袁飛

2016年7月5日，省委書記李強赴無錫市濱湖區(qū)調(diào)研時指出，無錫當(dāng)前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，要貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，突出要素驅(qū)動發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的市場競爭力，加快向產(chǎn)業(yè)中高端邁進，把加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)放在更加突出位置，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展中構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。濱湖作為錫城新興城市核心功能區(qū)，始終全面踐行產(chǎn)業(yè)強區(qū)優(yōu)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動激活力，堅持制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)四輪驅(qū)動，扎實推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。2016年上半年各項指標好于全市平均、好于原先預(yù)期、好于去年同期，增幅和進度排位都處于全市前列。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、稅收收入、工業(yè)投入、進出口總額、出口總額、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等7項主要指標排位列全市第一，智能交通、影視產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)等特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、走勢較好，彰顯出全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃活力。

宗旨目標需要落地有聲。為此，濱湖經(jīng)濟社會發(fā)展重點實施推進了“八大工程”：

創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)工程。推動創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的“加速器”，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)和工程中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。依托科研院所集聚優(yōu)勢，推動政產(chǎn)學(xué)研更加緊密合作，提升院所經(jīng)濟規(guī)模產(chǎn)出。充分發(fā)揮國家超級計算（無錫）中心基礎(chǔ)優(yōu)勢，引育高性能計算產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，加快發(fā)展高性能計算產(chǎn)業(yè)。加快眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長壯大。堅持高端人才和適用人才并重，深入開展“濱湖之光”等人才引育計劃，加快引育發(fā)展所需的各類人才，形成更加有利于人才成長的體制機制。優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展多元化金融服務(wù)平臺，加快推進資產(chǎn)證券化工作，為區(qū)域發(fā)展和企業(yè)成長提供充足的資金保障。

制造業(yè)升級工程。加快轉(zhuǎn)型提升步伐，全力推動“濱湖制造”向“濱湖智造”轉(zhuǎn)型。加速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點推進裝備制造及加工、電子信息、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等先進制造業(yè)做大做強。推動胡埭工業(yè)安置區(qū)、生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)、智能交通產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、集聚化、集約化發(fā)展，加快老濱開、雙新、南泉等傳統(tǒng)工業(yè)團地改造提升，探索建設(shè)一批都市形態(tài)、輕型制造、綠色環(huán)保的都市工業(yè)園區(qū)。加大制造業(yè)項目招引力度，全力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動力大的重大項目。全力培育規(guī)模企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)更大力度推進技術(shù)改造，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推動產(chǎn)品優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品市場競爭力。利用多層次資本市場，大力培育上市后備資源，推動更多優(yōu)勢企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板或新三板上市掛牌。

服務(wù)業(yè)跨越工程。圍繞城市核心功能區(qū)內(nèi)涵提升，進一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、質(zhì)態(tài)優(yōu)化，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。以工業(yè)設(shè)計、影視文化、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、軟件信息等重點行業(yè)為發(fā)展方向，依托工業(yè)設(shè)計園、電影產(chǎn)業(yè)園、蠡園創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等品牌園區(qū)和優(yōu)質(zhì)載體，加速資源要素集聚，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造一批在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的知名服務(wù)業(yè)園區(qū)，全方位做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入分析產(chǎn)業(yè)布局和群眾需求，加快發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲住宿、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，招引一批具有引領(lǐng)性、獨創(chuàng)性的業(yè)態(tài)落戶濱湖。加快服務(wù)業(yè)特色集聚區(qū)建設(shè)，在馬山、山水城等片區(qū)打造國內(nèi)知名的特色旅游服務(wù)集聚區(qū)，在華莊、周新、南泉、胡埭等片區(qū)建成配套功能完備的區(qū)域性商業(yè)中心，在河埒口、環(huán)蠡湖、太湖新城等片區(qū)全力打造一流的商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次與能級。

文化旅游融合工程。全面加強文化旅游資源開發(fā)整合，不斷壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。更加注重旅游功能完善和品牌特色培育，完善旅游公共服務(wù)體系，發(fā)揮旅游聯(lián)盟作用，深度推進重點景區(qū)、特色片區(qū)開發(fā)，加快旅游品牌標準化建設(shè)，努力把濱湖打造成為長三角地區(qū)重要的旅游目的地。加大對濱湖特色文化資源的開發(fā)力度，依托闔閭城等載體做亮吳地文化，依托榮巷古鎮(zhèn)等資源做響工商文化，依托靈山勝境、拈花灣等品牌資源做好佛教文化，依托華萊塢影都和央視基地等特色景區(qū)做精影視文化，依托黿頭渚、蠡園、梅園等景區(qū)做優(yōu)山水文化，營造特色鮮明、內(nèi)涵豐富的文化氛圍。圍繞“自在濱湖”旅游目的地品牌定位，加強與各類傳統(tǒng)媒體和新媒體的合作，廣泛策劃體現(xiàn)山水特質(zhì)、文化特色的宣傳推廣活動，高標準舉辦好太湖山水文化旅游節(jié)、環(huán)太湖國際公路自行車賽等品牌活動，發(fā)揮文化旅游資源對地區(qū)發(fā)展的整體帶動力。

