錢(qián)培堅(jiān)

4月28日，青工小徐登錄了一個(gè)新上線的APP——申工社，辦完所需事情后他接著點(diǎn)贊：“從申請(qǐng)入會(huì)到各項(xiàng)服務(wù)，工會(huì)把一切都放在了小伙伴的手掌上，感動(dòng)！”據(jù)悉，上海市總“申工社”APP上線僅一周，就有2.03萬(wàn)人下載，更有638名職工在線上申請(qǐng)入會(huì)……

2015年11月24日，上海市總工會(huì)正式啟動(dòng)改革實(shí)施工作。如果說(shuō)，上海工會(huì)改革邁出的第一步，實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、機(jī)關(guān)編制‘減上補(bǔ)下方案落實(shí)、年輕干部下基層任職、來(lái)機(jī)關(guān)掛職干部選派和經(jīng)費(fèi)支持政策措施協(xié)調(diào)”的“五到位”，為全會(huì)上下凝了心聚了力，那么，以“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為基本路徑，上海工會(huì)推動(dòng)改革措施落實(shí)落地的第二步，正在轉(zhuǎn)化成越來(lái)越多職工“工會(huì)就在身邊”的真實(shí)體驗(yàn)，讓職工感受到上海工會(huì)按照既定改革“路線圖”砥礪前行的信心和決心。

牢牢把握基本定位

著力維護(hù)職工合法權(quán)益

“工會(huì)維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)職能之間的關(guān)系不是并列1+1的加法關(guān)系，而是1×（1+1+1）的關(guān)系，維護(hù)是其他三者之和的系數(shù)，后面三項(xiàng)做得再好，前面維護(hù)為0，等于全部是0，只有把系數(shù)做大，乘數(shù)效應(yīng)才會(huì)更大地釋放出來(lái)。”上海市總工會(huì)主席洪浩闡述道。

正是基于如此認(rèn)識(shí)，上海工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)體系的頂層設(shè)計(jì)，于今年4月發(fā)布了《關(guān)于突出維護(hù)職能，加強(qiáng)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旗幟鮮明提出構(gòu)建集體協(xié)商、爭(zhēng)議調(diào)解、法律監(jiān)督、民主管理四位一體的法律援助體系，站穩(wěn)職工立場(chǎng)，堅(jiān)決守住維護(hù)職工合法權(quán)益的底線，促進(jìn)社會(huì)公平公正。

前不久，因違反《上海市職工代表大會(huì)條例》有關(guān)規(guī)定，協(xié)和高爾夫（上海）有限公司成為今年首家被納入上海市公共信用平臺(tái)“黑名單”的用人單位?！皩?duì)發(fā)生群體性勞動(dòng)關(guān)系矛盾的企業(yè)，實(shí)施100%的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督?！苯衲暌詠?lái)，上海工會(huì)加強(qiáng)與人大、政協(xié)等開(kāi)展的執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)，并以工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“兩書(shū)”以及政府信用平臺(tái)為手段，對(duì)企業(yè)損害職工利益、影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的不良、不法行為依法開(kāi)展監(jiān)督，樹(shù)立了敢于“反向倒逼”企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的“硬朗”形象。截至目前，上海市區(qū)兩級(jí)工會(huì)共對(duì)85家企業(yè)作出口頭警告，對(duì)45家企業(yè)開(kāi)具了《整改意見(jiàn)書(shū)》，95%的企業(yè)或完成了建制或積極籌備職代會(huì)建制工作。

而面對(duì)職工合法的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益訴求，上海工會(huì)則建立了“零門(mén)檻”援助服務(wù)制度，展現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”的“柔性”一面。加強(qiáng)工會(huì)法律援助站點(diǎn)和窗口建設(shè)，目前，已有13個(gè)區(qū)縣工會(huì)在勞動(dòng)仲裁院設(shè)立工會(huì)法律援助窗口，其余3家也在積極落實(shí)當(dāng)中。同時(shí)，加快職工法律援助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，讓職工更加便捷地尋求和得到工會(huì)的援助服務(wù)。

補(bǔ)齊基層短板

打通聯(lián)系職工的“最后一公里”

