胡彥艷　韓兵　楊月波

摘 要 按照工程建設(shè)招投標(biāo)管理制度中的規(guī)定，如何讓工程合同費(fèi)用的結(jié)構(gòu)變得更加合理，同時(shí)給不平衡報(bào)價(jià)的審定呈現(xiàn)更加可靠的數(shù)據(jù)資料，為工程費(fèi)用管理提供更加有效的數(shù)據(jù)支持，是工程項(xiàng)目費(fèi)用管理的重要內(nèi)容。在這些關(guān)鍵階段中，相關(guān)策略的使用能夠使整個(gè)工程在節(jié)約時(shí)間成本和物質(zhì)資本的基礎(chǔ)上，同步、穩(wěn)妥地進(jìn)行。本文將從理論原則、制度流程、成本控制、項(xiàng)目管理、編制清單預(yù)算等幾個(gè)方面，闡述工程項(xiàng)目承包商費(fèi)用管理中的相關(guān)現(xiàn)狀，簡明分析原因，并給出可行性的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目承包商 費(fèi)用管理 策略

一、引言

近年來，我國的國內(nèi)企業(yè)不斷向海外發(fā)展。在這樣的背景下，也促使工程費(fèi)用管理的理論變得越來越完善，制度流程也慢慢變得規(guī)范。如何利用其中有效的理論跟實(shí)際相結(jié)合，為工程的進(jìn)行和改良提供更為便捷的策略，在工程項(xiàng)目承包商的費(fèi)用管理中，已經(jīng)變得尤為重要。

二、工程費(fèi)用管理

工程費(fèi)用作為工程造價(jià)中的重要組成部分，是工程項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)。通常情況下，工程費(fèi)用計(jì)價(jià)具有單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)和按工程構(gòu)成分部合計(jì)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。一般在實(shí)際工程中，必須要按照工程的實(shí)際情況給出相應(yīng)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，同時(shí)施工單位也要對(duì)所投標(biāo)的工程段給出合理的預(yù)期工程造價(jià)，當(dāng)然要保證在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)控制范圍內(nèi)，才可以稱之為有效工程造價(jià)。并且，中標(biāo)之后的合同價(jià)以及實(shí)際施工中的結(jié)算價(jià)也是工程費(fèi)用管理的重要組成部分。

費(fèi)用管理的核心便是重視契約精神和證據(jù)原則。承包商在項(xiàng)目實(shí)施過程中幾乎都會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問題：一個(gè)是工作想當(dāng)然、不按要求來，另一個(gè)是部門流程脫節(jié)、各自為政，這樣無疑會(huì)拖延整個(gè)工期，并且不能保證質(zhì)量。重視證據(jù)原則也是這個(gè)環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，其中審計(jì)人員是在強(qiáng)化證據(jù)管理實(shí)踐過程，這是讓費(fèi)用管理人員最困擾的一個(gè)問題。通常情況下，不合規(guī)以及依據(jù)不充分帶來的一系列問題是審計(jì)人員最容易提出的兩類問題。而證據(jù)原則就是根據(jù)實(shí)際情況，面對(duì)在施工過程中遇到的實(shí)際問題，對(duì)整個(gè)工程的費(fèi)用、工期、進(jìn)度作出相關(guān)調(diào)整，保證最大限度內(nèi)節(jié)約時(shí)間成本和物質(zhì)成本以及工程質(zhì)量，從而將整個(gè)損失降到最低，有效的證據(jù)策略還會(huì)使整個(gè)工程在不影響進(jìn)度的情況下穩(wěn)步進(jìn)行。

三、改善工程項(xiàng)目承包商費(fèi)用管理的相關(guān)策略

針對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中遇到的一些問題，下文會(huì)給出一些有實(shí)際應(yīng)用的相關(guān)策略，這些策略在幫助解決工程問題的同時(shí)，能夠不斷改良整個(gè)體系，保證工程施工的順利進(jìn)行。

（一）業(yè)務(wù)制度流程化

按照操作角度構(gòu)建制度的相關(guān)流程，費(fèi)用管理絕對(duì)不是一個(gè)人又或者一個(gè)部門的事情。另外，工程合同的周期很長，工程量也比較大，并且像工程變更、干擾事件都會(huì)摻雜其中。所以，修訂一套基于合同的業(yè)務(wù)流程，就能夠解決項(xiàng)目內(nèi)部因各部門、各崗位之間的信息不對(duì)稱帶來的問題，大大提高工作效率。需要注意的問題是，在這一過程中，要特別注意分開處理合同內(nèi)的費(fèi)用和合同之外的費(fèi)用問題。在實(shí)踐過程中，處理合同中的費(fèi)用問題時(shí)，要注重效率，這也就要求承包商在整個(gè)工程合同的擬定中，要考慮周到，顧及合同中的各種問題。這樣一來，只要是合同內(nèi)部的問題，直接按照合同規(guī)定來進(jìn)行實(shí)際執(zhí)行，同時(shí)將時(shí)間節(jié)約出來，去解決合同之外出現(xiàn)的突發(fā)性問題，這才是正確提高工程效率的辦法。而目前在實(shí)際應(yīng)用中，這兩個(gè)時(shí)間運(yùn)用正好相反，這樣就從一定程度上讓整個(gè)工程在一定范圍內(nèi)發(fā)生停滯，降低了效率，所以改善時(shí)間效率迫在眉睫。合同范圍外的費(fèi)用處理，大多是沒有預(yù)料到的特殊問題，變化的程度很大，所以在起初制定的過程中不可能面面俱到。這樣一來，就必須要按照合同和有關(guān)規(guī)定，同時(shí)按合同外費(fèi)用的類別及其對(duì)應(yīng)的處理途徑編制制度流程。再加上合同范圍外的費(fèi)用處理問題，經(jīng)常會(huì)涉及整個(gè)項(xiàng)目中多個(gè)部門的協(xié)作，因此有效的制度流程必須符合各部門的業(yè)務(wù)界面和相關(guān)的證據(jù)要求，以免因疏漏和扯皮，造成合同范圍外費(fèi)用處理時(shí)間延長，降低整個(gè)工作效率。

