□陳萬民 本刊記者 于龍廣/文 汪 瓊/圖

鉛山縣，地處武夷山脈北麓，江西省東北部，是一個山川秀美、人文薈萃之地。全縣人口48萬，省級貧困村14個，縣級貧困村16個，貧困戶4483戶。

為鞏固脫貧攻堅工作整改成果，進一步加快推進脫貧攻堅各類政策、措施、項目落實步伐，確保今年脫貧攻堅工作成效全面達標提升，鉛山縣委、縣政府決定于今年第四季度，在全縣范圍內(nèi)集中力量開展脫貧攻堅“百日行動”。

江西財經(jīng)大學對口鉛山縣幫扶基地

鉛山縣虹橋鄉(xiāng)石斑鱖魚養(yǎng)殖基地

鉛山縣脫貧攻堅“百日行動”分三個步驟扎實開展，第一步，查找問題。10月20日前，各級各部門對照今年目標任務找差距，理出問題清單；第二步，展開行動。10月21日至12月底前，集中力量補短板、抓重點、強弱項，沖刺完成今年脫貧攻堅各項任務；第三步，總結(jié)迎檢。12月底，全面總結(jié)評估“百日行動”開展情況，認真做好迎接脫貧攻堅工作成效考核和評估準備工作。

采取倒排工期、嚴把標準、夯實載體、整體推進行動方略。對表今年脫貧攻堅目標任務，以日為單位抓調(diào)度、保進度，以目標為導向，倒逼補短板、抓重點、強弱項；對標“兩不愁三保障”脫貧標準，以戶為對象落實精準幫扶，以問題為導向，嚴防嚴查虛假脫貧、數(shù)字脫貧；對照今年脫貧攻堅工作部署，以實施脫貧攻堅工程為載體，提高精準扶貧的針對性，提升精準脫貧的有效性；對應脫貧攻堅不留死角、不留盲點的工作要求，深入推進貧困村脫貧攻堅，高度重視非貧困村脫貧攻堅，確保精準扶貧、精準脫貧不落一戶一人，統(tǒng)籌推進今年全縣脫貧攻堅成效整體達標提升。

行動重點主要為突出緩解深度貧困問題、突出貧困人口精準幫扶、突出脫貧攻堅重點工程、突出落實壓緊工作責任、突出激發(fā)群眾內(nèi)生動力。盯緊深度貧困地區(qū)，盯牢深度貧困人口，以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作；全面完善貧困人口動態(tài)識別管理系統(tǒng)，健全貧困人口建檔立卡信息與相關(guān)部門信息比對共享機制，按照因戶制宜、分戶施策的要求，嚴格核查精準扶貧政策措施落實情況；深入推進脫貧攻堅“十大工程”，重點加快產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、搬遷扶貧再精準、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進，力促脫貧攻堅五大重點工程年內(nèi)取得突破性進展，讓貧困群眾有實實在在的獲得感；按照“百日行動”時間節(jié)點和沖刺目標，落實壓緊各級黨委和政府主體責任、各級部門重點是脫貧攻堅“十大工程”牽頭部門行業(yè)扶貧責任、各級駐村扶貧干部精準幫扶責任、縣督導組督導責任、各級脫貧攻堅領導小組組織實施責任，嚴防思想松懈、工作松勁；大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，深入開展移風易俗行動，樹立扶貧扶志扶德扶勤的鮮明導向，實現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”，防止因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧等現(xiàn)象。改進工作方式方法，采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等激勵競爭方式，教育引導貧困群眾自立自強、勤勞致富。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，推進村民自治與依法治村相結(jié)合，突出抓好村規(guī)民約修訂、紅白理事會建設，下力氣整治農(nóng)村大操大辦、高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等不良風氣。探索建立親幫親、鄰幫鄰、富幫窮機制，營造濟貧救困良好風氣。

多舉措打好就業(yè)扶貧“組合拳”

日前，鉛山縣武夷山鎮(zhèn)烏石村建檔立卡貧困戶、喪失勞動力的殘疾人林建斌結(jié)束了由縣就業(yè)局舉辦的“電子商務培訓班”，他和其他29名培訓人員一樣對生活充滿了信心?！斑@次學到了《如何擁有店鋪》、《淘寶規(guī)則》、《淘寶SEO入門/SEO優(yōu)化之標題優(yōu)化》等課程，回去后，我想開家淘寶店，相信在就業(yè)部門的跟蹤幫助下，我一定能早日脫貧?！绷纸ū笮判臐M滿地說。這是鉛山縣多措并舉打好就業(yè)扶貧“組合拳”的一個縮影。

