陳建鋒

摘 要：在1984年以前，青浦社隊(duì)企業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表，其發(fā)展一直走在了當(dāng)時(shí)上海市郊的前列，奠定了青浦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)。作為一種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下誕生的企業(yè)形式，青浦社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展與青浦的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境密切相關(guān)，并形成了若干特征。

關(guān)鍵詞：青浦；社隊(duì)企業(yè)；發(fā)展；特征

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0003-03

社隊(duì)企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身，是新中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期以后在農(nóng)村出現(xiàn)的具有意義的新生事物。農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，農(nóng)村集體副業(yè)、手工業(yè)有了一定的發(fā)展，它們是中國(guó)社隊(duì)企業(yè)興起的基礎(chǔ)。1958年人民公社化開始后，社隊(duì)企業(yè)大規(guī)模出現(xiàn)。但由于“左”傾思潮的影響，社隊(duì)企業(yè)一直步履維艱。直到改革開放以后，社隊(duì)企業(yè)才開始快速發(fā)展，并為新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。時(shí)至今日，“社隊(duì)企業(yè)”已成為歷史名詞，但在新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，社隊(duì)企業(yè)的歷史地位不容忘卻。

改革開放以來，上海青浦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)工業(yè)取得了巨大發(fā)展。事實(shí)上，在1984年以前，青浦社隊(duì)企業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表，其發(fā)展一直走在了當(dāng)時(shí)上海市郊的前列，在某種程度上奠定了青浦后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)。青浦的社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代青浦所處的政治、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境密切相關(guān)，在特殊的發(fā)展環(huán)境中，青浦社隊(duì)企業(yè)也呈現(xiàn)出一些特征。

一、青浦社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境

與其他地區(qū)相比，青浦地區(qū)社隊(duì)企業(yè)發(fā)展面臨著特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境。改革開放前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在上海地區(qū)，所有的重要重工業(yè)項(xiàng)目以及大多數(shù)輕工業(yè)項(xiàng)目都集中在上海市區(qū)及城市近郊，作為一個(gè)沒有發(fā)展重工業(yè)基礎(chǔ)和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的大城市遠(yuǎn)郊縣，主要任務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為大城市提供必需的糧食和副食品。青浦工業(yè)所得到的國(guó)家投資很少，1953—1978年，全縣國(guó)有單位的投資僅占整個(gè)上海市的近1%。另外，青浦縣是典型的江南水鄉(xiāng)，水域面積大，可用耕地面積相對(duì)于臨近的松江、嘉定兩縣要少得多，青浦人尤其是青西地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口，面臨著較大的生存壓力。青浦不少地區(qū)的農(nóng)民因人地緊張，很多人都有從事手工業(yè)的傳統(tǒng)。1954年，有手工業(yè)自然行業(yè)94個(gè)，從事手工業(yè)的有3 479戶9 132人，占全縣人口的3.16%；年產(chǎn)值656.2萬元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的33.79%[1]。在20世紀(jì)50年代的合作化運(yùn)動(dòng)中，這些手工業(yè)者逐步走上了合作化道路，但是這些手工業(yè)社（組）后來卻成為了青浦社隊(duì)企業(yè)的重要來源。

地方政府的支持是社隊(duì)企業(yè)發(fā)展必不可少的另一個(gè)重要條件。20世紀(jì)70年代中后期，中央與地方關(guān)系出現(xiàn)了變化，地方政府在理財(cái)、創(chuàng)收等方面獲得了一定的自主性，這給地方小企業(yè)和農(nóng)村副業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受人多地少、資源缺乏的限制，導(dǎo)致生產(chǎn)單一，積累過少，大城市郊區(qū)又處于國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的邊緣區(qū)域，國(guó)家控制相對(duì)較弱。因此，地方政府對(duì)公社、大隊(duì)、社員發(fā)展工副業(yè)采取了比較寬容的態(tài)度，一些地區(qū)公社領(lǐng)導(dǎo)也積極參與工副業(yè)生產(chǎn)，用以增加農(nóng)業(yè)以外的財(cái)政收入?！肮缲?cái)政收入同企業(yè)發(fā)展直接聯(lián)系，因此（公社）辦企業(yè)的積極性很高。不僅分管工業(yè)的同志，而且公社黨委領(lǐng)導(dǎo)，都為擴(kuò)大生產(chǎn)門路主動(dòng)聯(lián)系，發(fā)動(dòng)群眾為接洽生產(chǎn)門路出力獻(xiàn)策?！盵2]如服裝工業(yè)是青浦工業(yè)制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而縣內(nèi)比較知名的服裝工業(yè)大都興起于這一時(shí)期的社隊(duì)縫紉業(yè)，如1965年3月9日，李永康等9人在香花橋公社建辦縫紉組[3]，后該縫紉組逐步發(fā)展，至1987年成立中日合資的香花橋服裝有限公司，成為全縣第一家中外合資的縫紉企業(yè)[3]。又如1966年11月，新橋公社郁進(jìn)生等26名裁縫，自發(fā)組成服裝縫紉加工組。后于1971年1月，由公社接管，改名為新橋人民公社服裝廠[3]。

