□ 王飛航 呂夢(mèng)琦

“山西小康不小康，要看太行和呂梁?！庇浾呓赵趦纱筮B片貧困區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┴毨Эh依托地方特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有效破解產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)“落地”難題，同時(shí)，通過統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收和機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧兩支力量，開創(chuàng)了“精準(zhǔn)扶貧”新局面，奮起拿下這塊難啃的“硬骨頭”。

干部扶貧“四法聯(lián)動(dòng)”真扶貧、實(shí)扶貧、苦扶貧

為摸清貧困底數(shù)、原因和幫扶需求，山西自2014年開始對(duì)全省扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，共識(shí)別出貧困村8060個(gè)、貧困人口329萬，主要集中在西部呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)和東部太行山干石山區(qū)。

山西以兩大連片特困區(qū)為主，組織數(shù)萬名機(jī)關(guān)干部對(duì)口幫扶。各個(gè)貧困縣通過領(lǐng)導(dǎo)包村、工作隊(duì)駐村、派駐第一書記、黨員干部幫扶“四法聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了貧困村、貧困戶扶貧干部“全覆蓋”，凝聚各方力量共同精準(zhǔn)扶貧。

記者走訪了10多個(gè)貧困縣發(fā)現(xiàn)，廣大扶貧干部不再搞簡(jiǎn)單發(fā)錢、發(fā)物那套“應(yīng)景式”的扶貧，而是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，更多在扶觀念、扶能力、扶產(chǎn)業(yè)等方面下硬功夫、苦功夫。

“農(nóng)村老人、婦女多，種地困難，我們?cè)诖迕竦闹С窒聢?jiān)持走‘土地入股，全村合作’、共同脫貧的路子，已經(jīng)帶動(dòng)12個(gè)村成立了合作聯(lián)社?！鄙轿魇幬淇h東莊村第一書記孟永華說。

以下余莊村為例，村里58戶農(nóng)民將170畝地通過入股成立了合作社，140畝種植脫毒馬鈴薯新品種，20畝試種藜麥，10畝試種籽粒莧牧草，扶貧效果十分明顯。

截至目前，山西省萬余名包村干部幫助貧困村引進(jìn)幫扶資金139.9億元，新上項(xiàng)目3.73萬個(gè)。許多貧困農(nóng)民向記者反映，現(xiàn)在幫扶干部很辛苦，不搞花架子了，跑得勤，坐得住，實(shí)實(shí)在在帶著我們奔小康。

群眾“點(diǎn)菜”興產(chǎn)業(yè) “扶上馬”更要“送一程”

產(chǎn)業(yè)薄弱，是貧困地區(qū)的“軟肋”，培育富民產(chǎn)業(yè)，就是培養(yǎng)貧困地區(qū)的“造血功能”的內(nèi)生動(dòng)力。記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多地方把產(chǎn)業(yè)扶貧和“一縣一業(yè)”相結(jié)合，政府在充分市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，列出產(chǎn)業(yè)“菜單”，由群眾決定扶貧的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在嵐縣王獅鄉(xiāng)石橋村，村民馮春旺說：“過去我們地里種什么是領(lǐng)導(dǎo)說了算，今年種核桃、明年栽紅棗，走了好多彎路?，F(xiàn)在由我們自己做主，大家的積極性就上來了?！?/p>

“過去，一些扶貧項(xiàng)目由于不接地氣，導(dǎo)致群眾參與意愿不高，最終發(fā)展失敗。如今在嵐縣、五寨、永和等許多貧困縣，群眾按照自己的意愿‘點(diǎn)菜’，依托地方特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，極大地提高了農(nóng)民脫貧的積極性?！鄙轿魇》鲐氜k副主任郎作仕說。

隰縣地處呂梁山南部，土地零散瘠薄，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的帽子像個(gè)“緊箍咒”一直扣在頭上。為扶持香梨產(chǎn)業(yè)，隰縣每年財(cái)政出錢為果農(nóng)購買“玉露香”梨樹苗，并撥出120萬元對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。經(jīng)過近10年的努力，目前隰縣梨果總面積達(dá)到35萬畝，果農(nóng)人均收入突破8000元，成為帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收的第一大產(chǎn)業(yè)。

如今在呂梁山地區(qū)，吉縣、隰縣、鄉(xiāng)寧等地的梨果、沿黃六縣的紅棗，都已頗具規(guī)模，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重要的致富產(chǎn)業(yè)；而在太行山一脈，左權(quán)、平順的核桃，壺關(guān)、陵川等地的藥材，也實(shí)現(xiàn)了連片發(fā)展，成為農(nóng)民就地脫貧的重要?jiǎng)恿Α?/p>

創(chuàng)新金融扶貧模式 打造貧困地區(qū)致富“酵母”

多年的扶貧開發(fā)實(shí)踐表明，越是貧困的地區(qū)，往往越是金融的“盲區(qū)”。一方面農(nóng)民貸款難、貸款貴，擴(kuò)大再生產(chǎn)或轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式缺乏資金；另一方面農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，金融服務(wù)供給不足。

記者走訪臨縣、嵐縣、五寨等多個(gè)貧困縣發(fā)現(xiàn)，貸款難的問題在貧困地區(qū)普遍存在。山西省于2014年底啟動(dòng)實(shí)施金融扶貧富民工程，為每個(gè)貧困縣注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金500萬元，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照8倍以上發(fā)放貸款，為貧困農(nóng)戶注入了發(fā)展生產(chǎn)急需的資金血液。

吉縣蘭村村民張白鎖被選為金融扶貧富民工程簽約戶后，很順利地從信用社貸款10萬元。張白鎖說：“連續(xù)四五年了，我們這片總有自然災(zāi)害，尤其是雹災(zāi)，損失很大，這10萬元的信用貸款就是我們延續(xù)發(fā)展的‘救命錢’?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，山西省58個(gè)貧困縣共發(fā)放“金融扶貧”貸款6.4億元。其中面向貧困戶的“富民貸”累計(jì)發(fā)放貸款5.08億元，面向貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)及項(xiàng)目的“強(qiáng)農(nóng)貸”累計(jì)發(fā)放貸款1.32億元。

山西省扶貧辦產(chǎn)業(yè)站站長(zhǎng)趙俊超表示，引導(dǎo)金融服務(wù)流向貧困地區(qū)僅是“治標(biāo)”，讓貧困地區(qū)有致富項(xiàng)目，通過農(nóng)民增收，共同致富奔小康，才是“治本”。也就是說，讓投進(jìn)來的扶貧資金能創(chuàng)造利潤(rùn)，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、農(nóng)民持續(xù)共贏，金融扶貧才能真正可持續(xù)。（來源：新華網(wǎng)）