政策驅(qū)動，為就業(yè)扶貧提供剛性保障。該縣成立了就業(yè)扶貧工作領導小組及就業(yè)扶貧攻堅辦公室，人社局局長為組長，辦公室人員由相關(guān)股室及就業(yè)局、醫(yī)保局分管局長組成。并相繼出臺了《鉛山縣就業(yè)精準扶貧工作實施文案》、《關(guān)于進一步加強精準扶貧工作的實施方案》，2017年在就業(yè)補助資金里安排303萬元專門用于就業(yè)扶貧。下了發(fā)《2017年鉛山縣就業(yè)精準扶貧計劃》。

鉛山縣江天農(nóng)業(yè)科技示范園芋頭種植基地

鉛山縣江天農(nóng)業(yè)科技園

對貧困人員再精準識別后，全縣在勞動年齡范圍內(nèi)勞動力共計5665人，其中有勞動能力的4150人，無勞動能力的1515人。對有勞動能力的4150人已通過精準識別，有培訓意愿的779人。其中外出務工1405人，就近就地就業(yè)1037人，在讀90人，自主創(chuàng)業(yè)184人，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的205人，無就業(yè)意愿的1229人。

服務推動，為就業(yè)扶貧提供需求平臺。8月26日上午，首屆鉛山紅芽芋美食文化節(jié)在紫溪鄉(xiāng)和湖坊鎮(zhèn)同時舉行。鉛山縣就業(yè)局利用此次良機，在紫溪鄉(xiāng)舉辦了紫溪鄉(xiāng)就業(yè)扶貧專場招聘會、“鉛山縣首屆紅芽芋烹飪技能大賽”，取得了良好效果。近年來，鉛山縣就業(yè)局圍繞貧困對象的需求，采取日常服務與重點援助、專項活動相結(jié)合的方式，廣泛開展“送政策、送崗位、送培訓、送服務”等幫扶活動，幫助農(nóng)村貧困勞動實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

2017年，該局開展了17場專場招聘會，開展了“就業(yè)援助月活動”、“春風行動”、“送崗下貧困鄉(xiāng)、貧困村”，武夷山“河紅茶”專場招聘會、“民營企業(yè)招聘周”、“勞模美、勞工美、工匠美”專場招聘會、汪二鎮(zhèn)“精準扶貧送政策、送崗位”下鄉(xiāng)專場招聘會。編制了鉛山縣《就業(yè)扶貧政策匯編》并印制9000冊，全部發(fā)放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。印制了《鉛山縣建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)扶貧情況精準識別卡》10000份，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所就業(yè)扶貧業(yè)務培訓班，加大了對基層工作人員的業(yè)務指導，印制了一批就業(yè)扶貧宣傳資料進行粘貼并發(fā)放到各村鎮(zhèn)。

由于運費險的特殊性，本次調(diào)研主要針對具有較為豐富網(wǎng)購經(jīng)驗的中青年消費群體(青年大學生和上班族)，年齡在18-45歲之間。為使樣本數(shù)據(jù)更加真實可靠，受邀參與問卷調(diào)查的群體來自全國多個省市，以便了解不同地區(qū)和層次的消費者關(guān)于運費險的真實看法。

鉛山縣山尚家庭農(nóng)場藍孔雀養(yǎng)殖基地

去年以來，鉛山縣就業(yè)局開展了電子商務培訓班22期，培訓681人，其中殘疾人電商培訓3期82人（含建檔立卡貧困戶9人）；家政服務培訓8期471人，其中建檔立卡貧困人員20名；園區(qū)定向培訓4期322人；創(chuàng)業(yè)培訓7期187人；圖書管理員培訓1期60人，全為建檔立卡貧困戶。目前有部分學員在培訓結(jié)束后實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，預計今年可退出貧困戶。

開發(fā)撬動，為就業(yè)扶貧提供崗位“倉庫”。一大早，稼軒鄉(xiāng)軫源村建檔立卡貧困戶、肢體殘疾人朱宗明就拉著平車，帶上掃帚、畚斗等清潔工具，沿村一路打掃衛(wèi)生。履行他剛受聘的村保潔員職責。除了村里的固定工資，縣就業(yè)局還給予他500元每月的補助，今年，朱宗明就可順利退出貧困戶。

為了給就業(yè)扶貧提供崗位“倉庫”，縣就業(yè)局大力開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護、保潔保綠、山林防護等社會服務類扶貧專崗，明確購買的崗位主要面向貧困人員，加大貧困人員托底安置力度。目前，全縣已開發(fā)扶貧就業(yè)專崗197個，其中農(nóng)家書屋圖書管理員崗位154個，貧困村扶貧專崗43個，已安置農(nóng)家書屋圖書管理員127人，貧困村扶貧專崗38人就業(yè)。

