建設(shè)紀(jì)事

九部委局聯(lián)席省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案〉的通知》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。

在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)為：統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，跟蹤研究試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決各試點(diǎn)省份遇到的突出困難；對(duì)試點(diǎn)成果進(jìn)行評(píng)估審查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成功做法；對(duì)空間規(guī)劃涉及的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出立改廢釋的意見(jiàn)建議；完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地信局組成。根據(jù)工作需要，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究確定，可增加成員單位。

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，由召集人或副召集人主持。成員單位可以提出召開會(huì)議的建議。研究具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位參加會(huì)議，也可邀請(qǐng)有關(guān)地方、其他部門和單位以及有關(guān)專家參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項(xiàng)按程序報(bào)告國(guó)務(wù)院。

兩部加強(qiáng)住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》近日發(fā)出，以加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理，改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《通知》提出，一要合理安排住宅用地供應(yīng)。（一）強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控目標(biāo)管理。（二）盡快編制公布住宅用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃和中期規(guī)劃。（三）保證住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序。二要科學(xué)把握住房建設(shè)和上市節(jié)奏。（四）加快在建商品住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。（五）加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目預(yù)售管理。（六）增加租賃住房有效供應(yīng)。三要加大住房保障力度。（七）扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。（八）繼續(xù)發(fā)展公租房、共有產(chǎn)權(quán)房。四要強(qiáng)化地方主體責(zé)任。（九）落實(shí)房地產(chǎn)工作責(zé)任制。（十）強(qiáng)化約談問(wèn)責(zé)。對(duì)工作不力、市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)、未實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部將對(duì)有關(guān)地方主管部門和責(zé)任人約談問(wèn)責(zé)。對(duì)虛假編造、采用技術(shù)性手段調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

兩部聯(lián)手掛牌督辦 205 個(gè)黑臭水體

為加快推進(jìn)城市黑臭水體整治工作、確保完成國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的“直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于 2017 年年底前基本消除黑臭水體”的任務(wù)目標(biāo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合發(fā)出通知，對(duì)社會(huì)影響較大的 205 個(gè)黑臭水體重點(diǎn)掛牌督辦。

通知明確要求，這些河段所在地的主管部門要高度重視三方面工作：一是主動(dòng)公開黑臭水體信息，將列入掛牌督辦的黑臭水體位置、河長(zhǎng)、預(yù)期效果等信息主動(dòng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督；二是定期報(bào)告整治情況，在每月5日前，將重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體整治進(jìn)展情況報(bào)送至“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”；三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)列入重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，通過(guò)不定期組織明查暗訪、受理公眾舉報(bào)等方式加強(qiáng)監(jiān)督。

第一批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市名單出臺(tái)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，探索推動(dòng)城市設(shè)計(jì)工作，塑造城市特色風(fēng)貌，同時(shí)，通過(guò)開展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，為全面開展城市設(shè)計(jì)工作積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)提高各地城市設(shè)計(jì)水平，經(jīng)各地推薦并組織專家評(píng)審，3月 14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于將北京等 20個(gè)城市列為第一批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市的通知》，將北京市、黑龍江省哈爾濱市、吉林省長(zhǎng)春市、山東省青島市和東營(yíng)市、江蘇省南京市和蘇州市、安徽省合肥市和馬鞍山市、浙江省杭州市、寧波市和義烏市、河南省鄭州市、廣東省深圳市和珠海市、云南省玉溪市、陜西省西安市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市和呼倫貝爾市列為第一批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市名單。

《城市管理執(zhí)法辦法》5月施行

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市管理執(zhí)法辦法》，旨在規(guī)范城市管理執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，維護(hù)城市管理秩序，保護(hù)執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益?！掇k法》自5月1日起施行。

《辦法》共 8章 42條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是規(guī)范執(zhí)法范圍。城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，并同時(shí)具備與城市管理密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問(wèn)題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜等條件。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推行執(zhí)法力量下沉，提高城市管理執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范協(xié)管人員行為。三是加強(qiáng)執(zhí)法保障。統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)政保障和執(zhí)法裝備配備，推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)的應(yīng)用。四是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展執(zhí)法活動(dòng)，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過(guò)程記錄和執(zhí)法公示等制度，對(duì)行政相對(duì)人優(yōu)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。五是加強(qiáng)協(xié)作和配合。建立健全城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制、信息互通共享機(jī)制和案件移送報(bào)告制度，提高執(zhí)法效能。六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立投訴、舉報(bào)等制度，嚴(yán)格法律責(zé)任。

