摘 要 我國的電網(wǎng)公司基本實現(xiàn)了財務集約化管理，在提升企業(yè)財務管理水平的基礎上，滿足了現(xiàn)代化發(fā)展的需求。因為在集約化模式背景下，基層供電企業(yè)財務管理工作的實施不僅要促進其創(chuàng)新性發(fā)展，還要將財務管理水平的提升作為主要研究重點。

關鍵詞 集約化模式 基層 供電企業(yè) 財務管理

財務管理是企業(yè)管理工作中的重要組成部分，與企業(yè)的正常運行和發(fā)展有著密切的聯(lián)系。財務管理工作是一項長期的工作，在縣級供電企業(yè)發(fā)展中，由于存在一些財務管理問題，影響供電企業(yè)的規(guī)范運行，所以為了推動基層供電企業(yè)的集約化發(fā)展，就要做好預算管理、資產(chǎn)管理以及財務基礎工作。

一、案例分析

某基層電網(wǎng)企業(yè)覆蓋面積比較廣，在經(jīng)營、運行以及維護等工作上實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，但在目前的發(fā)展中，還存在一些問題。例如，電價明顯偏高，全縣電價達到每千瓦0.7元，與其他地區(qū)相比高出平均水平的0.234元，并且在各個電價結(jié)構(gòu)分類上，比價關系不合理，存在的交叉補貼問題較為嚴重。同時，基層電網(wǎng)公司中的輸配電價偏高，導致該現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是基層供電企業(yè)供電區(qū)域比較窄小、用電負荷集中、送電距離短，輸送用戶比較分散。本文針對基層供電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對其存在的財務管理問題進行分析，并提出相對應的解決措施。

二、基層供電企業(yè)財務管理問題

（一）財務內(nèi)控機制

基層的供電企業(yè)在財務管理工作中，對內(nèi)部控制機制的認識還比較薄弱，制定的內(nèi)部制度也不夠完善，特別在一些供電單位中，相關人員不僅沒有形成較高的規(guī)范意識，在實際的財務管理工作中，提出的要求還與實際狀況存在較大的差距。

（二）預算管理工作

基層供電企業(yè)的預算管理工作需要進一步強化，在該方面存在的問題主要表現(xiàn)在：其一，在預算編制期間，沒有建立有效的控制制度，導致編制的預算不夠科學，表現(xiàn)出較大的隨意性；其二，在業(yè)務預算與財務預算結(jié)合發(fā)展下，基層供電企業(yè)在定額標準建立上存在一些問題；其三，基層供電企業(yè)重視結(jié)果考核工作，對預算過程無法有效控制、管理；其四，預算考核指標在使用期間沒有發(fā)揮積極的引導作用，相關的考核體系需要進一步完善。

（三）財務基礎工作

基層供電企業(yè)的財務管理水平、政策標準等不統(tǒng)一，對經(jīng)濟效益的處理也不科學，無法對其進行深入的分析與管理。一些企業(yè)在會計信息質(zhì)量、上報數(shù)據(jù)的準確性以及核算上都存在問題，所以財務基礎工作需要進一步加強。

（四）資產(chǎn)管理工作

基層供電企業(yè)資產(chǎn)的分布比較廣，存在的權(quán)屬關系相對較復雜，主要是因為管理能力、管理資產(chǎn)受到較大限制。并且，實際的管理流程不夠規(guī)范，存在的不良資產(chǎn)、無效資產(chǎn)等需要及時清理，以保證在管理工作中資金支付、竣工決算編制等管理流程都更規(guī)范。

（五）財務稽核管理

基層供電企業(yè)的財務稽核能力也需要加強。監(jiān)督體系不斷完善，供電企業(yè)的工作能力比較薄弱，普遍存在兼崗現(xiàn)象，在不斷開展工作的基礎上，形成了一定的制約因素。并且，風險監(jiān)督機制也未能完全建立，受相關信息的影響，也無法對基層供電企業(yè)實現(xiàn)有效的監(jiān)督、管理。

（六）財務人員能力

基層供電企業(yè)中的財務人員的綜合素質(zhì)需要進一步提高。各個基層供電企業(yè)的財務人員在學歷、職稱上都較低，有些人員也沒有豐富的經(jīng)驗，從而導致在管理工作中與實際要求不符合。隨著財務管理工作在各個企業(yè)的不斷深入，財務業(yè)務越多，企業(yè)的財務管理水平就需要不斷提升，對財務人員的綜合素質(zhì)、自身要求也更高。[1]

三、基于集約化模式背景下基層供電企業(yè)財務管理問題的解決

（一）完善內(nèi)控制度

加強控制制度的建立能夠提高企業(yè)的風險防范能力。針對基層供電企業(yè)中存在的基礎管理問題、風險防范薄弱意識問題，企業(yè)要以財務稽核、財務檢查、財務調(diào)研等方式加強對管理工作的積極指導，并根據(jù)工作中存在的問題，要適當出臺、修訂一些內(nèi)部控制制度，及時填補其中存在的漏洞?；鶎庸╇娖髽I(yè)的制度建設，不僅要根據(jù)市公司的制度實施建設，還要鼓勵基層供電企業(yè)采用“立、改、廢”等方式，以促進企業(yè)財務規(guī)章制度的有效形成。并且，還要對現(xiàn)有規(guī)章制度的完善性、適用性進行辨別，保證從中發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)，以促進內(nèi)部控制制度建立的完善。其次，還要做好廣泛的宣傳工作，使每個工作人員都能認識到各項規(guī)章制度，這樣不僅能增強每個人員的思想意識，還能按照相關制度規(guī)范進行工作。