示范帶動，為就業(yè)扶貧提供精準“造血”。連日來，陳坊村建檔立卡貧困戶張寧德天天都到“鉛山縣智民水果種植園”進行果樹撫育、鋤草等輕活?；铍m輕，張寧德每天都能領到70元的報酬。和張寧德一樣在果園里干活的殘疾人，每年至少能賺到2000元以上。這是鉛山縣就業(yè)局發(fā)揮就業(yè)扶貧示范基地、就業(yè)扶貧示范點、縣級扶貧車間（示范點）的精準“造血”功能給貧困戶帶來的實實在在的好處。

縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)上饒市瑞辰密封科技有限公司被評為全國就業(yè)扶貧示范基地，開發(fā)了30個扶貧崗位，目前已吸納1名建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，已與建檔立卡貧困勞動力達成就業(yè)意向15人。江西信江齊美殘疾人服務有限公司被評為省級就業(yè)扶貧示范點，公司安置21名殘疾人就業(yè)，其中建檔立貧困人員7人?？h級扶貧車間（示范點）5個，其中英將六和茶葉專業(yè)合作社已吸納24名貧困人員、汪二溫氏畜牧有限公司已吸納5名貧困人員、勝威箱包廠已吸納2名貧困人員，與建檔立卡貧困勞動力達成就業(yè)意向6人、紫溪紫文蔬菜專業(yè)合作社已吸納30名貧困人員、鉛山縣智民水果種植園已吸納10名貧困人員。

電商扶貧助殘疾人成功“觸網(wǎng)”

鉛山縣殘聯(lián)和電商產(chǎn)業(yè)園推出“三零四免”新型創(chuàng)業(yè)模式，大力扶持貧困殘疾精準扶貧對象，使殘疾人足不出戶就能創(chuàng)業(yè)就業(yè)，給殘疾人帶來了便利，也讓他們對生活有了自信。

“三零四免”新型創(chuàng)業(yè)模式，即“零門檻、零風險、零資金”和“免費辦公場地、免費技術(shù)指導、免費店鋪設計、免費貨源”，最大限度為殘疾人提供就業(yè)幫助，線上線下相結(jié)合的培訓方式更讓殘疾人隨時學習、隨時工作。張學強是一位肢體殘疾人，由于殘疾程度比較重很多工作都不適合他，他一直找不到一份合適的工作，家里生活比較困難，成為縣里精準扶貧對象。今年5月，他參加了鉛山縣殘聯(lián)和電商產(chǎn)業(yè)園舉辦的殘疾人電商培訓班后，進入鉛山電商園敢闖電商有限公司工作，負責做數(shù)據(jù)包、店鋪管理、網(wǎng)店經(jīng)營?！艾F(xiàn)在我白天在敢闖電商公司上班，晚上回到家里管理2家店鋪，雖然很辛苦，但一個月有2500元的穩(wěn)定收入。”張學強如是說。

據(jù)悉，鉛山電商園敢闖電商有限公司由殘疾人萬里青與人合伙出資40萬元成立的電商公司，今年3月正式落戶電商產(chǎn)業(yè)園。該公司現(xiàn)有員工19人，其中8名為殘疾人。目前，已為260余人提供免費電商業(yè)務培訓，其中60人為殘疾人，他們大部分都從事網(wǎng)店經(jīng)營，幫助他們解決了就業(yè)難題，讓他們的生活得到了保障。

堅持“六項原則”易地扶貧搬遷全面開花

10月8日，鉛山縣篁碧畬族鄉(xiāng)18戶貧困戶易地搬遷的新房全部打好地腳梁，這標志著該縣易地扶貧搬遷項目已全面開花。2017年，鉛山縣易地扶貧搬遷項目涉及113戶、421人，其中建檔立卡貧困人口50戶、142人。今年以來，鉛山縣堅持“六項原則”，全面精準實施易地扶貧搬遷。

堅持縣為主體、部門指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的原則?？h扶貧和移民辦負責加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全政策組合、資金整合、資源聚合、社會幫扶等扶貧搬遷安置工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其村（居）委會負責扶貧搬遷對象遷出、安置及后續(xù)的生產(chǎn)生活保障等具體工作落實。

堅持規(guī)劃引領、因地制宜的原則。在縣域總體發(fā)展規(guī)劃基礎上，結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化，科學制定搬遷規(guī)劃和年度計劃，明確扶貧搬遷安置的總體目標、搬遷范圍及安置方式，確保扶貧搬遷安置工作有序進行。

堅持量力而行、保障基本的原則。嚴格控制安置住房面積，根據(jù)安置點實際，同步配套建設必要的基礎設施和公共服務設施，保障搬遷對象生產(chǎn)生活基本需要，防止出現(xiàn)因搬遷致貧返貧。