二、青浦社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的特征

由于受到特殊發(fā)展環(huán)境的影響，社隊(duì)企業(yè)從誕生那一天開始，就具有明顯的非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，社隊(duì)企業(yè)無論從資金資本、管理體制，還是從人事用工制度等來看，都有別于國(guó)營(yíng)企業(yè)。

（一）資金資本

青浦早期的社隊(duì)企業(yè)發(fā)展通常以閑置的舊房、會(huì)堂、廟宇、祠堂、倉(cāng)庫(kù)做廠房，通過大隊(duì)合資、社員集資、公社投資和銀行的有限貸款等作為啟動(dòng)資金，興辦企業(yè)。1964年初，手工業(yè)較為發(fā)達(dá)的西岑公社西岑街道居民倪兆鏞等12人就以變賣各自家中家具做本錢，自籌資金創(chuàng)辦草品廠，于1966年被公社接管為社辦企業(yè)[3]。值得注意的是，在20世紀(jì)60年代，縣里一些公社的社員還以“入股”的方式合伙辦廠。1964年，新橋公社的27位泥瓦木匠在袁志成帶領(lǐng)下每人出資入股，合伙組織起建筑隊(duì)，合買建筑工具和材料，賺了錢按股按勞平分[3]。這表明，當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了以地緣、人緣、血緣等關(guān)系為紐帶的民間合伙籌措企業(yè)發(fā)展資金方式，為后來新型組織形式——股份合作制的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)營(yíng)體制

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社隊(duì)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)為集體所有，按照“社辦社有、隊(duì)辦隊(duì)有”管理體制進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，社隊(duì)企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)和發(fā)展活動(dòng)都依附于公社或大隊(duì)的集體經(jīng)濟(jì)，社隊(duì)企業(yè)存與亡、興與衰由公社和大隊(duì)政治權(quán)力決定。因此，社隊(duì)企業(yè)不是嚴(yán)格意義上獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。社隊(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者由公社和大隊(duì)的干部擔(dān)任，企業(yè)財(cái)務(wù)管理通過公社統(tǒng)收統(tǒng)支。企業(yè)經(jīng)營(yíng)所獲利潤(rùn)都上交公社，擴(kuò)大再生產(chǎn)所需資金均由公社根據(jù)企業(yè)申報(bào)下?lián)?。所有社?duì)企業(yè)的利潤(rùn)都成為公社財(cái)政收入的組成部分，由公社統(tǒng)一安排，分別用于支農(nóng)、社隊(duì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)以及對(duì)社員進(jìn)行分配。

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的統(tǒng)一管制，最初，社隊(duì)企業(yè)難以從國(guó)家的計(jì)劃供應(yīng)渠道獲取生產(chǎn)原料，一些社隊(duì)企業(yè)只能通過自找門路，獲取生產(chǎn)原料。在這種情況下，企業(yè)大多實(shí)行就地取材、就地加工、就地銷售方針。社隊(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大之后，獲取生產(chǎn)原料的方式也就多起來，有的用農(nóng)副產(chǎn)品及企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品與城市企業(yè)換取原料，有的利用與大中企業(yè)聯(lián)營(yíng)方式直接由對(duì)方供應(yīng)原料，還有的利用大企業(yè)及城市的邊角廢料進(jìn)行生產(chǎn)。20世紀(jì)70年代中后期，靠近上海市區(qū)一些規(guī)模較大的社隊(duì)企業(yè)開始在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立供銷科，派出供銷員到各地采購(gòu)原料、拉訂單、推銷產(chǎn)品，社隊(duì)企業(yè)供銷人員一時(shí)遍布大城市各個(gè)角落，成為一個(gè)時(shí)代的象征。這表明，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)大，企業(yè)內(nèi)部分工開始細(xì)化明確，開始脫離手工業(yè)制作的初級(jí)階段，真正向正規(guī)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）技術(shù)支撐

