■ 張 波
卷首語
城鎮(zhèn)化:以人為本 提升品質
■ 張 波
《政府工作報告》提出,要扎實推進新型城鎮(zhèn)化。國家統(tǒng)計局最新公布的數據顯示,2016年中國城鎮(zhèn)化率達到57.35%,城鎮(zhèn)化持續(xù)推進,當更加注重以人為本的品質提升。
城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)城市與農村、市民與農民的共享發(fā)展。土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化是一個無法回避的現(xiàn)實,龐大的進城務工群體游走在城市邊緣,他們生活在城市卻難以享受到同等的公共服務和市民權利,成為城鎮(zhèn)化的缺憾和弊端。新型城鎮(zhèn)化必須體現(xiàn)人的本體地位,更多地從人的需求和發(fā)展出發(fā),提升進城農民的幸福指數,增加認同感、歸屬感、自豪感,以城鎮(zhèn)化建設的實效滿足人民群眾對美好生活的追求,城鎮(zhèn)化絕不能重物輕人。
城鎮(zhèn)化以人為本的品質提升,需要實現(xiàn)“產”“城”良性互動。城鎮(zhèn)的誕生與發(fā)展本身就是產業(yè)升級與演化的結果。城鎮(zhèn)化面臨城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)發(fā)展雙低效的困擾,產業(yè)發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)建設資金來源受到明顯制約,導致城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施欠賬,城鎮(zhèn)發(fā)展水平難以提升。城鎮(zhèn)化過程中,需以產興城,以城聚產,促進產業(yè)與城市互動,以城市為基礎,承載產業(yè)空間;以產業(yè)為保障,驅動城市發(fā)展。同時,有效提升農業(yè)和農村的現(xiàn)代化水平。
城鎮(zhèn)化以人為本的品質提升,需要實現(xiàn)城鎮(zhèn)體系與自然生態(tài)的和諧發(fā)展。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境是一種相互影響,交互耦合的關系。如果漠視自然生態(tài)的規(guī)律和要求,城鎮(zhèn)化必定不可持續(xù)。垃圾圍城、水源匱乏、霧霾籠罩、城市內澇等城市病,已經給我們敲響了警鐘。推進城鎮(zhèn)化,必須實現(xiàn)城鎮(zhèn)、山川、河谷、草地各得其位,和諧共處。城市要融入自然,盡量不劈山、不填河、不砍樹,讓市民擁有山清水秀的美好家園。
城鎮(zhèn)化是內涵豐富的現(xiàn)代化系統(tǒng)工程,也是經濟發(fā)展轉型、社會發(fā)展方式轉變的進步過程。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化由規(guī)模速度型向質量效益型轉變,必須堅持以人為本的品質提升。