李忠昌　韓玉潔

每年春運的火車和客車上，都有一批批農(nóng)民工挎著行囊，懷揣辛苦一年賺得的工錢，懷揣對故鄉(xiāng)的濃濃思念，踏上歸家的旅途……

農(nóng)民工是推動國家現(xiàn)代化建設的重要力量，城市建設發(fā)展，處處留下他們的足跡和汗水。在我省邊陲的重要門戶黑河市，如何做好農(nóng)民工工作，成為工會組織關注的重點工作之一。因此，黑河市總工會把“為農(nóng)民工服務年”活動作為2016年的工作重點，并融入“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)容。

一年來，黑河市總工會精心制定了培訓方案，各縣（市、區(qū)）總工會也把培訓工作納入到重要日程，結合各自實際著重舉辦了三個類型的培訓班：一是舉辦現(xiàn)代先進種植、養(yǎng)殖技術培訓班。主要包括各類農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術、農(nóng)機裝備操作能力以及勞動用工常識的培訓班，共培訓農(nóng)民工1208人；二是舉辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工各類工種技術、農(nóng)產(chǎn)品營銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)用工技能以及農(nóng)產(chǎn)品質量安全控制培訓班，共培訓農(nóng)民工692人；三是大規(guī)模舉辦農(nóng)民工、農(nóng)村轉移勞動力職業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培班。重點針對農(nóng)民工進行種養(yǎng)殖技術、家政、機械加工、建筑、旅游、餐飲、電子信息、焊接、物流等工種的技能培訓。共培訓農(nóng)民工975人。

為落實《黑河市總工會2014年-2016年全市職工技能培訓規(guī)劃》和《黑河市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗職工（農(nóng)民工）技能培訓規(guī)劃》，最大限度地維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民工的合法權益，近年來黑河市總工會積極搭建“五送”平臺，全力推進農(nóng)民工服務年活動。

一送就業(yè)崗位。實施“四個一“工程，即：與勞動部門、社會團體或企業(yè)單位密切合作，通過舉辦各種類型的招聘會、民營企業(yè)招聘周、組織用工單位下鄉(xiāng)招聘等形式，解決了一批農(nóng)民工就業(yè)崗位；在本地新上企業(yè)、城鄉(xiāng)基礎建設和公益性崗位用工方面，安排了一批農(nóng)民工上崗；通過幫扶中心進行職業(yè)介紹，落實了一批農(nóng)民工從業(yè)；通過勞動力轉移，輸出了一批農(nóng)民工就業(yè)。

二送就業(yè)指導。通過各級幫扶中心和社會就業(yè)服務資源，特別是啟動“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務平臺”，廣泛收集和提供全國不同行業(yè)、不同崗位、不同工種的就業(yè)信息，重點對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行宣傳引導，使一大批農(nóng)民工更新了擇業(yè)觀念、找準了就業(yè)門路、增加了工資收入、改善了生活狀況。

三送就業(yè)培訓。結合《全市職工技能培訓規(guī)劃》和《“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗職工（農(nóng)民工）技能培訓規(guī)劃》，大力開展對農(nóng)民工的培訓。北安市、嫩江縣、愛輝區(qū)、五大連池等縣（市、區(qū)）工會結合市場需求和廣大農(nóng)民工的意愿，分別有針對性地舉辦了實用菌、北藥種植和加工、手工編制等具有地方特色的生產(chǎn)加工和駕駛等專業(yè)的培訓，切實增強農(nóng)民工的就業(yè)技能。

四送維權服務。充分發(fā)揮各級工會法律援助機構的職能作用，通過多種形式和途徑對農(nóng)民工進行法律、國家政策的宣傳教育，開展有關勞動就業(yè)、工資分配、社會保險以及勞動安全衛(wèi)生等方面的政策法規(guī)和維權知識的普及活動，增強了農(nóng)民工維權意識和自我保護能力，幫助農(nóng)民工通過法律渠道解決勞動糾紛，及時幫助解決拖欠農(nóng)民工工資的突出問題，同時督促用人單位承擔社會責任，確保農(nóng)民工隊伍的穩(wěn)定。

