成 強(qiáng)/江蘇省揚(yáng)州市綠色食品辦公室

寶應(yīng)荷藕一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀察

成 強(qiáng)/江蘇省揚(yáng)州市綠色食品辦公室

寶應(yīng)縣是著名的“中國(guó)荷藕之鄉(xiāng)”,荷藕產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)好，2017年入選創(chuàng)建首批全國(guó)綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。2016年，寶應(yīng)首次出現(xiàn)了賣(mài)藕難問(wèn)題，藕農(nóng)收入急劇下降，不少藕農(nóng)處于微利甚至虧損的邊緣。寶應(yīng)由此充分認(rèn)識(shí)到，如何把握方向、因勢(shì)利導(dǎo)、補(bǔ)足短板，實(shí)現(xiàn)荷藕一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，是一個(gè)理論和實(shí)踐中必須破解的重要課題。

一、寶應(yīng)荷藕產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

融合發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)建立。一是一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。2016年，寶應(yīng)縣境內(nèi)荷藕種植面積達(dá)12.1萬(wàn)畝，加上本地農(nóng)民到周邊縣市承包種植，荷藕種植總規(guī)模達(dá)30萬(wàn)畝，年產(chǎn)量45萬(wàn)噸，產(chǎn)值10億元。二是產(chǎn)業(yè)集聚度高。寶應(yīng)所轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，荷藕種植萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)8個(gè)，千畝以上的村37個(gè)。其中，射陽(yáng)湖鎮(zhèn)荷藕種植面積達(dá)2萬(wàn)畝，專(zhuān)業(yè)村7個(gè)。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。到2016年底，全縣共發(fā)展荷藕家庭農(nóng)場(chǎng)20戶(hù)，成立荷藕專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)1800多戶(hù)。射陽(yáng)湖鎮(zhèn)風(fēng)車(chē)頭荷藕營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，合作社社員660人，種植荷藕3萬(wàn)畝，商品藕交易量47000噸，帶動(dòng)周邊8個(gè)村農(nóng)戶(hù)1811戶(hù)，被評(píng)為江蘇省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，理事長(zhǎng)陳玉新評(píng)為江蘇省十佳農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

融合發(fā)展的雛形已經(jīng)形成。一是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)得到充分發(fā)展。近三年，寶應(yīng)縣域內(nèi)藕池流轉(zhuǎn)價(jià)格800-1600元/年·畝，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)8.8萬(wàn)畝，種植面積100畝以上專(zhuān)業(yè)大戶(hù)562家，規(guī)模種植比重達(dá)70%以上。二是流通體系發(fā)達(dá)順暢。建成蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、獐獅蕩荷仙荷藕批發(fā)市場(chǎng)、水泗荷藕批發(fā)市場(chǎng)、柳堡小尹荷藕批發(fā)市場(chǎng)等四大荷藕批發(fā)市場(chǎng)，占地1000多畝，共有300多個(gè)流通服務(wù)組織，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到2500多人，年交易量17萬(wàn)多噸。鮮藕銷(xiāo)往全國(guó)20多個(gè)省、市、區(qū)。全國(guó)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鮮藕銷(xiāo)價(jià)都以寶應(yīng)藕價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，極大地帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)和增收。三是生態(tài)旅游建設(shè)起步早。已建成射陽(yáng)湖和望直港兩個(gè)荷藕生態(tài)旅游觀光園。射陽(yáng)湖荷園建于2001年，規(guī)劃面積1萬(wàn)畝，建成區(qū)4000畝，是寶應(yīng)縣委、縣政府著力打造的集生產(chǎn)、休閑、旅游、養(yǎng)生、商貿(mào)于一體的農(nóng)業(yè)功能園區(qū)，年接待能力10萬(wàn)人次，近三年園區(qū)年接待游客5萬(wàn)多人次。園區(qū)先后被授予國(guó)家AA級(jí)景區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、江蘇省濕地公園、江蘇水利風(fēng)景區(qū)、江蘇省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)等，也是眾多電影的主要拍攝場(chǎng)地。

融合發(fā)展的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。一是政策引導(dǎo)的成效不斷顯現(xiàn)。寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃就提出了發(fā)展10萬(wàn)畝荷藕規(guī)模種植的目標(biāo)。近年來(lái)，通過(guò)荷藕特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，興辦荷藕交易市場(chǎng)，發(fā)展荷藕加工，打造射陽(yáng)湖荷藕文化小鎮(zhèn)，有力地促進(jìn)了荷藕產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)不斷增強(qiáng)。寶應(yīng)現(xiàn)有荷藕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)2家、市級(jí)12家、縣級(jí)10家。2016年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.9億元，創(chuàng)匯8000多萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)近8000戶(hù)。其中，享有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)有23家，年加工出口藕制品5萬(wàn)多噸，自營(yíng)出口創(chuàng)匯4900萬(wàn)美元。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，藕制品占日本市場(chǎng)80%以上份額。全縣荷藕規(guī)模加工產(chǎn)值20億元，荷藕規(guī)模加工總產(chǎn)值與種植業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)5：1。三是區(qū)域公共品牌價(jià)值不斷提升。1998年寶應(yīng)創(chuàng)成“中國(guó)荷藕之鄉(xiāng)”，2004年“寶應(yīng)荷藕”正式成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，并先后被命名為“第一批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)” “江蘇省荷藕標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)” “國(guó)家有機(jī)食品基地建設(shè)示范縣” “寶應(yīng)縣東蕩荷藕出口示范區(qū)” “國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等，建立出口備案基地5.19萬(wàn)畝，認(rèn)證荷藕綠色食品原料基地12萬(wàn)畝，荷藕綠色食品產(chǎn)量7.25萬(wàn)噸。浙江大學(xué)《2015年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估報(bào)告》中，“寶應(yīng)荷藕”名列75位，進(jìn)入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)，品牌價(jià)值達(dá)19.71億元。

