譚金杏 翁沃光

（江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 廣東 江門 529000）

高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助模式的探索與思考

譚金杏 翁沃光

（江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 廣東 江門 529000）

隨著教育大眾化的全面鋪開，高校精準(zhǔn)化資助體系的構(gòu)建符合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求，是完善資助育人總體系，促進(jìn)教育公平的重要措施。本課題通過分析高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)化資助的影響因素，探索該模式的重要性和可操作性，了解精準(zhǔn)資助工作的重要作用，并梳理清楚如何更好促進(jìn)高校資助工作公平開展的基本思路。

高等職業(yè)院校；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；精準(zhǔn)資助

隨著時(shí)代的進(jìn)步，高等教育從傳統(tǒng)的精英化轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀?，受高等教育的學(xué)生人數(shù)逐年增加，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生人數(shù)也隨之增大。家庭經(jīng)濟(jì)困難生資助問題是我國(guó)教育民生工程的重要板塊，讓資助政策真正得到實(shí)施跟實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會(huì)和諧有著直接的關(guān)系。在高等職業(yè)院校的學(xué)生資助工作當(dāng)中，如何才能做到應(yīng)該資助的一個(gè)都不會(huì)少，不需要資助的一個(gè)都不多，讓國(guó)家的資助真正幫助有需要的學(xué)子，因此如何讓高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化是一個(gè)值得思考的問題。

一、已有資助工作的成效

2007年至今的十年間，我國(guó)出臺(tái)并實(shí)施了資助政策，形成了以中央財(cái)政投入為主，高校事業(yè)收入提取為輔、社會(huì)慈善獎(jiǎng)助為補(bǔ)充的“三位一體”資助格局。該模式基本實(shí)現(xiàn)了資助覆蓋的全方位，包括每個(gè)學(xué)齡階段的教育、不同辦學(xué)性質(zhì)的學(xué)校。在政策實(shí)施方面，每一個(gè)學(xué)生資助管理層級(jí)基本都已建立了體系、完善好考評(píng)機(jī)制、緊抓各項(xiàng)資助工作、資助經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)時(shí)到賬。在大力執(zhí)行資助政策的工作背景下，資助工作帶來了明顯的社會(huì)效果，讓廣大貧困學(xué)子不但有機(jī)會(huì)完成學(xué)業(yè)，更涌現(xiàn)出一批批大學(xué)生成長(zhǎng)成才的楷模，如全國(guó)勞模、大學(xué)生年度人物等。

二、資助工作成效影響因素分析

高等職業(yè)院校的資助模式給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生帶來了求學(xué)的希望，為他們解決了經(jīng)濟(jì)上的困難，但同時(shí)卻也存在著資助力度不足和助學(xué)需求不滿足，政策規(guī)定和執(zhí)行可變等矛盾。

如何能夠合適的解決出現(xiàn)的系列問題，促進(jìn)矛盾往有利的一面轉(zhuǎn)化，提高工作的成效性，是目前社會(huì)各界資助工作者普遍關(guān)注的問題，對(duì)于資助育人模式存在的問題紛紛發(fā)出不同的聲音。本文經(jīng)思考總結(jié)后，認(rèn)為目前高職院校在學(xué)生資助育人的模式中主要有以下問題：

（一）雖我國(guó)出臺(tái)并實(shí)施“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免、補(bǔ)”等系列資助政策已有十年，但在內(nèi)容、形式上還是有待健全，而實(shí)際發(fā)展也是很不平衡。

（二）目前對(duì)于識(shí)別和認(rèn)定困難生的指標(biāo)體系還存在一定的漏洞和問題，標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，在實(shí)際的認(rèn)定操作過程中對(duì)于貧困生的準(zhǔn)確界定缺乏足夠的依據(jù)。

（三）缺乏與橫向縱向的聯(lián)系，與上級(jí)下級(jí)部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，數(shù)據(jù)共享難度大，此外高校專門資助工作的人手不足等原因，造成了不能清晰界定困難生，增加實(shí)地驗(yàn)證貧困生的成本，降低了實(shí)際操作的可行性。

（四）在高校里，獎(jiǎng)助評(píng)審工作的基層單位是班級(jí)，而班級(jí)獎(jiǎng)助評(píng)審小組成員素質(zhì)參差不齊，評(píng)審中可能存在意見各一、主觀、偏見、不負(fù)責(zé)、采取方法不正確等因素導(dǎo)致貧困生認(rèn)定出現(xiàn)問題。