鉛山縣新灘鄉(xiāng)后坂村生豬養(yǎng)殖扶貧基地

堅持精確瞄準、應搬盡搬的原則。瞄準納入國務院扶貧辦信息管理系統(tǒng)中需搬遷建檔立卡貧困人口，以居住點、自然村或行政村為整體搬遷單元，在群眾自愿的基礎上努力做到應搬盡搬。

堅持梯度安置、差別扶持的原則。根據(jù)群眾意愿和自身條件，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置及插花、投親靠友等多途徑的分散安置，采取“普惠制”與“特惠制”相結(jié)合的扶持政策，對無經(jīng)濟能力自建（購）房的建檔立卡貧困戶，由政府統(tǒng)一提供住房安置，確保其搬得起、搬得出。

堅持整合資源、創(chuàng)新機制的原則。按照“渠道不變、屬地管理、各記其功”的原則，根據(jù)中央和省有關(guān)整合涉農(nóng)資金的要求，整合各相關(guān)部門涉農(nóng)惠農(nóng)資金，加大易地扶貧搬遷移民集中安置點的基礎設施建設投入。

“一光一豬兩紅”產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅

“在縣工商銀行行長助理李敏的幫扶下，去年我參加了紅芽芋專業(yè)合作社，合作社代耕、代種、代管、代銷，當年我收益近萬元。今年，我種了17畝紅芽芋，收入可達2萬元。今年我頭上的貧困戶‘帽子’終于可摘掉了，感覺說話更有底氣了！”在鉛山縣紫溪鄉(xiāng)紅星村，貧困戶盧繼明興奮地告訴筆者。這是鉛山縣依托“一光一豬兩紅”（光伏發(fā)電、生豬養(yǎng)殖、紅芽芋、河紅茶種植）產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶實現(xiàn)持續(xù)分紅、穩(wěn)定增收的一個縮影。

為幫助貧困群眾早日實現(xiàn)脫貧致富的目標，鉛山縣按照“以企帶村、以村帶社、以大戶帶貧困戶”的模式，因地制宜地發(fā)展“一光一豬兩紅”產(chǎn)業(yè)，變?yōu)樨毨簟拜斞钡綆拓毨簟霸煅鞭D(zhuǎn)變，通過產(chǎn)業(yè)幫扶實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收、脫貧摘帽。

依托光伏產(chǎn)業(yè)分紅。該縣將國家光伏發(fā)電政策扶貧資金，入股鉛山縣投宇光伏電力有限公司投建的總裝機23MW的光伏發(fā)電項目，可幫助4600戶貧困戶每年合計分紅1380萬元，確保戶均分紅3000元，人均分紅1000元。貧困戶可連續(xù)4年參與分紅。

依托生豬養(yǎng)殖分紅。該縣采取“公司+基地+貧困戶”的模式，與國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)溫氏集團進行合作，投資1300余萬元為貧困戶建設生豬養(yǎng)殖基地，按照每頭豬100元的利潤為貧困戶分紅。該模式覆蓋面廣，規(guī)模不受限制，收益穩(wěn)定，收益時間長，見效快。目前，該縣在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了年出欄2萬頭的生豬養(yǎng)殖場，覆蓋700余貧困戶，2000余貧困人口，實現(xiàn)人均年增收1000元以上。

依托紅芽芋種植增收。鉛山是“中國紅芽芋之鄉(xiāng)”、華東地區(qū)最大的紅芽芋生產(chǎn)基地，該縣采取“合作社+市場+基地+貧困戶”的模式，鼓勵貧困戶加入合作社種植紅芽芋。合作社提供代耕、代種、代管、代銷服務。紅芽芋上市后，合作社以高于市場價2%的價格向貧困戶收購；如遇市場行情低迷，合作社實行最低保護價收購，確保貧困戶每畝利潤1000元。當每畝收益超出1000元時，超出部分則由合作社和貧困戶按6∶4分紅。這種模式下，貧困戶出租田地每畝收益400元。有勞動能力的還可以到合作社務工，每年可獲取6000元左右的工資收入，有效實現(xiàn)了貧困戶“一份田，三份錢（分紅、田租金、務工費）”的可觀收入。

依托河紅茶種植增收。鉛山“河紅茶”歷史悠久，被譽為“紅茶鼻祖”、“茶中皇后”。全縣茶葉種植面積達6萬畝，產(chǎn)量1200噸。該縣在部分產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“合作社+基地+貧困戶”的扶貧模式，政府按每畝1500元的標準，將產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股合作社打造茶園基地，實現(xiàn)貧困戶分紅。該縣英將鄉(xiāng)去年投入了120余萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，入股鉛山縣六和茶葉專業(yè)合作社，建成了420余畝茶園，137戶貧困戶2016年每戶分紅500元，今年每戶可分紅1000元。