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承載著人民的重托，肩負(fù)著歷史的使命，2017年10月18日至24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京勝利召開——

喜慶“十九大” “三農(nóng)”新亮點

亮點一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一萬二千億斤。

亮點二城鎮(zhèn)化率年均提高1.2%，八千多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。

亮點三脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從12%下降到4%以下。

亮點四重大生態(tài)保護和修復(fù)工程進(jìn)展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高。

亮點五推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

亮點六實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

亮點七實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

亮點八堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。

亮點九堅持人與自然和諧共生。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

亮點十推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。

亮點十一完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險基本統(tǒng)籌。

亮點十二加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。

亮點十三強化土壤污染管控和修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。

亮點十四加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。嚴(yán)格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。

亮點十五改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。

要 聞

◎我國為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展劃定“路線圖”

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出亮點，是“四個首次”。一是首次全面提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體目標(biāo)。明確了“三不、兩零、一全”的總體目標(biāo)，指的是耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。二是首次明確提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的任務(wù)。農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局上，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護利用管控、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)等制度和貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)機制。資源保護與節(jié)約利用上，建立耕地輪作休耕、節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水等制度，健全農(nóng)業(yè)生物資源保護與利用體系。產(chǎn)地環(huán)境保護治理上，建立工業(yè)城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機制，健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度。修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上，推進(jìn)草原生態(tài)保護與恢復(fù)，加強水生生態(tài)保護修復(fù)、林業(yè)和濕地養(yǎng)護等。三是首次系統(tǒng)提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制安排。四是首次大力倡導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的全民行動。要調(diào)動政府、社會、生產(chǎn)者、消費者等各方力量，廣泛參與到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中來等。

◎全國永久基本農(nóng)田劃定工作總體完成

歷時兩年的全國永久基本農(nóng)田劃定工作目前已總體完成，全國落實保護面積15.50億畝，有劃定任務(wù)的2887個縣級行政區(qū)全部落到實地地塊。據(jù)介紹，通過優(yōu)先從城市周邊劃實、落細(xì)入手，解決以往“劃遠(yuǎn)不劃近、劃劣不劃優(yōu)”問題，全國永久基本農(nóng)田圖斑總數(shù)達(dá)到4540多萬個，數(shù)據(jù)庫大小達(dá)3個TB。從全域看，水田和水澆地面積占劃定面積的48%；坡度15度以下占劃定面積的88%。從城市周邊看，共劃定9740萬畝，其中新劃入3135萬畝，城市周邊平均保護比例由45%上升到60%，做到了優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)劃盡劃。

◎我國農(nóng)村土地建設(shè)租賃住房試點工作全面啟動

國土資源部日前在全國利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作啟動會上強調(diào)，要統(tǒng)籌推動農(nóng)村不動產(chǎn)登記、村級規(guī)劃編制、土地整治、增減掛鉤以及相關(guān)農(nóng)村土地利用制度改革試點，有效盤活空閑農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，實現(xiàn)農(nóng)村土地利用“騰籠換鳥”。要立足新型社區(qū)建設(shè)，美化農(nóng)村人居環(huán)境，保障項目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地需求。要統(tǒng)籌政府、農(nóng)村集體、企業(yè)和個人利益，平衡項目收益與征地成本關(guān)系等。

◎江蘇全面開展特色田園鄉(xiāng)村不動產(chǎn)登記

從江蘇省國土資源廳獲悉，為發(fā)揮不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與登記的基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保護作用，江蘇正全面開展特色田園鄉(xiāng)村不動產(chǎn)登記工作。據(jù)了解，此次工作主要包括四項任務(wù)：深化完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證覆蓋到特色田園鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的全部集體土地；全面落實宅基地、集體建設(shè)用地及地上農(nóng)房等建筑物、構(gòu)筑物統(tǒng)一登記發(fā)證工作，各地要在2018年4月前完成首批特色田園鄉(xiāng)村的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，加快推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村房地一體化不動產(chǎn)登記發(fā)證工作；提前做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與不動產(chǎn)登記的銜接工作，從登記業(yè)務(wù)類型、登記簿冊證書、單元代碼對照掛接、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面做好整合銜接；切實加強信息化建設(shè)與權(quán)屬糾紛調(diào)處，維護群眾合法權(quán)益。

◎江蘇積極推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

江蘇是畜牧大省，近年來全省圍繞畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新要求，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力穩(wěn)生產(chǎn)、保安全，畜牧業(yè)呈現(xiàn)量減效增、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，具體表現(xiàn)為“三化三突破”。即生產(chǎn)規(guī)模化，全省生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)66%；經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，全省已創(chuàng)建省級以上畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)157家，其中國家級15家；產(chǎn)品特色化，全省共培育出11個畜禽新品種，數(shù)量居全國第二。養(yǎng)殖污染治理取得階段性突破，全省全面完成禁養(yǎng)區(qū)劃定，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)60%的養(yǎng)殖場已完成關(guān)閉搬遷；屠宰行業(yè)清理整頓取得實質(zhì)性突破，全省已累計關(guān)閉不合格生豬屠宰企業(yè)750家，占應(yīng)關(guān)閉總數(shù)的88%；病死動物無害化收集處理體系建設(shè)取得重要突破，基本實現(xiàn)畜牧主產(chǎn)區(qū)全覆蓋。

