2017年是浙江省推動供給側結構性改革向縱深邁進的關鍵之年。創(chuàng)新引領是推動改革深入的核心要領，如何以創(chuàng)新引領傳統(tǒng)動能改造提升和新動能培育壯大，大力發(fā)展八大萬億產(chǎn)業(yè)、都市經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟。如何突出“互聯(lián)網(wǎng)+”“標準化+”，深入實施“四換三名”“機器人+”，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。如何推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，出席本次省人代會的人大代表紛紛建言獻策，力圖勾勒出浙江經(jīng)濟發(fā)展的新圖景。

3個“+”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

研發(fā)、設計，爬坡過坎的浙江制造面臨變奏，但也必須浴火重生。重構生產(chǎn)鏈條、從數(shù)據(jù)通往新的需求之路，“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準化+”無疑是沖淡苦楚、重塑制造業(yè)“微笑曲線”的良藥。

“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準化+”——當看到《政府工作報告》中的這3個“+”時，金帝集團有限公司董事長諸建勇代表眼前一亮。

“機器人要‘+什么？對鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，‘+標準化產(chǎn)品，將發(fā)生奇妙的‘化學反應。”諸建勇代表結合自己公司實踐談了體會。他說，這幾年，金帝集團每年投入1000多萬元，引進先進自動化制鞋設備。原來的設計開發(fā)部門有15個開版人員，現(xiàn)在采用新技術后縮減了開版時間，又提高了模具的精確度，開版人員也減少了一半以上，每年能減少開支百萬元。

不只是諸建勇代表，在企業(yè)一線打拼的代表熱議時都有這個共識。輪轂制造是被認為是低附加值、高能耗、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，然而，生產(chǎn)輪轂的今飛控股集團轉(zhuǎn)型升級后，脫胎換骨成為通用、福特、寶馬等知名企業(yè)的供應商。

采訪中談到“機器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等話題，今飛控股集團有限公司董事長、總裁葛炳灶代表很有感觸。他說，通過“機器換人”與物聯(lián)網(wǎng)改造，工廠形成了智能制造智慧中心。所有生產(chǎn)指令在指揮室下達，無數(shù)根網(wǎng)線將工廠的生產(chǎn)、研發(fā)、庫存、管理、銷售等終端鏈接起來，即時反饋到首腦中樞。焊接車間里，機器人在弧光與火星閃爍中精準焊接，工藝的精確性和穩(wěn)定性大大提高。

擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，目前今飛控股集團已經(jīng)實現(xiàn)全球化管理，沒有互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺是難以想象的?！皬哪硣蚰呈》菰牧腺Y源調(diào)度，生產(chǎn)線上500多機械手故障排除等都是依靠公司自己研發(fā)的信息系統(tǒng)完成的?！备鸨畲碚f。

“互聯(lián)網(wǎng)無論‘+什么，最關鍵的還是要‘+實體經(jīng)濟?！睖刂輺|方管理科學研究院院長周德文代表認為，線上線下加上現(xiàn)代物流必須結合起來，產(chǎn)生幾何級的乘數(shù)效應。他建議，要引導電商與實體經(jīng)濟相融合，鼓勵電商與線下實體零售店、品牌商、現(xiàn)代物流進行深度融合，在稅收、財政、信貸方面給予扶持。

“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”無疑為浙江實體經(jīng)濟注入了升級新動力，讓傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)新動能。

葛炳灶代表認為制造業(yè)最需要補的短板是掌握核心技術后，確立行業(yè)標準。他說：“作為龍頭企業(yè)，要建立協(xié)同創(chuàng)新的科技平臺，研發(fā)和輸出整套生產(chǎn)線設備，并為本行業(yè)提高技術維護服務，確立行業(yè)標準，幫助整個行業(yè)技術裝備和水平的提升?！?/p>

“一流的企業(yè)定標準，要用標準化引領經(jīng)濟發(fā)展。標準化建設離不開高層次人才。”西子聯(lián)合控股有限公司董事長王水福代表建議，在浙江大學、中國計量大學率先設立質(zhì)量標準專業(yè)博士生班，為企業(yè)培養(yǎng)從事質(zhì)量標準工作的人才。

不少代表也指出，浙江制造業(yè)量大面廣，中小企業(yè)多，更要關注標準化體系、全面質(zhì)量管理體系和企業(yè)的品牌文化建設體系?！耙_到高標準，產(chǎn)品生產(chǎn)制造的每個環(huán)節(jié)、每個過程都要可控?！?/p>