五送生活救助。各級工會幫扶中心所有窗口均對農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供一站式的幫扶和維權服務。對于因失業(yè)和患重病等原因導致生活困難的農(nóng)民工，及時納入困難職工檔案，為他們提供應急生活救助和醫(yī)療救助；對于因失業(yè)無力承擔上高中或上大學子女學費的農(nóng)民工，通過各種助學活動，幫助其子女解決了就學問題。

黑河市總工會還聯(lián)合市人力資源和社會保障部門創(chuàng)新工作機制，強化服務意識，推出“五個注重”辦法，工作成效顯著。

建筑工地重監(jiān)管。加大對建筑工地的監(jiān)管力度，對施工企業(yè)及開發(fā)單位在勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險并繳納社會保險費等方面進行專項檢查及日常巡查，對年檢不合格和存在欠薪隱患的單位，確定為重點巡查對象并確定專人包點。建立建筑領域農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督機制，要求每戶建筑工地建立用工名冊、工資支付明細表、考勤記錄等管理臺賬，并按月上報報表。

案件處理重合法。在監(jiān)察案件處理中嚴把“案前、案中、案后”三個環(huán)節(jié)。案前重教育，對每個監(jiān)察案件都先進行法律法規(guī)宣傳和思想政治教育，讓被查處的用人單位主動改正。案中重程序，堅持嚴格履行集體研究、領導審批程序，確保法律運用適當、手續(xù)完備齊全，對一些知錯不改、明知故犯的用人單位，實行限期整改和行政處罰。

投訴舉報重公開。為方便群眾對違反勞動保障法律法規(guī)的投訴、舉報，大力宣傳勞動保障監(jiān)察職責范圍和投訴、舉報電話等，設立專人負責投訴舉報接待工作，廣泛接收勞動保障方面的投訴舉報。在黑河市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)上設立受理投訴舉報信箱，開通網(wǎng)上受理投訴、舉報業(yè)務。

行政執(zhí)法重監(jiān)督。進一步加強對重大勞動保障違法案件的查處工作，建立和完善案件督辦報告制度，明確辦案職責，提高案件辦理工作質量和效率。按照“及時發(fā)現(xiàn)、準確研判、快速反應、穩(wěn)妥處置、有力引導”原則，要求各縣（市、區(qū)）將一次投訴超過50人或一次欠薪金額超過50 萬元重大案件，在2 日內(nèi)以書面形式上報。堅持早布置、快發(fā)動、勤督促的工作原則，春季建筑市場開工之前，通過日常巡查，深入各建筑工地宣傳貫徹《勞動法》等勞動法律法規(guī)。

專項檢查重實效。近年來，市勞動保障部門開展了清理拖欠農(nóng)民工工資百日行動專項檢查，深入督查和指導各地清理拖欠農(nóng)民工工資工作，并對有關信訪案件進行逐一督查落實。

“為農(nóng)民工服務年活動”是黑河市總工會倡導并啟動的旨在提供就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、法律維權、心理疏導、生活救助等全方位為農(nóng)民工提供各種幫助的主題實踐活動。該活動自2008年啟動以來，黑河市總工會先后開展了“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)服務月活動”“歡迎農(nóng)民工儀式”、開辦農(nóng)民工招待所、慰問災區(qū)川籍農(nóng)民工、“你在他鄉(xiāng)還好嗎”慰問黑河籍農(nóng)民工活動以及十佳農(nóng)民工評選表彰活動等。這一系列主題活動的開展，切實維護了廣大農(nóng)民工的合法權益，實實在在地為他們解決工作、生活中的實際問題，深受廣大農(nóng)民工的擁護和贊譽。