青浦社隊(duì)企業(yè)發(fā)展早期，生產(chǎn)設(shè)備極為簡(jiǎn)陋，技術(shù)人才相當(dāng)缺乏，工業(yè)產(chǎn)品十分簡(jiǎn)單。從20世紀(jì)60年代后期起，一些社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改造和更新?lián)Q代，其中大部分為國(guó)營(yíng)廠淘汰下來的二手設(shè)備，部分為仿制土設(shè)備。1971年，朱家角竹棕社利用自行車鋼圈，試制第一臺(tái)手搖鋼絲繩車，并成功地?fù)u出第一根鋼絲繩[3]。一些企業(yè)為了改變?cè)O(shè)備技術(shù)落后的局面，成立了技術(shù)攻關(guān)小組，開展一系列科研活動(dòng)，解決生產(chǎn)技術(shù)問題。1972年，縣農(nóng)具研究所試制滬青—90型小底盤割曬機(jī)成功，并參加在廣州召開的九省一市全國(guó)農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同年，青浦五金二廠試制成功了機(jī)動(dòng)插秧機(jī)18臺(tái)，受到農(nóng)民歡迎。1975年，上海醫(yī)藥公司在練塘公社制藥廠召開“復(fù)方羊角沖劑鑒定會(huì)”，產(chǎn)品通過鑒定正式投產(chǎn)。1976年，練塘公社機(jī)床廠第一批B665型牛頭刨床試產(chǎn)[3]。

20世紀(jì)70年代初，城市精減下放到農(nóng)村大批技術(shù)工人，他們立刻成為社隊(duì)企業(yè)的主要技術(shù)力量。一些下放到農(nóng)村鍛煉的技術(shù)人員也利用自身關(guān)系為企業(yè)需求技術(shù)支持，為發(fā)展社隊(duì)企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，企業(yè)也廣泛聯(lián)系國(guó)營(yíng)企業(yè)、科研單位、大專院校取得技術(shù)援助。如1976年，朱家角織帶廠先后兩批共152人去上海革命織帶廠接受技術(shù)培訓(xùn)[3]，香花橋棉紡廠首次招工21人去上棉二十一廠學(xué)習(xí)[3]。20世紀(jì)70年代后期，社隊(duì)企業(yè)興辦的職工學(xué)校、職工培訓(xùn)班增多?？h社隊(duì)工業(yè)局曾舉辦各類干部和專業(yè)人員學(xué)習(xí)班15期，有1 891人次參加培訓(xùn)。環(huán)城公社燈管廠舉行一次全廠職工技術(shù)考試，白鶴工業(yè)公司業(yè)教辦舉辦企業(yè)干部讀書班等[3]。一些社隊(duì)企業(yè)還派技術(shù)骨干到高等院校學(xué)習(xí)技術(shù)，“大盈汽車附件廠職工蔡習(xí)龍去上海水產(chǎn)學(xué)院定向?qū)W習(xí)，香花橋公社工業(yè)公司職工盛炯去上海電視大學(xué)學(xué)習(xí)；徐林和范元兩人去上海交通大學(xué)分校學(xué)習(xí)?！盵3]

（四）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

青浦最初的一批社隊(duì)企業(yè)都以就地取材、就地加工、就地銷售為經(jīng)營(yíng)方式，以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，為出口創(chuàng)匯服務(wù)，為大工業(yè)配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。大部分企業(yè)是在利用農(nóng)村資源在傳統(tǒng)手工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，產(chǎn)業(yè)門類包括紡織、包裝材料加工、機(jī)械維修、服裝制作等。至1985年，青浦社隊(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和門類與20世紀(jì)50年代社隊(duì)企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期相比有了很大的發(fā)展。以青浦趙巷地區(qū)為例，我們可以看出該地20世紀(jì)80年代的19家代表社（鄉(xiāng)）辦工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)門類幾乎包括了機(jī)械加工、汽車配件制造、塑料成品、鋼制品冷軋、建材生產(chǎn)、五金、食品生產(chǎn)、制藥、紡織、服裝制作等幾乎所有制造業(yè)門類。