（二）加強預算管理

加強基層企業(yè)的預算管理工作，能夠提高財務控制力度。預算管理工作是企業(yè)管理的中心，它不僅能促進基層企業(yè)預算管理的深度執(zhí)行，還能構(gòu)建有效的預算管理體系。市公司已經(jīng)制定了詳細的預算管理實施細則，并形成預算編報程序，公司的各個部門在相互合作與相互配合下，不僅能夠?qū)㈩A算編制、指標下達等情況作為預算工作的重點，還增強了基層供電企業(yè)的資源配置能力，以使基層供電企業(yè)將其作為指導，促進預算工作的有效執(zhí)行。為了加強基層供電企業(yè)的預算管理工作，還要為其建立項目儲備庫，并促進業(yè)務計劃與財務預算的有效連接，從而保證投資決策更科學。根據(jù)電網(wǎng)的業(yè)務生產(chǎn)特點，按照統(tǒng)一的成本費用不僅可以促進核算內(nèi)容的規(guī)范性，還可以實現(xiàn)財務、業(yè)務的統(tǒng)一發(fā)展。還要對預算執(zhí)行過程進行積極管理，不僅要嚴格分析基層供電企業(yè)的實際指標差異，還要將實際的發(fā)展情況帶入預算分析中。最后，考核指標體系的完善性，不僅要對企業(yè)的預算完成情況進行考核，還要對管理職責情況進行業(yè)績考核，從而在整體上提高預算管理水平。

（三）做好財務基礎

根據(jù)我國的會計政策以及基層供電企業(yè)的實際業(yè)務需要，深化供電企業(yè)業(yè)務考核目標，并制定出統(tǒng)一的會計體系，不僅要促進各項業(yè)務流程的規(guī)范性，還要做好統(tǒng)一預算、核算工作，保證提高基層供電企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務反應能力和控制能力。[2]市公司加強基層供電企業(yè)財務工作考核機制的建立，并細化考核的指標，根據(jù)財務的日常管理工作，不僅可以實現(xiàn)定期考核，還可以通過財務檢查、財務專項管理等工作發(fā)現(xiàn)基層供電企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，認識自身存在的問題，保證在相互交流與合作中為管理工作以后的發(fā)展指明方向，從而在整體上提高企業(yè)的財務管理水平。

（四）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，能夠提高資產(chǎn)的使用質(zhì)量和運行效率。市公司制定了統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度，并促進了資產(chǎn)流程的規(guī)范性。所以，在基層供電企業(yè)中不僅要對一些不良資產(chǎn)進行集中處置，促進資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化性，還要積極開展資產(chǎn)清查工作，并建立統(tǒng)一的資產(chǎn)設備臺賬以及財務資產(chǎn)信息，保證在明確產(chǎn)權(quán)歸屬的情況下，形成常態(tài)化機制，從而提高資產(chǎn)的管理效率以及資產(chǎn)的運營效率。

（五）加強財務稽核管理

利用創(chuàng)新性手段，促進財務稽核管理工作。市公司建立相關的稽核制度，并明確職責與范圍，保證組織和實施工作的規(guī)范性。稽核方式的創(chuàng)新要在統(tǒng)一平臺建設下形成，在該方式下，不僅要對其定期巡檢，還要對財務工作進行監(jiān)督，并對財務風險等一些重點事件積極預防。同時，還要建立財務稽核評價考核機制，對縣級供電企業(yè)的稽核情況進行定期通報，根據(jù)稽核中存在的問題和風險，利用相關對策嚴格解決。這樣，在長期的發(fā)展趨勢下不僅提高了稽核效率，也降低了財務風險的出現(xiàn)。

（六）提高隊伍素質(zhì)

創(chuàng)建合適的研究氛圍，提升整個隊伍的素質(zhì)。隨著近幾年各項準則的不斷形成，各個信息系統(tǒng)不斷建立完善，對財務人員的知識結(jié)構(gòu)以及綜合素質(zhì)都提出了較高要求。財務人員不僅要遵守相關的法律法規(guī)，具備一定的職業(yè)道德修養(yǎng)，還要形成較高的職業(yè)判斷能力，保證自己在以后的工作中能夠為企業(yè)提供有效的決策信息。要提高財務人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，并使他們能夠形成一定的經(jīng)營理念；要加強財務人員的作風建設，使他們在服務工作中安全生產(chǎn)、提升個人素質(zhì)；還要進行財務風險警示教育，以加強財務人員的風險意識；加大培訓力度，利用教師授課以及網(wǎng)絡教學的方式提高財務人員的綜合能力，促進縣級供電企業(yè)的長遠發(fā)展。

四、結(jié)語

在集約化環(huán)境下，實現(xiàn)創(chuàng)新性管理主要是對內(nèi)部制度、預算管理、財務基礎等各項工作進行創(chuàng)新。為了提升整體的財務管理水平，構(gòu)建集約化的管理體系不僅能促進全方位、全過程控制，還能獲得較高的經(jīng)營效益，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為陜西省地方電力<集團>有限公司神木縣供電分公司）

[作者簡介：楊帆（1972—），女，陜西神木人，大專，經(jīng)濟師，主要從事電力財務工作。]

參考文獻

[1] 王哲華，周潔，趙悅，等.集中管理模式下的資金管控創(chuàng)新[J].中外企業(yè)家，2014（21）：67+69.

[2] 韓紫陽.基于集約化管控模式的農(nóng)村供電所執(zhí)行能力建設研究[J].低碳世界，2015（17）：39-40.