李本公

2016年，《中華人民共和國慈善法》審議通過并正式施行，這成為慈善領域最有影響力的事件，也成為2016年慈善領域熱點事件之首?！洞壬品ā窂钠鸩莸绞┬校恢倍加猩鐣鹘缛耸康姆e極參與，《慈善法》的正式實施規(guī)范了全社會的慈善行為，引領著中國社會慈善組織走向，推動著慈善事業(yè)制度化、規(guī)范化發(fā)展。

中華慈善總會作為一家在國內外具有影響力和知名度的慈善組織，緊緊圍繞《慈善法》進行積極宣傳和開展活動。中華慈善總會深入學習研究《慈善法》的立法精髓和基本要求；通過舉辦全國性《慈善法》培訓、網絡直播、新媒體，組織《慈善法》學習專欄等向全國慈善會和大眾宣傳；結合中華慈善總會的現(xiàn)實和現(xiàn)行規(guī)章重新與《慈善法》逐條對照，進行更改、補充和完善；對現(xiàn)在實施的一系列項目逐一過篩，使項目內容和實施流程完全統(tǒng)一到《慈善法》的規(guī)定上來。

《中華人民共和國慈善法》首次以法律的形式界定了慈善活動的領域，這個領域首先是個大慈善的概念，指自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自愿開展的六類公益活動。其第二類中，“優(yōu)撫”是新增內容。中華慈善總會早期開展的慈善項目——“關愛軍人家庭援助項目”，就已經滲透了《慈善法》的“基因”在其中。早期，中華慈善總會因為考慮到政治敏感性而將“關愛軍人家庭援助項目”低調進行，現(xiàn)在根據《慈善法》的新界定，可以大力開展。從而使中華民族樂善好施、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)在法律的規(guī)范與保障下發(fā)揚光大。

中國軍人：神圣而特殊的職業(yè)

軍人是一個神圣而又特殊的職業(yè)。從人煙罕至的邊陲到硝煙彌漫的疆場，從危險重重的地震災區(qū)、洪水災區(qū)到火勢兇猛的森林、草原，在最緊急的關頭，在最危險的地方，沖在最前方的是軍人。他們?yōu)榱藝业睦?，為了人民的利益，舍身忘家，甚至舍棄了自己的生命。軍人的人生在于堅守，堅守自己的崗位，堅守祖國的邊疆，堅守國家的脊梁。軍人的人生在于奉獻，奉獻出青春，奉獻出熱血，甚至奉獻出生命?！胺瞰I多在無聲處，犧牲豈止在疆場。”軍人，是無悔的人生。

或許正因為如此，一直以來軍人在人們心目中的形象是堅強、勇敢、大無畏的。孰不知，許多軍人及其家庭也會面臨與其他人一樣的種種困境，而又有多少人去關注過他們堅強背后的辛酸。許多老革命軍人因為年事已高或者身體殘疾，孤獨終老；許多來自貧窮的偏遠山區(qū)的現(xiàn)役軍人，家中也有年邁多病的父母、失業(yè)下崗的妻子、入學困難的孩子；也有許多曾經在部隊立過功、受過傷的退役軍人，而今他們的家庭依然生活在困苦之中；還有一些退役后為了國家和人民的利益而獻出寶貴生命的軍人，他們的家庭更需要社會的關注和關愛?；诖?，中華慈善總會開拓創(chuàng)新，積極行動，推動實施“關愛軍人家庭援助項目”。

關愛軍人家庭：慈善組織在行動

中華慈善總會大眾慈善基金“關愛軍人家庭援助項目”于2014年1月正式啟動，旨在匯聚社會力量，幫助因重大疾病、因公致殘、因遭受突發(fā)性災害等造成生活特別困難的軍人家庭（包括軍人的父母、配偶、子女）解決燃眉之急，希望為凝聚軍心民意、支持國防建設、促進社會和諧貢獻一份力量。

救助對象

中華慈善總會“關愛軍人家庭援助項目”的救助對象由中華慈善總會與各省市地方慈善會共同確定，根據當地的生活標準和受助家庭的經濟狀況，給予其本人或家人一定的現(xiàn)金和物質援助，以解決其在生活、醫(yī)療等方面面臨的困難。

“關愛軍人家庭援助項目”的救助對象為特困軍人家庭，即家庭成員（包括軍人父母、配偶、子女）因疾病、殘疾、突發(fā)事故、自然災害等各種原因導致生活極度困難的軍人家庭。具體如下：