◎江蘇6縣市上榜百個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位

農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦日前確定100個縣（市、區(qū)）為2017年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位，江蘇南京市浦口區(qū)、江陰市、沛縣、東?？h、海門市、鹽城市亭湖區(qū)6個縣（市、區(qū)）榜上有名。試點時間到2018年底結(jié)束。

數(shù) 據(jù)

☆全國“三品一標(biāo)”總數(shù):10.8萬個

截至2016年底，全國“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到10.8萬個，種植面積3000萬公頃，約占同類農(nóng)產(chǎn)品種植面積的17%；農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)已達(dá)240余萬件；國家質(zhì)檢總局已對1992個地理標(biāo)志產(chǎn)品實施保護。

☆我國農(nóng)業(yè)用水總量:零增長

5年來，全國新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，高效節(jié)水灌溉面積超過3億畝。告別傳統(tǒng)大水漫灌，由“澆地”轉(zhuǎn)向“澆作物”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式因水而變，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.542，在保障國家糧食安全的同時，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實現(xiàn)零增長。

☆我國主要農(nóng)作物自主選育品種面積占比:95%

目前我國主要農(nóng)作物自主選育品種面積占比達(dá)到95%，水稻、小麥都是自主選育品種，蔬菜品種中“洋種子”份額已經(jīng)由五年前的20%降到13%。

☆2016年中國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額:近9000億元

《中國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告（2016—2017）》日前發(fā)布。報告顯示，2016年中國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8945.4億元，農(nóng)村網(wǎng)店帶動就業(yè)人數(shù)逾2000萬，農(nóng)村電商在社會經(jīng)濟中正發(fā)揮著日益重要的作用。近年來，中國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)快速增長，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成了引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展的排頭兵，電商扶貧成效明顯。報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范活動目前已在全國投入125億元，覆蓋756個縣，建設(shè)5萬個村級電商站點，服務(wù)涉及275萬貧困戶。

聲 音

張玉香（中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會會長）：以市場為導(dǎo)向打造全產(chǎn)業(yè)鏈品牌體系

我國應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，打造全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)品牌體系。進(jìn)一步加強頂層設(shè)計，建立健全農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮好市場在品牌建設(shè)中的推動作用。大力培育經(jīng)營主體，尤其是培育市場主體，構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品新型產(chǎn)業(yè)鏈。加快促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、綠色化、品牌化互動發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通方式，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。強化品牌宣傳推介，樹立農(nóng)業(yè)企業(yè)良好形象。健全扶持體系，完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等運行機制。

王燕生（原中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報社總編輯）：發(fā)揮“三農(nóng)”媒體優(yōu)勢 講好中國故事

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是針對供需失衡的問題提出來的，“精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧”是針對“大水漫灌”式扶貧提出來的，“疏解北京非首都功能”是針對北京的“大城市病”提出來的。以《農(nóng)民日報》的報道舉例稱，玉米收儲制度改革可稱為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首場標(biāo)志性硬仗。圍繞這一問題，《農(nóng)民日報》發(fā)表了多篇文章，其中，2017年2月23日發(fā)表的《價改一字落產(chǎn)業(yè)全盤活》記述玉米是怎樣從死胡同里走出來的；2016年9月26發(fā)表的《時下，對青儲玉米而言——是秋天也是春天》，記述了玉米轉(zhuǎn)型路上“糧改飼”的可喜變化。2017年2月22日發(fā)表的《王力軍收糧案改判發(fā)出了怎樣的信號》，提出了糧食流通體制改革，既要靠行政推動，也要靠司法推動。實際上這個案例也是媒體推動的結(jié)果。但僅樹立問題意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要具備講好中國故事的能力。講好中國故事，傳播好中國聲音，已成為對新聞工作者的要求。對涉農(nóng)媒體而言，更要講好“三農(nóng)”故事。

動 態(tài)

◆無錫：全國首家花卉休閑綜合體落戶

全國首家花卉休閑綜合體近日落戶無錫胡埭，據(jù)悉，總投資5億元的無錫九龍灣花彩小鎮(zhèn)將打造成為一個花卉主題樂園、六類休閑業(yè)態(tài)、兩大產(chǎn)業(yè)延伸的“花卉休閑綜合體”。該項目包括九龍灣花公園、九龍灣花都、九龍灣花卉主題酒店等一批旅游資源項目，明年3月將正式開門迎客。

◆蘇州：太湖流域一級保護區(qū)采取常年輪作休耕

蘇州市近日出臺《關(guān)于推進(jìn)蘇州市耕地輪作休耕的實施意見（試行）》。該意見提出，在稻麥周年兩熟區(qū)域?qū)嵭屑竟?jié)性輪作休耕，以生態(tài)休耕或輪作養(yǎng)地作物替代小麥種植，同時采取保護性耕作措施，縣級市5年左右輪作休耕一遍，市轄區(qū)4年左右輪作休耕一遍，其中太湖流域一級保護區(qū)采取常年輪作休耕。

