強(qiáng)晏紅

基于ISO9001質(zhì)量管理體系的職校診改策略探析*

強(qiáng)晏紅

教學(xué)診斷與改進(jìn)是當(dāng)前職業(yè)教育院校面臨的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題。通過比較職業(yè)院?！敖虒W(xué)工作診斷與改進(jìn)”與ISO9000系列國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的異同，提出關(guān)于職業(yè)院校“教學(xué)診斷與改進(jìn)”工作的對策建議。

職業(yè)院校；教學(xué)工作診斷改進(jìn)；質(zhì)量提升；ISO9001質(zhì)量管理體系

一、職業(yè)院?！敖虒W(xué)診改”是對ISO9000系列國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新運(yùn)用

ISO9001是迄今為止世界上最成熟的質(zhì)量框架，目前全球?qū)嵤┑氖荌SO9001:2015版國際標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)（以下簡稱“教學(xué)診改”），是指學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足并完善提高的工作過程，是職業(yè)院校建立內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制的重要舉措。[1]職業(yè)院?！敖虒W(xué)診改”是對ISO9001國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新運(yùn)用，它們之間既有共同點(diǎn)，又有差異性。

（一）兩者的共同點(diǎn)

1.目標(biāo)一致。通過ISO9001質(zhì)量管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的學(xué)校，在其《質(zhì)量手冊》中會明確這樣的總則：學(xué)校通過建立健全對教育教學(xué)及其服務(wù)全過程的控制、檢查、監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施對教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的全方位控制和持續(xù)改進(jìn)，最大限度地滿足客戶需求、相關(guān)方期望和法律法規(guī)要求，增強(qiáng)客戶滿意度。而“教學(xué)診改”的目標(biāo)是：尋找問題、改進(jìn)問題、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。兩者的目標(biāo)都是為了提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.理念相似。ISO9000：2015《質(zhì)量管理體系——基礎(chǔ)和術(shù)語》中規(guī)定了質(zhì)量管理的七項(xiàng)原則：以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、改進(jìn)、循證決策（強(qiáng)調(diào)基于數(shù)據(jù)和信息的分析和評價）、關(guān)系管理（強(qiáng)調(diào)理解、確定并優(yōu)先考慮相關(guān)方的需求和期望）。這七項(xiàng)原則與診改工作“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的16字方針，以及與職業(yè)院?！敖虒W(xué)診改”特質(zhì)認(rèn)知中的“以‘平臺’為載體、以‘三全’為基礎(chǔ)、以‘循環(huán)’為標(biāo)志、以‘改進(jìn)’為目的”在理念內(nèi)涵上相似。

3.方法融通。“過程方法”或者說“PDCA循環(huán)法”是ISO9001質(zhì)量管理體系的基本方法，其含義是：P（Plan）——計劃，即制訂工作計劃、確定過程和目標(biāo)等；D（Do）——做、實(shí)施，即貫徹執(zhí)行工作計劃；C（Check）——檢查，即對計劃執(zhí)行的情況進(jìn)行檢查，找出問題；A（Action）——改進(jìn)，即總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思教訓(xùn)并制定糾偏措施，保證持續(xù)改進(jìn)。這與全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專家委員會副主任委員、中職專門組組長周俊提出的職業(yè)院?！敖虒W(xué)診改”要建構(gòu)“三大意識”中的PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、反饋）“閉環(huán)意識”是一致的。

4.流程類似。江蘇省職業(yè)學(xué)?！敖虒W(xué)診改”基本流程實(shí)行自下而上的三級診改：學(xué)校自我診改、市級專家組初審、省級專委會復(fù)核，這與ISO9001質(zhì)量管理體系的各類評審類似。一個學(xué)校運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理體系并要通過貫標(biāo)認(rèn)證或年度監(jiān)審或復(fù)審換證，需要做好日常的點(diǎn)檢、定期的內(nèi)審和管理評審，在這個基礎(chǔ)上接受外部的審核。學(xué)校日常的點(diǎn)檢、定期的內(nèi)審和管理評審，再加上督導(dǎo)檢查相當(dāng)于“教學(xué)診改”中的“學(xué)校自我診改”，定期的外審相當(dāng)于“市級專家組初審”和“省級專委會復(fù)核”。

（二）兩者的差異性

1.推行主體的差異。引入ISO9001質(zhì)量管理體系，是學(xué)校自發(fā)的行為，不少學(xué)校在通過貫標(biāo)認(rèn)證以后，就抱著“迎接檢查、完成任務(wù)”的心態(tài)，甚至“疲于應(yīng)付”。而“教學(xué)診改”盡管是自下而上進(jìn)行的，但是推行主體是教育行政部門，在市級專家組初審、省級專委會復(fù)核中都有教育行政部門的參與，所以學(xué)校的重視程度自然會提高，這就使“教學(xué)診改”落到實(shí)處有了保障。