1.軍人家庭成員患有重大疾病，導致家庭生活極度困難，治療無法繼續(xù)的；

2.軍人家庭成員重度殘疾，致使家庭生活極度困難的；

3.軍人家庭因水災、火災、地震、泥石流等突發(fā)災害導致財產受到嚴重損失，生活極度困難的；

4.因其他原因導致生活極度困難的軍人家庭。

項目實施

2014年1月19日，中華慈善總會大眾慈善“關愛軍人家庭援助項目”啟動儀式在北京中國科技會堂舉行。民政部原常務副部長、中華慈善總會終身榮譽會長范寶俊，中華慈善總會常務副會長王樹峰，總后原政委張文臺上將，空軍原副司令景學勤中將，全國工商聯(lián)原副主席王治國等出席了會議。大家一致認為，關愛軍人家庭援助項目是一個非常必要的項目，希望社會各界積極參與、齊心協(xié)力，切實發(fā)揮慈善對政府保障的補充作用。

2014年7月，中華慈善總會聯(lián)合福州市慈善總會、濟南慈善總會、包頭市慈善總會開展“關愛軍人家庭援助項目”，先后舉行了捐贈救助儀式。福州、濟南、包頭均具有“雙擁”光榮傳統(tǒng)，從1992年開始，已經連續(xù)被命名為全國“雙擁模范城”光榮稱號，營造了軍愛民、民擁軍、軍民魚水一家親的社會氛圍。開展關愛軍人困難家庭救助活動，不僅是各慈善會慈善事業(yè)的新項目，也是“雙擁”工作的新舉措。

1.福州市慈善總會：2014年7月23日，福州市在市委禮堂舉行“關愛軍人困難家庭救助活動”捐贈暨救助儀式。這是福州市首次針對現(xiàn)役軍人困難家庭這一特殊群體開展的慈善救助活動，募集專項基金總額達到535萬元。從2014年以來，福州市慈善總會已連續(xù)3年開展“關愛軍人困難家庭救助活動”，三年來受助人數1214人，救助金額達607萬元。

2.濟南市慈善總會：2014年7月27日，中華慈善總會聯(lián)合濟南慈善總會、濟南市雙擁辦、市民政局舉行“關愛軍人困難家庭”救助活動捐贈儀式?，F(xiàn)場，20名官兵代表獲得了救助金。當年，濟南慈善總會共支出善款90萬元，救助300個軍人困難家庭。2015年，為慶?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)，濟南市雙擁辦、濟南市民政局和濟南慈善總會聯(lián)合開展了“關愛軍人困難家庭救助”活動，濟南慈善總會支出善款55萬元，共救助174個軍人困難家庭。據悉，自“關愛軍人困難家庭救助”活動開展以來，濟南慈善總會共支出善款達380余萬元，救助了1500多個軍人困難家庭及優(yōu)撫對象，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

3.包頭市慈善總會：2014年7月31日，包頭市雙擁辦、市民政局、市慈善總會共同發(fā)起了“包頭市關愛軍人困難家庭救助基金”啟動儀式暨“兵媽媽、好軍嫂”表彰儀式，主要是為了幫助駐包部隊軍人和在市外服役的包頭籍現(xiàn)役軍人中的特困家庭，同時表彰包頭市支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設的廣大婦女同志。在儀式現(xiàn)場，與會領導為10戶軍人困難家庭受助代表每戶發(fā)放了5000元救助金，為10名受表彰的“兵媽媽、好軍嫂”發(fā)放了榮譽證書和獎品。包頭市“關愛軍人困難家庭救助基金”采取“政府支持一點、上級慈善總會支持一點、社會愛心捐贈一點”的方式籌集善款并專款專用，當年共募集善款188.21萬元，首批救助48戶，每戶發(fā)放救助金5000元；2015年共救助軍人困難家庭32戶，發(fā)放救助金16萬元；2016年共救助軍人困難家庭36戶，發(fā)放救助金18萬元。

慈善進軍營：譜寫軍民魚水情

一個國家要保持經濟與社會的持續(xù)發(fā)展，要保證民眾生產與生活的長久安寧，離不開兩個基本前提：一是內部和諧，二是外部安全。軍人作為一種特殊職業(yè)，意味著對犧牲奉獻精神的認可與接受；軍屬作為一種特殊稱謂，意味著對親人犧牲奉獻精神的理解與支持。他們值得全社會的關注和尊重。對特殊困難的軍人家庭的有效保障，不僅對于受助者本身是一種安慰，更是對全體軍人以及整個社會的一種激勵。

習近平總書記曾強調：“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢，堅如磐石的軍政軍民關系是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。”長期以來，我們的各級黨委、政府高度重視軍人優(yōu)撫工作，高度重視解決軍人和軍人家庭的困難，并且已經做了極大的努力。但是，不幸的家庭各有各的特殊性，要解決這些家庭面臨的困境，離不開全社會的共同努力。社會力量作為政府優(yōu)撫工作的補充不僅十分必要，而且十分迫切。

軍人的安心、軍隊的發(fā)展、國防的鞏固是國家繁榮富強的根本保證。萬眾一心，眾志成城，讓我們攜手為軍人困難家庭送去溫暖，以實際行動推進軍民融合發(fā)展，為共筑“中國夢”注入強大的慈善正能量。◎