八大萬億產(chǎn)業(yè)，迸發(fā)澎湃新動能

緩速釋放的增長常態(tài)下，浙江打造八大萬億產(chǎn)業(yè)嘗試以特色凸顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，叩開經(jīng)濟結構現(xiàn)代化大門?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進各產(chǎn)業(yè)融合互動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。

當前，浙江正持續(xù)加速進行新舊動能轉(zhuǎn)換。浙江經(jīng)濟的“頂梁柱”——八大萬億產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長，已是浙江在新一輪經(jīng)濟競賽中再度引領轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵之舉。

成績令人振奮，不過代表們?nèi)匀槐３种逍训念^腦，謀劃下一步的攻堅突破?！稗D(zhuǎn)型升級過程中，我們保持戰(zhàn)略定力，加快國際合作，全力推進航空制造業(yè)，堅守高端制造目標?！蓖跛４碚f，現(xiàn)在我們產(chǎn)品的關鍵部件已經(jīng)從20年前的進口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诹?。因此，盡管市場持續(xù)低迷，2016年西子仍實現(xiàn)了256億元銷售額，同比增長8.5%。

“30年前的短缺經(jīng)濟時代，主要靠市場的巨大需求推動；30年后，我們抓住軍民融合的高端制造這個關鍵點，拉動市場、創(chuàng)造效益，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?月17日下午，杭州代表團審議《政府工作報告》時，王水福代表建議，把軍民融合上升為浙江轉(zhuǎn)型升級核心戰(zhàn)略，把大江東打造為國家級軍民融合發(fā)展試驗區(qū)，推動高端裝備制造業(yè)發(fā)展?！罢憬瓚M建高規(guī)格團隊與相關部委對接，協(xié)調(diào)推進一批軍民兩用重大創(chuàng)新項目、國防科技成果重大產(chǎn)業(yè)化項目實施。”

作為八大萬億產(chǎn)業(yè)之首，遍地開花的信息經(jīng)濟對浙江的重要性不言而喻。集成電路產(chǎn)業(yè)是信息經(jīng)濟的基礎平臺，是先導性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

黃麗珍代表是杭州士蘭微電子股份有限公司研發(fā)項目主管，對如何加快集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力有著自己的思考。她說：“浙江集成電路制造業(yè)和設計業(yè)的發(fā)展規(guī)模與江蘇、上海、廣東和北京等地差距較大，我們要有緊迫感?！?/p>

黃麗珍代表認為，國內(nèi)的芯片設計企業(yè)成長要提高產(chǎn)品的附加值，向高精尖的產(chǎn)品發(fā)展，需要構建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府扶持的步伐要邁得更大些。例如，研究制定浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)重大政策與戰(zhàn)略目標，成立與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的專項基金等。

“對企業(yè)而言，要敏銳把握市場需求，且長期有耐心的研發(fā)資源投入，更需要‘工匠的專注精神。比如，我們應用于智能終端、穿戴式設備、物聯(lián)網(wǎng)的各類傳感器產(chǎn)品，都是幾年前就開始布局，堅持不懈地投入研發(fā)設計的?！?黃麗珍代表說。

健康是人民群眾的共同愿望。近年來，浙江省健康產(chǎn)業(yè)投資非常踴躍，健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥、健康管理、健康信息、健康旅游和文化服務等領域發(fā)展勢頭強勁。

健康產(chǎn)業(yè)未來的藍海在哪里？企業(yè)該如何布局？作為八大萬億產(chǎn)業(yè)之一的健康產(chǎn)業(yè)也成為與會代表關注的話題。省人大常委會副主任姒健敏代表提出，要以創(chuàng)新的理念建立一個完整的健康體系?！鞍ㄕ_的健康理念和健康消費觀念等。當前，要借助智慧醫(yī)療等手段，大力推進家庭醫(yī)生、保健保姆等職業(yè)的發(fā)展。”

“人的生命是第一位的。生病了總是希望得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。好藥品、好醫(yī)生和好醫(yī)療是支撐醫(yī)療水平的主要因素。但我國的制藥行業(yè)長期處于仿制階段，許多新藥滯后發(fā)達國家數(shù)年，影響了群眾健康。”李邦良代表建議，浙江應扶持醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，特別是把生物制藥列入重點產(chǎn)業(yè)予以優(yōu)先發(fā)展。“比如，優(yōu)勢制藥企業(yè)購并時加強政策指導、資金籌措等方面的幫助?！?/p>

發(fā)力農(nóng)業(yè)供給側，助跑“綠富美”