20世紀(jì)70年代末，青浦的不少社隊(duì)企業(yè)開始扮演了城市大中型企業(yè)生產(chǎn)車間的角色，為大中城市特別是上海的企業(yè)生產(chǎn)加工配套零部件、進(jìn)行來料加工，一些社隊(duì)農(nóng)機(jī)廠最初進(jìn)行簡(jiǎn)單機(jī)械零件加工、農(nóng)機(jī)修理，后來逐步發(fā)展到農(nóng)機(jī)具制造及標(biāo)準(zhǔn)要求不太高的機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)，最后甚至能批量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)定型產(chǎn)品。如1976年9月，練塘公社農(nóng)機(jī)廠與上海活塞廠簽訂加工解放牌汽車活塞協(xié)議書，并于1977年5月，出廠首批活塞[3]。

（五）人事制度

社隊(duì)企業(yè)職工最初都在本公社范圍內(nèi)進(jìn)行招收。社隊(duì)企業(yè)自身沒有招工權(quán)力，企業(yè)招工名額經(jīng)公社審查同意后，分配給大隊(duì)。擬招收的職工須經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)推薦、大隊(duì)審核后，最后報(bào)公社批準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)困難戶、多勞力戶、復(fù)員退伍軍人、烈軍屬往往會(huì)被集體照顧，而優(yōu)先成為被招職工對(duì)象。當(dāng)時(shí)有調(diào)研材料反映：“社隊(duì)企業(yè)招工中有十個(gè)照顧：當(dāng)了干部，子女要照顧；計(jì)劃生育，獨(dú)生子女要照顧；介紹產(chǎn)品，落實(shí)供銷渠道要照顧；造成工傷，歸工業(yè)上要照顧；借租或征用土地要照顧；經(jīng)濟(jì)困難戶要照顧；聘用師傅，介紹人要照顧；下放工人要照顧等等?！盵2]由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策上的限制，當(dāng)時(shí)社隊(duì)企業(yè)招工數(shù)量極為有限，部分公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)干部家屬、子女或親戚朋友通過權(quán)力和關(guān)系成為社隊(duì)企業(yè)職工，也成為當(dāng)時(shí)的普遍現(xiàn)象。20世紀(jì)70年代末以后，隨著青浦縣社隊(duì)企業(yè)發(fā)展迅速，用工人數(shù)顯著增加，企業(yè)招工也逐步公開，招工范圍也不再局限于本公社。

社隊(duì)企業(yè)一般實(shí)行“廠評(píng)等級(jí)、隊(duì)記工分、廠隊(duì)結(jié)算、回隊(duì)分配”的分配方式，職工在企業(yè)勞動(dòng)，依然同在生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)一樣，平時(shí)在廠記工分，年底生產(chǎn)隊(duì)參加收益分配。企業(yè)按職工在廠里的勞動(dòng)表現(xiàn)評(píng)定級(jí)別，生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)本隊(duì)社員同等勞力，結(jié)合企業(yè)的勞動(dòng)表現(xiàn)，給社隊(duì)職工評(píng)工記分，到了年底，生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)工分報(bào)酬向企業(yè)結(jié)算，企業(yè)職工收入多少，依然取決于所在生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)水平。20世紀(jì)70年代中后期，一些社隊(duì)企業(yè)開始采取將工資直接發(fā)給職工個(gè)人，職工再把90%左右的收入交給生產(chǎn)隊(duì)記分的方式。社員賺工分的形式開始變得多樣化起來，無論社員是否在生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)，只要能將在外的收入與生產(chǎn)隊(duì)結(jié)算，實(shí)行一本賬分配，生產(chǎn)隊(duì)就允許社員搞多種經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)則開始實(shí)行“按件計(jì)酬，多勞多得”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)社隊(duì)企業(yè)的人事用工制度改革是一大促進(jìn)。