修復(fù)城市水生態(tài)成節(jié)水宣傳周主題

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，深入開展城鎮(zhèn)節(jié)水工作，改善城市水生態(tài)，全面建設(shè)節(jié)水型城市，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳就做好 2017 年全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周工作發(fā)出通知。主要內(nèi)容包括：

一、宣傳周時(shí)間和主題。2017 年全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周活動(dòng)時(shí)間為 5 月 14 日至 20 日，宣傳周主題是“全面建設(shè)節(jié)水城市，修復(fù)城市水生態(tài)”。

二、加大城市節(jié)水工作宣傳力度。（一）組織舉辦啟動(dòng)儀式。各省、自治區(qū)、直轄市要選擇1～2個(gè)城市（區(qū)）在 5月 14日舉行全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周啟動(dòng)儀式，營(yíng)造宣傳周活動(dòng)的熱烈氣氛，提升社會(huì)各界的關(guān)注度，引導(dǎo)人民群眾積極參與。（二）加大城市節(jié)水宣傳力度。各地要圍繞今年宣傳周主題，精心組織，周密部署，充分利用各種媒體，大力宣傳我國(guó)城市缺水形勢(shì)及建設(shè)節(jié)水型城市的重要性，宣傳城市用水、節(jié)水的法律法規(guī)、方針政策和科學(xué)知識(shí)等。強(qiáng)化全民參與，以宣傳節(jié)水型社區(qū)、企業(yè)（單位）創(chuàng)建成效為載體，將節(jié)水宣傳深入到企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭和個(gè)人。

三、深入推進(jìn)城市節(jié)水工作。（一）推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，地級(jí)以上缺水城市要對(duì)照《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，開展對(duì)標(biāo)自查和對(duì)標(biāo)分析，制定工作方案。各?。▍^(qū)、市）城市節(jié)水主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，提出缺水城市達(dá)標(biāo)的時(shí)間表和路線圖，實(shí)現(xiàn)到 2020 年分批、分階段達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)要求。（二）實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)水改造。按照《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》要求，明確“十三五”時(shí)期城鎮(zhèn)節(jié)水工作思路，開展節(jié)流、開源和循環(huán)與循序利用等城鎮(zhèn)節(jié)水改造重點(diǎn)工程，推進(jìn)供水管網(wǎng)改造、節(jié)水器具推廣普及、污水再生利用、雨水等非常規(guī)水資源利用，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（三）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。強(qiáng)化城市總體規(guī)劃引領(lǐng)，按照有利于水循環(huán)、循序利用的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，優(yōu)化城市功能布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃相關(guān)市政公用設(shè)施；按照國(guó)家“十三五”節(jié)水工作目標(biāo)任務(wù)要求，制定或修訂城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)供水、排水與污水處理、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。（四）健全城鎮(zhèn)節(jié)水機(jī)制。結(jié)合建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型單位、節(jié)水型居民小區(qū)、節(jié)水型公共建筑、節(jié)水型企業(yè)等工作，實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。積極推廣節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理及水效標(biāo)識(shí)管理制度，推行合同節(jié)水管理等機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與城市節(jié)水設(shè)施建設(shè)管理。（五）強(qiáng)化城市節(jié)水基礎(chǔ)管理。抓好計(jì)劃用水管理、節(jié)水“三同時(shí)”、水平衡測(cè)試、用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)等工作。（六）加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展節(jié)水和“潔水”教育，加強(qiáng)全民節(jié)水宣傳教育。通過(guò)舉辦節(jié)水培訓(xùn)等方式，提升節(jié)水管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

共享單車與城市發(fā)展白皮書發(fā)布

4 月 12 日，《2017 年共享單車與城市發(fā)展白皮書》發(fā)布。由國(guó)家發(fā)改委、清華大學(xué)共同發(fā)起成立的清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院指導(dǎo)支持，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合摩拜單車共同發(fā)布。

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁仍顯不足

1～2 月，全國(guó)完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）41378億元，同比增長(zhǎng) 8.9%，增速比去年全年提高 0.8 個(gè)百分點(diǎn)。其中，地方項(xiàng)目完成 39975 億元，同比增長(zhǎng) 9.5%，增速比去年全年提高 1.2 個(gè)百分點(diǎn)，是去年 6 月份以來(lái)的最快增速。但新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增幅持續(xù)回落，同比下降8.3%，說(shuō)明投資增長(zhǎng)后勁仍顯不足。