2.審核專家的差異。ISO9001質(zhì)量管理體系的外部審核專家是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)派遣人員。而“教學(xué)診改”的專家由教育行政部門管理者、學(xué)校管理者、校本專家、企業(yè)人士、教育對象、第三方人員組成，他們都是不同層面的專家，可以從不同的角度對學(xué)校的人才培養(yǎng)工作質(zhì)量進(jìn)行精準(zhǔn)診斷。

3.審核依據(jù)的差異。ISO9001質(zhì)量管理體系的外部審核，主要依據(jù)是學(xué)校提供的過程性記錄，這些記錄的真實(shí)性與可靠性，外部審核專家很難考證。而“教學(xué)診改”將首先建構(gòu)學(xué)校、地（市）、省（自治區(qū)、直轄市）、國家四級架構(gòu)的人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，因?yàn)槭菭顟B(tài)數(shù)據(jù)，要求實(shí)時填報，真實(shí)可靠，這就為“教學(xué)診改”提供了可靠的分析依據(jù)。

4.審核輸出的差異。ISO9001質(zhì)量管理體系的外部審核，輸出的審核報告主要是對學(xué)校策劃的質(zhì)量體系運(yùn)行的符合性與有效性進(jìn)行評價，并針對發(fā)現(xiàn)的問題開出“不符合項(xiàng)報告”。而“教學(xué)診改”的市級專家組初審除了幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題外，還將以“愿景”為導(dǎo)向，針對不同類型、不同發(fā)展階段的學(xué)校提出解決問題、發(fā)展提高的建議方案。

二、關(guān)于職業(yè)院?！敖虒W(xué)診改”工作的建議

（一）系統(tǒng)建立職業(yè)院校質(zhì)量保證文件體系

筆者認(rèn)為，編制體系文件是建立職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的前提和保證。職業(yè)院?？蓞⒖糏SO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)條款，對照“江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系”（教學(xué)工作診斷項(xiàng)目參考表），確定學(xué)校的管理過程以及所需建立的制度文件。同時系統(tǒng)梳理學(xué)?，F(xiàn)有制度文件，查漏補(bǔ)缺，建構(gòu)和完善學(xué)校的質(zhì)量保證文件體系，整理出《文件清單與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)條款、江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系對照表》，并明確過程業(yè)績指標(biāo)及其管控部門。

（二）實(shí)現(xiàn)“教學(xué)診改”的電子化管理

職業(yè)院校應(yīng)建立一個內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件修改、審批、發(fā)布的內(nèi)部公共平臺，實(shí)現(xiàn)體系文件的電子化管理，保證全體教職工能隨時、方便地獲取所需的體系文件，明確應(yīng)該做什么，知道應(yīng)該怎么做，了解做到什么程度，這是“全員參與”的基礎(chǔ)保證。[2]同時，建立“教學(xué)診改”專題網(wǎng)站，公布“診改”實(shí)施方案、工作進(jìn)展，接受社會的監(jiān)督。

（三）實(shí)行“教學(xué)診改”的全員培訓(xùn)

一是要加強(qiáng)對學(xué)校中層以上干部的培訓(xùn)，因?yàn)橐粋€學(xué)校中高層管理者的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)是建立和實(shí)施有效內(nèi)部質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵所在。二是要加強(qiáng)對全體教職員工的培訓(xùn)，使他們明白為什么、做什么、怎么做，這是“教學(xué)診斷與改進(jìn)”真正發(fā)揮作用和實(shí)效的根本所在。[3]

“教學(xué)診改”是促進(jìn)職業(yè)院校自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。對于每一個學(xué)校來說，都要領(lǐng)會意義、建構(gòu)信心、建立標(biāo)準(zhǔn)、做足準(zhǔn)備、三全推進(jìn)，以確保教學(xué)診斷與改進(jìn)取得實(shí)效，從而不斷提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，提高職業(yè)教育的貢獻(xiàn)度。[4]

G717

A

1005-6009（2017）84-0048-02

強(qiáng)晏紅，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州工業(yè)園區(qū)分院（江蘇蘇州，215000）副院長，副教授，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育教學(xué)與管理。

*本文系2016年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目“高職院校個性化育人模式研究”（課題編號：2016SJB880169，主持人：強(qiáng)晏紅）的階段性研究成果。

［1］文香艷，董俊華.基于ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制［J］.職業(yè)，2017（20）：17-18.

［2］呂路平，童國通.基于五位視角的高職課堂教學(xué)診斷與改進(jìn)體系構(gòu)建［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2017（20）：51-55.

［3］萬德年.高職院校開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作研究［J］.職教論壇，2017（16）：46-49.

［4］周俊.教學(xué)“診斷與改進(jìn)”：變“迎評”為“日常”［N］.中國教育報，2016-10-25.