“工會(huì)的短板在基層，基層工會(huì)組織不健全、基層基礎(chǔ)較為薄弱已經(jīng)成為制約工會(huì)事業(yè)發(fā)展的瓶頸?！焙楹平榻B說(shuō)，在改革中，上海工會(huì)新建了基層工作部，目的就是促進(jìn)管理扁平化，在市總機(jī)關(guān)與基層工會(huì)和職工之間建立直接溝通的“綠色通道”。

如何使街鎮(zhèn)及以下“小三級(jí)”工會(huì)“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”，使其實(shí)現(xiàn)“有人辦事、有錢(qián)辦事、有能力辦事”？上海工會(huì)使出3招：

首先，積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)差異化管理，健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)對(duì)下補(bǔ)助機(jī)制。如工會(huì)組建第一年，由市區(qū)兩級(jí)工會(huì)下?lián)苓\(yùn)轉(zhuǎn)啟動(dòng)資金；對(duì)依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的新建會(huì)單位，可實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額回?fù)苻k法；對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)積極但經(jīng)費(fèi)特別困難的非公小微企業(yè)工會(huì)，可予以專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等，把更多經(jīng)費(fèi)用于扶持基層工會(huì)，用到職工身上。

其次，進(jìn)一步加強(qiáng)“小三級(jí)”工會(huì)中職業(yè)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，完善其招聘錄用、教育培訓(xùn)、薪酬管理、績(jī)效考核、職務(wù)晉升、職業(yè)發(fā)展等機(jī)制，提升整支隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量。

第三，發(fā)揮工會(huì)樞紐型社會(huì)組織作用，建立健全工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，采取自己建、聯(lián)合建、引導(dǎo)好、“打楔子”等多種形式和途徑，大力培育發(fā)展工會(huì)社會(huì)組織，延伸工會(huì)手臂、形成輻射鏈條。

開(kāi)發(fā)區(qū)、建筑工地、快遞物流、家庭服務(wù)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織等區(qū)域和行業(yè)，聚集著大量勞動(dòng)者，卻又因條塊分割等體制原因使工會(huì)工作難以開(kāi)展。如今，這些難點(diǎn)和盲區(qū)，成了“小三級(jí)”工會(huì)組織聚焦的重點(diǎn)。在商圈，探索形成了“唯商圈不唯商家、唯會(huì)籍不唯身份、唯機(jī)制覆蓋不唯體制所屬”的建會(huì)、工作新模式。同樣，在項(xiàng)目工地，也探索形成了“聯(lián)動(dòng)式推進(jìn)、項(xiàng)目化運(yùn)作、區(qū)域性服務(wù)”的建會(huì)新模式，建立以項(xiàng)目工會(huì)聯(lián)合會(huì)為核心，以項(xiàng)目工會(huì)為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化體系，打通了農(nóng)民工入會(huì)的“最后一公里”。

推進(jìn)全天候服務(wù)

讓職工有更多獲得感

通過(guò)改革，上海工會(huì)進(jìn)一步完善了實(shí)事項(xiàng)目征集遴選、實(shí)施反饋、評(píng)估改進(jìn)工作機(jī)制，將服務(wù)職工項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)權(quán)交到職工手中，把職工的接受度、舒適度、滿意度作為最高的檢驗(yàn)標(biāo)尺，并最終形成服務(wù)項(xiàng)目源于職工需求、職工需求檢驗(yàn)成效的良性循環(huán)。

在完善制度基礎(chǔ)上，上海工會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大了實(shí)事項(xiàng)目范圍。今年確定了10個(gè)項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋職工休息休假、教育培訓(xùn)、技能提升、健康安全、文體活動(dòng)、普惠福利、幫困援助、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，一大批職工已經(jīng)從中受惠。

與此同時(shí)，上海工會(huì)還積極推動(dòng)各類(lèi)工會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為職工提供更加便利的服務(wù)。上海各級(jí)工會(huì)通過(guò)延長(zhǎng)服務(wù)窗口服務(wù)時(shí)間、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全天候回應(yīng)職工訴求的措施，努力讓職工隨時(shí)隨地“進(jìn)得了門(mén)、找得到人、辦得好事”。

援助熱線“12351”實(shí)行24小時(shí)工作制以來(lái)，日均接到職工來(lái)電500多次；承載著各項(xiàng)服務(wù)功能的“工會(huì)服務(wù)卡”，近期有望突破300萬(wàn)張……一切跡象表明，“有事找工會(huì)”正成為越來(lái)越多職工的第一選擇。