《政府工作報告》提出圍繞“吃得安全、吃得放心”，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加快建設綠色農(nóng)業(yè)強省。在杭州代表團駐地，省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場管理局局長方麗槐代表接受采訪時指出，要增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，就要加快農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，培育壯大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，引領提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

“浙江的農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，可以滿足群眾需求，目前的關鍵是發(fā)展綠色精品農(nóng)業(yè)。主要抓手是做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。”方麗槐代表說，目前，千島銀珍、泰順三杯香茶、金華兩頭烏豬等產(chǎn)品以及列入全國35個中歐地理標志互認產(chǎn)品名錄，發(fā)揮了區(qū)域公共品牌作用，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

方麗槐代表坦言，當前，還存在對農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記認識不到位，地區(qū)之間發(fā)展不平衡等問題。他開出的“藥方”是“組織專家對地域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源進行審核，再挖掘、再梳理，完善登記備案名錄。加強對地理標志農(nóng)產(chǎn)品抽檢，嚴厲打擊偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標志的違法行為?！?/p>

《政府工作報告》提出大力推進美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設，積極創(chuàng)建全域旅游示范縣、旅游風情小鎮(zhèn)和休閑旅游示范村，力爭有2000個村成為A級景區(qū)。建德市大同鎮(zhèn)徐韓村黨支部書記黃國成代表深表認同。

黃國成告訴記者，他所在的大同鎮(zhèn)正在建設稻香小鎮(zhèn)，規(guī)劃以萬畝生態(tài)有機糧食生產(chǎn)基地為基礎，依托生態(tài)人文底蘊和周邊旅游資源，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光休閑及深度體驗旅游為核心，集有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、糧食精深加工、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)、特色農(nóng)業(yè)文化展示等功能于一體的特色小鎮(zhèn)。

“路網(wǎng)、溝渠、水電等基礎設施建設以及配套的景觀提升已經(jīng)有明顯進展。今后到小鎮(zhèn)及其他景區(qū)觀光旅游的人數(shù)會大幅上升，人氣會越來越旺。下一步還要跟養(yǎng)老養(yǎng)生結合起來，吸引周邊城市老人來住?！?/p>

浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會副會長熊金平代表的觀點不謀而合?！爸攸c要發(fā)展農(nóng)旅結合的基地游，龍頭農(nóng)業(yè)合作社要發(fā)揮好示范作用?！?/p>

隨著近年來市場需求的變化，熊金平所在的合作社的主要種植品種已從長豇豆轉(zhuǎn)向茄子、羅漢豆等大眾品種?！?016年起，還開始大規(guī)模種植兼具觀賞和藥用價值的皇菊?，F(xiàn)在周末不少江蘇、福建等外省的人過來賞花，玩好后又買不少農(nóng)產(chǎn)品帶回去。”熊金平代表說，農(nóng)業(yè)與旅游結合后，農(nóng)民收入增加很快。2016年，合作社成員平均年收入達到4萬余元，遠高于全省農(nóng)民收入的平均水平。

不過，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，需要由大戶牽頭，組成專業(yè)合作社，進行土地流轉(zhuǎn)或股份合作，提高組織化程度。黃國成代表表示了自己的擔憂，涉農(nóng)企業(yè)的一個通病是農(nóng)業(yè)用地指標審批難，銀行融資難，這些瓶頸制約了涉農(nóng)企業(yè)做強做大。此外，涉農(nóng)企業(yè)存在投入回報周期長、回報率低等問題，這些都需要政府大力扶持，精準施策。

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革如何深入推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在哪些難題？1月17日，在衢州代表團審議《政府工作報告》的會場，代表們帶來許多現(xiàn)實思考。

勞動力是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。浙江不老神食品公司總經(jīng)理余震代表說：“以前招聘銷售員和食品制作工，上百個年輕人趕來應聘，現(xiàn)在年齡放寬到45歲，來打工的人還是少，怎么破解？”

“農(nóng)業(yè)人口老齡化，確實成了普遍現(xiàn)象?！饼堄慰h前游村黨支部書記江成忠代表接過話題。江成忠代表表示，目前70后是農(nóng)業(yè)主力軍，80后、90后則很少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致“空心村”現(xiàn)象加劇，進而造成土地荒廢：“因此《政府工作報告》提出，深入推進‘三權到人（戶）、權跟人（戶）走改革非常及時。重新整合土地資源，才能推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展?！?/p>

衢江區(qū)林氏精品西瓜專業(yè)合作社社長翁有良代表建議：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要較長時間，實施細則要考慮到土地利用的周期問題。”