孔燦剛

摘要：本文主要對危險廢物作了簡要描述，并針對當前我國的危險廢物的管理現(xiàn)狀、問題作了分析，對改善我國危險廢物的管理提出了自己的看法，為行業(yè)發(fā)展提供建設性意見。

關鍵詞：中國；危險廢物；管理；對策

1引言

《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)對危險廢物產(chǎn)生，經(jīng)營單位的危險廢物管理、貯存、登記、轉移、處置等相關制度和技術做出了全面要求。很多地方環(huán)保部門成立了專門的危險廢物管理部門，對危險廢物的產(chǎn)生、利用、處置單位進行督查是每年開展的重點工作之一。但是，在目前這種機制格局下，危險廢物管理仍然存在不同程度的問題，急需加強管理。

2危險廢物綜述

危險廢物又稱為“有害廢物”、“有毒廢渣”。危險廢物是指含有一種或一種以上這些有害物質或其中的各組分相互作用后會產(chǎn)生上述有害物質的廢棄物，具有毒性、易燃性、反應性、傳染性、腐蝕性、放射性等危害。危險廢物在環(huán)境中不易降解，而且具有危險特性，隨意處置或排放會對大氣、水體和土壤產(chǎn)生不同程度的影響，甚至通過生物鏈傳遞或生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)最終影響人體健康。

3中國危險廢物管理的問題現(xiàn)狀

我國是一個發(fā)展中國家，現(xiàn)處于工業(yè)發(fā)展階段。經(jīng)濟發(fā)展與危險廢物的產(chǎn)生成正比且出現(xiàn)廢物種類繁多、性質復雜等特點。我國的危險廢物產(chǎn)生量2011年達3431.22萬噸，是2010年（1586.8萬噸）的兩倍多，同時綜合利用量、處置量和儲存量都有相應的提高，而危險廢物的排放量從2009年開始做到了零排放。我國2009-2012年危險廢物（圖1）。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國社會危險廢物中工業(yè)危險廢物占比最大。

圖1 2009-2012年危險廢物增長情況

我國工業(yè)危險廢物種類眾多。其中堿溶液或固態(tài)堿、廢酸或固態(tài)酸、含銅廢物、無機氟化物和無機氰化物廢物等廢物產(chǎn)生量較大，占工業(yè)危險廢物總量的47.7%；在行業(yè)分布上來說，化學原料及化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)和電器機械及器材制造業(yè)等行業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)危險廢物占總產(chǎn)生量的75.5%。從地域分布上來看，遼寧省、河北省、甘肅省、山東省和云南省工業(yè)危險廢物產(chǎn)生率最高。

由于一些歷史原因與國情發(fā)展，我國對危險廢物不夠重視，基本處置設施建設滯后，大部分危險廢物直接排放，醫(yī)療廢物流失嚴重，大量醫(yī)療廢物混放生活垃圾。突出表現(xiàn)為：

1、集中處理設施不全，處置率低。危險廢物管理，特別是醫(yī)療物集中處置，在我國當前只有深圳、上海、天津、沈陽、杭州等極少數(shù)城市有能力進行處理，而處置能力也僅18萬噸/年。當前全國還沒有一座功能齊全的綜合性危險廢物處置場投入運行。

2、處置效率低，質量差。目前，我國大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單貯存狀態(tài)，不符合安全處置標準，沒有防滲設施的填埋和沒有尾氣處理的焚燒，極易產(chǎn)生二次污染。

3、生活垃圾互混、監(jiān)管不力。許多企業(yè)將危險廢物、工業(yè)固體廢物甚至生活垃圾混合在一起排出，社會源危險廢物往往直接混入生活垃圾，部分危險廢物未經(jīng)處理就直接排放進入環(huán)境，危害嚴重。

4中國危險廢物的防治對策

環(huán)境保護主管部門作為工業(yè)危險廢物的主要監(jiān)管機構，一方面要發(fā)揮自身業(yè)務特長，解決好歷史遺留問題、新形勢下的新情況和重點難點問題，另一方面要充分借助生態(tài)目標責任制考核的作用，發(fā)揮其他部門管理工業(yè)危險廢物的積極性，形成通力合作的良好局面。

4.1逐步解決好危險廢物的出路問題

一是推進工業(yè)污泥綜合利用單位的升級改造工作，提高工業(yè)污泥焚燒或綜合利用的效率和能力。二是及時解決好生活垃圾焚燒飛灰處置設施建設，確保生活垃圾焚燒廠的飛灰能及時進行處置。三是做好可行性研究，引導企業(yè)利用現(xiàn)有土地和廠房，進行改、擴建成危險廢物經(jīng)營單位，主要方向為廢包裝桶清洗、含油污泥綜合利用、危廢焚燒或協(xié)同處置等處置缺口較大的項目。

4.2協(xié)調相關部門抓好重點種類危廢的管理

主要是強化高附加值危廢的管理。一是廢礦物油。加強環(huán)保部門與交通運管行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，督促各機動車維修企業(yè)將廢礦物油委托危險廢物經(jīng)營單位處置，并適時開展培訓。二是廢鉛酸蓄電池。加強環(huán)保局與市場監(jiān)管部門、商務部門、公安部門、交通部門的溝通和協(xié)調，特別是機動車維修行業(yè)的危險廢物，采取措施讓流通領域的廢鉛酸蓄電池進入合法渠道，要求廢鉛酸蓄電池委托有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置。三是廢酸。加強環(huán)保部門與公安部門、安監(jiān)部門的聯(lián)系，開展摸底調查，從易制毒化學品及危險化學品的管理源頭抓起，讓廢酸合法地進行自行處置或者委托危險廢物經(jīng)營單位處置。

4.3深化重點企業(yè)的危險廢物規(guī)范化管理工作

一是加強重點產(chǎn)廢行業(yè)管理。根據(jù)各地區(qū)行業(yè)結構特點，對電鍍、化工、印染、鋼壓延等容易出現(xiàn)非法傾倒、排放、轉移和處置的重點行業(yè)開展整治，進一步規(guī)范危廢轉移和處置。二是落實各項危廢管理制度。在各重點企業(yè)全面落實危險廢物管理計劃備案制度、危險廢物排污申報登記制度、危險廢物轉移計劃報批制度、危險廢物轉移聯(lián)單管理制度、環(huán)境應急預案（ 含危險廢物） 備案制度等五項制度，以制度運行規(guī)范企業(yè)危廢管理。三是開展教育培訓。對重點產(chǎn)廢單位開展危險廢物管理培訓，強化危廢違法案例演示，指導開展規(guī)范化管理工作。

5結語

工業(yè)危險廢物環(huán)境監(jiān)管逐漸成為環(huán)保工作的重中之重，需要充分借助其他部門和單位的力量，全面落實固體廢物排污申報登記、危險廢物經(jīng)營許可證和危險廢物轉移聯(lián)單管理等各項制度，加強處置能力規(guī)劃和建設，健全固廢管理工作體制，積極調動全社會力量逐步提高企業(yè)的危險廢物規(guī)范化管理水平。

參考文獻：

[1] 王文川. 四川省危險廢物管理及污染防治對策研究[D]. 西南交通大學， 2013.

[2] 凌江， 溫雪峰. 危險廢物污染防治現(xiàn)狀及管理對策研究[J]. 環(huán)境保護， 2015， 43（24）：43-46.