江蘇省邳州市委 邳州市人民政府

開創(chuàng)邳州富民增收新局面

江蘇省邳州市委 邳州市人民政府

江蘇省邳州市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，聚力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦生態(tài)富民，取得明顯成效。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計（下同）445億元、增長8.2%；規(guī)模固定資產(chǎn)投資236億元、增長9.5%；農(nóng)民人均可支配收入8610元，增長9.2%。

一、在生態(tài)上做文章，不斷升級產(chǎn)業(yè)富民價值鏈

堅持綠水青山就是金山銀山，充分挖掘銀杏、板材、大蒜等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的富民潛力，著力打通傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)副產(chǎn)品品牌化發(fā)展通道，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、富民優(yōu)勢。把“一棵樹”打造成“一棵樹的風景”。放大50萬畝銀杏種植面積、30萬畝連片銀杏林海優(yōu)勢，以銀杏綜合開發(fā)為紐帶，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)結構，加快銀杏全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實施“銀杏旅游+”戰(zhàn)略，打造獨具魅力的銀杏小鎮(zhèn)，銀杏旅游年吸引游客350萬人次，每年為百姓創(chuàng)收近60億元。把“一塊板”加工成“一塊板家居”。立足392萬立方米速生楊資源稟賦，發(fā)揮全國優(yōu)質人造板生產(chǎn)、交易和出口基地優(yōu)勢，致力生產(chǎn)全國最好的木門、地板和家居，目前已集聚京派聯(lián)盟、大自然、千年舟等40多家國內(nèi)外一線品牌企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)及配套企業(yè)3100多家，吸納就業(yè)40萬人，每年為百姓創(chuàng)收100多億元。把“一頭蒜”轉型成“一頭蒜的保健”。堅持“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，依托國家級大蒜研發(fā)中心，積極研發(fā)黑蒜、大蒜素、大蒜多糖等系列保健產(chǎn)品，不斷拉長產(chǎn)業(yè)富民價值鏈。今年全市大蒜種植面積58.7萬畝，總產(chǎn)量68萬噸，平均畝產(chǎn)值6000元以上，帶動大蒜產(chǎn)區(qū)12.6萬農(nóng)戶人均增收2700元。

二、在品牌上下功夫，著力提升特色富民帶動力

始終突出標準化生產(chǎn)和品牌化發(fā)展，打響“白大蒜” “黃銀杏”“綠苔干” “紅糖球” “鮮切花”等特色品牌，推動“邳州產(chǎn)品”向“邳州品牌”、“邳州標準”轉變。實施“農(nóng)業(yè)標準化+”戰(zhàn)略。大力推廣種植、加工、管理等標準體系，做到種植有規(guī)范、質量有標準、生產(chǎn)有流程、產(chǎn)品有標志、市場有監(jiān)測，打造“邳州品牌”有別于其他產(chǎn)區(qū)的特有品質，獲批全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，建成國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)1個、省級15個；今年1～5月份全市農(nóng)產(chǎn)品出口額達到1.55億美元、增長4.22%。釋放“地理標志”品牌潛力。不斷延展邳州白蒜、邳州銀杏、邳州苔干、邳州板栗4個“中國地理標志著名商標”品牌內(nèi)涵，充分發(fā)揮“邳州白蒜”142億元品牌評估價值的效應，加快打造占據(jù)市場頂端、行業(yè)高端的產(chǎn)業(yè)集群。強化“品牌農(nóng)業(yè)”推介推廣。積極參加廣交會、寧交會，邳州綠色農(nóng)產(chǎn)品南京直營館建成運營，成功舉辦第七屆中國（邳州）大蒜年會，建成上海蔬菜外延基地，使邳州農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、美譽度顯著提升。

三、在創(chuàng)新上謀突破，持續(xù)釋放改革富民新紅利

增強改革定力，集聚改革資源，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，不斷破除影響富民的制約和束縛。一是推進土地“三權分置”。激活農(nóng)民土地資源，優(yōu)化農(nóng)村土地配置，積極探索解決設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)等用地問題，把休眠的土地變成財富的“活泉”，讓老百姓放心進城，做到“離鄉(xiāng)即離土，離土不失土”，推動更多的農(nóng)村剩余勞動力轉化為產(chǎn)業(yè)工人。二是創(chuàng)新公共空間治理。持續(xù)深化“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”主題實踐，引導干群算好政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)“四筆賬”，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，規(guī)范集體產(chǎn)權交易，還原公共資源的公共屬性，讓公共空間產(chǎn)生公共收益，讓公共收益實現(xiàn)公眾共享，進一步增加農(nóng)民群眾的“隱性財富”。三是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。大力實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強“兩主三特四重”九個園區(qū)版塊，完善行政審批局運行機制，深化工業(yè)項目代辦制，深入推進結合新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，助力“大眾創(chuàng)業(yè)”，帶動“萬農(nóng)增收”。

四、在精準上求實效，堅決打贏脫貧富民攻堅戰(zhàn)

著力增強貧困群眾自我脫貧的內(nèi)生動力，完善“早干多支持”的扶貧政策，加快低收入農(nóng)戶脫貧致富步伐。一是突出產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“扶貧資金精準滴灌、扶貧措施精準落地、扶貧資源整合優(yōu)化”的思路，集聚打造310國道、270省道、344省道沿線的特色扶貧產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批以八路鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)園為代表的扶貧項目群，目前該項目已吸納200名低收入農(nóng)戶就業(yè)，人均月工資收入1700元。二是創(chuàng)新資本扶貧。統(tǒng)籌使用扶貧資金，有效整合資源要素，推行“資源變股權、資金變股權、農(nóng)民變股民”的資產(chǎn)收益模式，讓沉睡的資源活起來、讓分散的資金聚起來、讓閑散的勞力動起來。目前，已發(fā)放扶貧小額貸款1293.5萬元，幫扶項目767個。三是完善政策兜底。實施教育扶貧，資助貧困學生6631人、418.2萬元；落實健康扶貧，退還低收入農(nóng)戶個人醫(yī)療保險費用1100.5萬元，發(fā)放重特大疾病救助金1609.9萬元；將符合五保、低保的全部納入政府保障范圍，絕不讓一個人在小康路上掉隊?！?/p>