（五）在資助評(píng)審過程中，缺乏了對(duì)困難生自評(píng)意見方面的關(guān)注，忽視了了解困難生的真實(shí)需要和其自尊心理，在精神幫扶方面有待提高。

（六）誠(chéng)信的追責(zé)機(jī)制缺乏實(shí)際操作性。有些學(xué)生在獲得資助后，奢侈浪費(fèi)、購(gòu)買高檔消費(fèi)品，校方有權(quán)力追回發(fā)出的資助，但在實(shí)際的操作當(dāng)中，卻沒有真正的執(zhí)行。此外，各地方民政部門對(duì)于學(xué)生困難證明開具隨意，導(dǎo)致資助對(duì)象不夠精準(zhǔn)化。

三、精準(zhǔn)資助模式的探索與思考

（一）構(gòu)建的必要性和可行性分析

1.必要性

首先，精準(zhǔn)資助模式的構(gòu)建是促進(jìn)教育公平的需要。高職院?？傮w來說獲得資助金支持力度比本科學(xué)校要小，加上高職院校本身發(fā)展的局限性，對(duì)于社會(huì)公眾吸引資助支持力度也相對(duì)較低，如江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院和五邑大學(xué)的對(duì)比，高職院校獲社會(huì)企業(yè)或慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)相比之下明顯更低。如此便出現(xiàn)了高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)較多與獲資助金短缺的激烈矛盾。因此，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助任務(wù)艱巨且重要，讓助學(xué)工作真正做到實(shí)處，幫助最需要的同學(xué)。

其次，精準(zhǔn)資助模式的構(gòu)建是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要?！敖逃鲐殹笔亲钪苯佑行У木珳?zhǔn)扶貧做法，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的孩子通過學(xué)習(xí)知識(shí)改變自己和家庭的命運(yùn)，走出困境，創(chuàng)造價(jià)值，最終造福社會(huì)。

2.可行性

教育精準(zhǔn)資助工作目前引起了廣泛的關(guān)注和談?wù)?，越來越多的學(xué)者加入到該話題的理論研究和實(shí)踐當(dāng)中，為高職院校建立精準(zhǔn)資助體系增加可行性。此外，我國(guó)目前正在大力推進(jìn)學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，如在廣東省率先進(jìn)行該系統(tǒng)的應(yīng)用試點(diǎn)。信息系統(tǒng)的建成實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的貢獻(xiàn)，提高資助工作效率，提高學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化。

（二）構(gòu)建的思路

1.強(qiáng)化組織，增加資助的投入力度

學(xué)生資助組織工作效率低，資助投入力度小，將難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化資助。因此，增加資助工作在人力、物力和財(cái)力方面的投入，同時(shí)強(qiáng)化資助組織管理，讓工作隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)提高；加強(qiáng)與社會(huì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及個(gè)人各方面的溝通，擴(kuò)大學(xué)校的宣傳力度，爭(zhēng)取更多外界的資金支持，為高職院校實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助提供資金的保障。此外，也規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化高校資助經(jīng)費(fèi)使用與管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督功能，把資助金用到實(shí)處。

2.加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，建立貧困生精準(zhǔn)識(shí)別與認(rèn)定體系

建立科學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難生識(shí)別與認(rèn)定體系，該體系有較強(qiáng)的適應(yīng)性和可操作性，科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，有便于推廣的特點(diǎn)，還具有動(dòng)態(tài)擴(kuò)展功能，做到與時(shí)俱進(jìn)。

3.樹立資助工作新理念，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

樹立“以生為本、需求導(dǎo)向和差異發(fā)展”的全新資助育人理念。大力構(gòu)建資助工作隊(duì)伍，提高隊(duì)伍人員的工作理念、責(zé)任感和使命感；關(guān)注資助項(xiàng)目的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資助項(xiàng)目的組合優(yōu)化，擴(kuò)大學(xué)生受助面，充分滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難生生存與發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)資助效益最大化；關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難生的自尊需要與心理發(fā)展需要，建立以滿足需要為導(dǎo)向的區(qū)別化管理機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

［1］張霞.以精準(zhǔn)資助和資助育人為導(dǎo)向做好學(xué)生資助管理［J］.山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，33.

［2］蔣瑩穎.高校學(xué)生精準(zhǔn)資助模式探究［J］.江蘇第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)（教育科學(xué)），2016，32（4）.

［3］劉云博，白華.精準(zhǔn)化資助：高校學(xué)生資助工作新思維［J］.教育評(píng)論，2016，（2）.