（二）在整個(gè)費(fèi)用管理中各階段要有側(cè)重

費(fèi)用管理會(huì)存在于整個(gè)工程實(shí)施的過程之中，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段都會(huì)涉及工程費(fèi)用管理。所以，在統(tǒng)籌、策劃費(fèi)用管理時(shí)應(yīng)該按照靠前處理的原則，每一個(gè)階段處理問題時(shí)要考慮好下一個(gè)階段可能出現(xiàn)的問題和相關(guān)的費(fèi)用情況，不可以只顧當(dāng)前不管以后，要整體看待工期和費(fèi)用的估算情況，保證質(zhì)量的同時(shí)，在各個(gè)階段要有所側(cè)重。

（三）崗位人員的知識(shí)體系

在整個(gè)費(fèi)用管理的過程中，會(huì)涉及相當(dāng)多的部門和員工，真正能夠?qū)①M(fèi)用管理切實(shí)地應(yīng)用到實(shí)踐中去的應(yīng)該是兼顧管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律的復(fù)合型人才。工程項(xiàng)目的費(fèi)用管理從來都不是某一個(gè)單獨(dú)崗位的問題，而是一個(gè)涉及很多團(tuán)隊(duì)多崗位合作的問題，如主管領(lǐng)導(dǎo)、成本費(fèi)用崗位、合同管理崗位等，但是在實(shí)際過程中，這些人才大都不是復(fù)合型人才，都會(huì)在某一方面有所欠缺。有些主管只懂管理，不懂業(yè)務(wù)，這樣就很難做到高效。因此，在整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)對(duì)人才的需求也應(yīng)該作為成本，被深入考慮，只有讓更多的項(xiàng)目工作人員各司其職，才能夠保證各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，才可以使各個(gè)部門真正做到在合作中提高工作效率。

（四）成本控制

成本控制也是工程項(xiàng)目承包商費(fèi)用管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程項(xiàng)目成本控制的基本內(nèi)容包括成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本現(xiàn)場控制、成本核算、成本分析和成本考核等幾個(gè)部分。這些部分都不是孤立的，其內(nèi)在和外在都是相互聯(lián)系的，甚至整個(gè)成本控制都應(yīng)該通觀全局，制作出合理的計(jì)劃方案，其中每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)作為下一個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，因此它們是環(huán)環(huán)相扣，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該謹(jǐn)慎處理。這樣，就要求在整個(gè)工程中必須加強(qiáng)成本管理，增強(qiáng)成本輸出的科學(xué)性，降低多余的消耗，使之形成完整的成本管理體系。只有這樣，才能在保證高效完成工程的同時(shí)，最大限度地降低工程成本。

（五）項(xiàng)目管理編制清單預(yù)算

和工程設(shè)計(jì)預(yù)算相比，編制費(fèi)用管理?xiàng)l例時(shí)，要針對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，要做到合理、合規(guī)。但是，業(yè)主在實(shí)施實(shí)際工程時(shí)，可能會(huì)遇到很多不符合編制意圖的實(shí)際問題，這就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)的施工費(fèi)用在實(shí)際操作中不斷發(fā)生變化。同時(shí)，要求施工單位務(wù)必在對(duì)工程實(shí)地考察后給出合理的工程造價(jià)方案。在這一過程中，將工程量清單單價(jià)作為確定工程變更單價(jià)的第一原則會(huì)出現(xiàn)很多的不穩(wěn)定因素，如果單價(jià)合同中的單價(jià)不具備準(zhǔn)確性，就會(huì)使整個(gè)合同段的造價(jià)變得不準(zhǔn)確。因此，要想提高招標(biāo)過程中工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，就必須在編制清單預(yù)算的過程中對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算及工程量清單等方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。這樣一來，工程費(fèi)用的構(gòu)成就會(huì)變得更加合理。

四、結(jié)語

針對(duì)工程項(xiàng)目承包商費(fèi)用管理提出的諸多策略，要用理論結(jié)合實(shí)際，將各個(gè)策略有效落實(shí)到工程實(shí)施中，才能在整個(gè)工程中看到更加明顯的效益。此外，管理理論跟實(shí)際情況的結(jié)合還需要更多的研究和學(xué)習(xí)，各個(gè)環(huán)節(jié)中的人員也要切實(shí)做好相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，并不斷改良和創(chuàng)新工程項(xiàng)目承包商費(fèi)用管理的相關(guān)辦法，提出建設(shè)性意見，才能使工程穩(wěn)步順利進(jìn)行。

（作者單位為海洋石油工程股份有限公司）