◆鎮(zhèn)江：江蘇首家可追溯水產(chǎn)品電商平臺線上線下全面運行

江蘇可追溯水產(chǎn)品電商平臺“江蘇優(yōu)魚”在鎮(zhèn)江市啟動上線，全省首家線下（揚中）店近日正式揭牌開業(yè)。該平臺通過運用“互聯(lián)網(wǎng)+可追溯水產(chǎn)品”的模式，聯(lián)合省內(nèi)可追溯水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)架“無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地+電商平臺”的產(chǎn)業(yè)鏈，全力提高江蘇特色水產(chǎn)品的知名度和美譽度。

◆泰州：姜堰水稻示范基地為全省種出“示范田”

日前，江蘇水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系推進(jìn)會暨現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)活動在姜堰舉行，來自全省各市縣及科研院所的80多位農(nóng)業(yè)專家參加活動，交流與觀摩了省重點研發(fā)計劃“稻麥周年優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效機械化技術(shù)集成創(chuàng)新示范”年度項目推進(jìn)情況。專家們來到江蘇水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系姜堰區(qū)推廣示范基地，看著長勢良好的水稻，贊不絕口，爭相了解施肥方式、肥料配比、精準(zhǔn)用藥、灌溉噴灑等方面的情況，認(rèn)為姜堰區(qū)推廣示范基地走在了全省前列，為全省種出了“示范田”。姜堰區(qū)推廣示范基地位于“生態(tài)環(huán)境”全球500佳——沈高鎮(zhèn)河橫村，總面積1050畝，核心示范基地450畝，今年共展示不同稻作方式稻麥周年高產(chǎn)、農(nóng)藥控減等新技術(shù)6項，水稻新品種試驗示范97個，稻魚共生等新模式3個，新產(chǎn)品示范8個，甬優(yōu)1540等不同新品種高產(chǎn)方3個，開展專題試驗7項。

廣 角

★上海：以“雙創(chuàng)+農(nóng)業(yè)”推動都市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

先“進(jìn)廳路演”、后“進(jìn)園孵化”、再“種養(yǎng)創(chuàng)業(yè)”，打造農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間。滬郊正探索以“雙創(chuàng)+農(nóng)業(yè)”的新模式，推動都市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在滬郊金山楓涇地區(qū)，這樣的“雙創(chuàng)+農(nóng)業(yè)”新探索已初步成型——以農(nóng)創(chuàng)項目技術(shù)“路演”機制創(chuàng)新為突破口，形成農(nóng)技推廣共同體，孵化草莓、龍蝦、黃桃、梨等都市農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)項目，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)”的綜合發(fā)展模式，打造美麗鄉(xiāng)村“田園綜合體”。農(nóng)創(chuàng)“路演”形成了農(nóng)創(chuàng)共同體，產(chǎn)銷、技術(shù)、資本、服務(wù)等要素合成了產(chǎn)業(yè)鏈。

★浙江：“六可”模式破解食品安全信息不對稱

“六可”即為源頭可溯、全程可控、風(fēng)險可防、責(zé)任可究、公眾可查、感受可評。據(jù)介紹，該模式旨在達(dá)到食品源頭可追溯、食品進(jìn)銷全過程可控制及全過程風(fēng)險可防止、食品問題責(zé)任可追究、公眾可自查食品信息及對消費體驗進(jìn)行評價等幾方面要求?！岸S碼追溯”作為“六可”模式的具體體現(xiàn)， 是消費者獲知食品信息和構(gòu)建食品追溯體系的重要手段。據(jù)了解，杭州市在創(chuàng)建“品質(zhì)食品示范超市”時，創(chuàng)造性地采取了“二維碼追溯”的食品追溯方式，即每一個“品質(zhì)食品”均設(shè)立二維碼標(biāo)簽， 掃描二維碼即可查詢產(chǎn)地、出廠日期、包裝日期、檢測結(jié)果、農(nóng)業(yè)投入品使用情況、企業(yè)信息等源頭信息。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，杭州市“品質(zhì)食品示范超市”試點超市實現(xiàn)二維碼追溯率100%。

★重慶：奉節(jié)縣百萬獎勵扶持臍橙銷全國

為提高奉節(jié)臍橙的品牌影響力，重慶市奉節(jié)縣政府出臺臍橙營銷獎扶辦法。根據(jù)相關(guān)政策，網(wǎng)絡(luò)銷售獎勵設(shè)立特等、一等、二等、三等四個等次，凡授權(quán)經(jīng)銷商網(wǎng)銷量達(dá)到2000噸以上、1000噸以上、500噸以上、200噸以上的，分別獎100萬元、30萬元、15萬元、5萬元。同時，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)銷售月獎一、二、三名，授權(quán)經(jīng)銷商月網(wǎng)絡(luò)銷售奉節(jié)臍橙每件不低于5斤、銷售均價不低于5元/斤且總數(shù)量排名為前3名，可獲得奉節(jié)臍橙網(wǎng)絡(luò)銷售一、二、三名月獎，每月可獲得獎金2萬元、1萬元、0.5萬元，共獎5個月。