋梁。糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人，要“一手托兩家”，一方面要和生產(chǎn)者簽訂購(gòu)糧訂單，一方面要同加工企業(yè)簽訂銷(xiāo)糧訂單，在“產(chǎn)+銷(xiāo)”上實(shí)現(xiàn)一體化。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥?zhǔn)呛幽贤七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出的重大決策內(nèi)容，河南正充分利用產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)交流與合作，積極開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，維護(hù)產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)銷(xiāo)一體化發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)河南小麥產(chǎn)業(yè)。