□上海師范大學老年大學校長 阮興樹

讓老年人都享有平等學習機會

□上海師范大學老年大學校長 阮興樹

黨和政府歷來高度重視老年教育。在2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中以最權(quán)威方式把老年教育列入國家教育事業(yè)的組成部分。2016年10月，國務院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）更是一份有關(guān)中國老年教育發(fā)展的具有里程碑意義的文件。《規(guī)劃》以我國老年教育發(fā)展不足并嚴重不平衡為問題導向，以擴大老年教育資源供給為重點，以期實現(xiàn)我國老年教育的平等發(fā)展，有力地推進老年人平等學習機會的實現(xiàn)。

1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。各級政府和社會各方應當深刻認識：大力發(fā)展老年教育是應對中國社會深度老齡化的一項國家戰(zhàn)略；是《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》對各級政府的法律授權(quán)；是滿足廣大老年人的精神文化需求的民生工程。而辦學者必須要把平等觀念作為舉辦老年教育的前提。

《發(fā)展規(guī)劃》把“保障權(quán)益、機會均等”作為第一原則，相應要求所有老年大學要轉(zhuǎn)變辦學觀念，面向社會打開大門招生。挖掘現(xiàn)有老年大學的容納潛力，體現(xiàn)老年教育的公共服務均等化。

2.擴大資源，面向社會?！栋l(fā)展規(guī)劃》把“擴大老年教育供給”定為新階段老年教育發(fā)展工作的重點，采取8項措施保障這一重點工作的落實。其中，最重要的兩個措施是“優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育”和“促進各級各類學校開展老年教育”，這兩項措施之所以重要，就是因為這兩個領(lǐng)域集中了最大量的教育資源，把這兩方面的教育資源調(diào)動整合起來，足以促成教育資源在各類老年教育形式中科學分配的實現(xiàn)。

部門、行業(yè)企業(yè)、高校等舉辦的老年大學都要面向社會辦學。要樹立新的辦學理念，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，提高辦學開放度，逐步從服務本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務社會老年人轉(zhuǎn)變。目前，中國老年教育領(lǐng)域正在迅速地實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型。

3.拓展模式，創(chuàng)新發(fā)展。一方面，積極探索體驗式學習、遠程學習、在線學習等模式，引導開展讀書、講座、參觀、展演、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動。鼓勵老年人自主學習，支持建立不同類型的學習團隊。

另一方面，積極發(fā)揮開放大學和廣播電視大學的作用，運用信息技術(shù)服務老年教育。加強數(shù)字化學習資源跨區(qū)域、跨部門共建共享。通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等渠道，加強優(yōu)質(zhì)老年學習資源對農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)的輻射。

4.發(fā)展經(jīng)濟，加強投入。發(fā)展教育離不開經(jīng)濟支撐，發(fā)展老年教育更離不開經(jīng)濟的支撐。依托經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距，老年教育的不平衡才有可能得到根本改觀，老年人平等學習機會才有可能得以實現(xiàn)。

《發(fā)展規(guī)劃》中基本原則的第一條指出：“保障老年人受教育權(quán)利，努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受教育的機會。”目前，各地有關(guān)部門和老年大學掀起了學習貫徹《發(fā)展規(guī)劃》的熱潮。各地政府按照該規(guī)劃要求，正在加緊制定實施方案，中國老年大學協(xié)會也于不久前組織召開了學習貫徹《發(fā)展規(guī)劃》推進會。這讓我們充滿信心和希望，看到中國老年教育的春天正向我們走來。■