二、寶應(yīng)荷藕產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的難點(diǎn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育較慢。合作社總體規(guī)模不大，運(yùn)作程序還不規(guī)范，帶動(dòng)能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；大部分合作社只是開(kāi)展生產(chǎn)性、季節(jié)性服務(wù)，未涉足加工和流通等附加值更高、效益更好的領(lǐng)域。家庭農(nóng)場(chǎng)、服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，從業(yè)人員年齡偏大，文化素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電商等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，先進(jìn)的技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力差。

加工營(yíng)銷(xiāo)總體水平不高。寶應(yīng)荷藕加工企業(yè)已達(dá)60多家，但多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，帶動(dòng)能力弱。加工產(chǎn)品以初加工為主，出口主要有保鮮藕、鹽漬藕、水煮藕、冷凍藕等系列，內(nèi)銷(xiāo)主要有水煮藕、藕粉、糯米甜藕、捶藕、藕夾、藕圓等系列，藕汁、藕酒、荷葉茶等精深加工產(chǎn)品才剛剛起步，產(chǎn)品檔次和附加值不高。同時(shí)，品牌的培育力度不夠，出口產(chǎn)品大多依靠貼牌。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式落后，電子商務(wù)、連鎖代理、產(chǎn)銷(xiāo)直掛等還沒(méi)有得到較好的應(yīng)用。

產(chǎn)業(yè)鏈整合度較低。由于產(chǎn)業(yè)門(mén)檻低，組織化水平不高，出現(xiàn)無(wú)序擴(kuò)張、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，近三年寶應(yīng)及本地人到周邊荷藕種植面積猛增10萬(wàn)畝，鮮藕收購(gòu)價(jià)格也從2400元/噸，下降到1000元/噸。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)雖有訂單，但是價(jià)格隨行就市，缺少保護(hù)農(nóng)民利益的約束機(jī)制，一旦價(jià)格大幅度波動(dòng)，毀約風(fēng)險(xiǎn)很高。雖然荷藕行業(yè)協(xié)會(huì)每年協(xié)調(diào)出臺(tái)收購(gòu)和銷(xiāo)售指導(dǎo)價(jià)，往往難以落實(shí)到位。荷藕產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施落后，管理水平不高，初加工環(huán)保設(shè)施設(shè)備、冷鏈運(yùn)輸?shù)炔慌涮?，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售尚未起步，現(xiàn)代市場(chǎng)流通業(yè)態(tài)建設(shè)相對(duì)滯后，也不利于本地荷藕參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、推進(jìn)寶應(yīng)荷藕產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路

大力培育經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員及各類(lèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)主體興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮寶應(yīng)湖農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的集聚、輻射功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建基地、聯(lián)農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展荷藕加工流通，開(kāi)展荷藕直銷(xiāo)等，延伸荷藕產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，形成全價(jià)值鏈。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動(dòng)能力。大力推廣荷藕病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，提純復(fù)壯大紫紅、美人紅等主栽品種，積極開(kāi)展大棚荷藕設(shè)施栽培技術(shù)研究。組織攻關(guān)荷藕長(zhǎng)途運(yùn)輸冷鏈技術(shù)、深加工技術(shù)等，不斷拓展市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。加快電子商務(wù)發(fā)展，支持農(nóng)民、合作社等創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分融合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新、加速發(fā)展。

積極探索融合方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。延伸荷藕產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等主體向生產(chǎn)性服務(wù)、加工流通和休閑農(nóng)業(yè)延伸；積極支持前延后伸建設(shè)荷藕綠色食品原料基地、發(fā)展精深加工、物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。積極打造產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)，大力培育荷藕加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)、特色村，不斷放大射陽(yáng)湖旅游、荷仙食品、華貴食品、正潤(rùn)生態(tài)等融合模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)和支持荷藕加工企業(yè)實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)戶(hù)建立利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股農(nóng)民合作社，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，采取“保底分紅、按股分紅”的分配方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合,讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值帶來(lái)的收益。進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)融合公共服務(wù)。結(jié)合寶應(yīng) “十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，科學(xué)安排各類(lèi)生產(chǎn)性設(shè)施布局，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。整合相關(guān)部門(mén)涉農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水電路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，提供電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、公共營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。□