城市品質(zhì)提升工程。堅持功能完善與形象改善并重，以更高標準實施城市建設(shè)管理。深入推進太湖新城、馬山等重點區(qū)域和各片區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)改造提升，完成河埒片區(qū)改造和舊住宅區(qū)、城中村整治任務(wù)，引進建設(shè)一批重大配套性、功能性項目，不斷完善城市綜合服務(wù)功能。加大對水利、路網(wǎng)、綠化及地下管廊等城市公用設(shè)施投入力度，強化胡埭等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域基礎(chǔ)配套，配合實施宜馬快速通道、蘇錫常南部高速公路建設(shè)，積極推進智慧城市、海綿城市建設(shè)，提升城市承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。按照屬地管理的原則，發(fā)揮城市管理網(wǎng)格化和區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級數(shù)字城管平臺作用，進一步強化基層城市管理和行政執(zhí)法能力，常態(tài)化開展城市環(huán)境綜合整治，全面遏制渣土偷倒、占道經(jīng)營等市容頑疾，提升城市管理精細化、長效化、標準化水平。有序統(tǒng)籌拆遷與安置房建設(shè)，加快掃除拆遷遺留節(jié)點，壓降剩余安置房，構(gòu)筑物業(yè)管理工作新格局，全面實現(xiàn)改善群眾居住條件和保障發(fā)展空間的雙重目標。

生態(tài)文明深化工程。堅決維護好濱湖發(fā)展生命線，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護紅線。深化拓展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)內(nèi)涵和外延，全面推進新一輪水環(huán)境綜合整治，高質(zhì)量完成河道整治、控源截污、污染源壓降和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項任務(wù)，加快實施長廣溪濕地二期等生態(tài)建設(shè)修復(fù)工程，常態(tài)化推進藍藻治理工作，推動“治太保源”不斷取得新成效。大力開展大氣污染防治、土壤污染修復(fù)、固體廢棄物污染防治等工作，持續(xù)改善大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量。不斷強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，有效防控環(huán)境風(fēng)險。積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)節(jié)能減排，探索建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和配套政策體系，努力打造全市低碳經(jīng)濟試點示范區(qū)。

民生共享幸福工程。著力提升民生質(zhì)量和群眾幸福感。圍繞上級提出的居民收入倍增計劃，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，大力支持創(chuàng)業(yè)致富、共同致富。健全完善社會保障體系和現(xiàn)代社會救助體系，強化精準扶貧幫困機制，切實守住民生底線。優(yōu)化教育資源投入機制，加強學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和教師隊伍培養(yǎng)，加快建成蘇南教育現(xiàn)代化示范區(qū)。穩(wěn)妥實施公立醫(yī)院、分級診療、醫(yī)養(yǎng)融合等醫(yī)療改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化養(yǎng)老機構(gòu)改革，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)新格局。圍繞構(gòu)建“一圈一帶多中心全覆蓋”的文體網(wǎng)絡(luò)體系，策劃舉辦更多文體品牌活動，讓群眾文娛生活更加豐富精彩。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，積極爭創(chuàng)全國科普示范縣（市、區(qū)），全面提升全民科學(xué)素養(yǎng)。

社會治理創(chuàng)新工程。努力保持社會治理工作繼續(xù)領(lǐng)先。深化行政審批制度、行政執(zhí)法體制和司法體制改革，推進“法潤濱湖·送法進萬家”、法治文化“六個一”工程建設(shè)，全面建設(shè)法治濱湖。高度重視平安濱湖建設(shè)，創(chuàng)新完善立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系，實現(xiàn)技防全覆蓋，構(gòu)筑群防群治的社會治安安全網(wǎng)。積極探索體制外第三方矛盾糾紛大調(diào)解中心建設(shè)，用真心、下真功推進信訪積案化解。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，探索建立食品藥品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警體系和全程可追溯體系，有效保障群眾生命財產(chǎn)安全。

（作者系中共無錫市濱湖區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：錢國華