□日照市老干部活動(dòng)中心 張秀華

文化養(yǎng)老的探索與實(shí)踐

□日照市老干部活動(dòng)中心 張秀華

隨著人口“老齡化”問題日益突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民物質(zhì)生活水平普遍提高，文化養(yǎng)老理念應(yīng)運(yùn)而生。文化養(yǎng)老是一種能體現(xiàn)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代人文關(guān)懷相結(jié)合的養(yǎng)老方式。通過文化養(yǎng)老，有利于幫助家庭、社區(qū)、社會(huì)加快實(shí)現(xiàn)“積極老齡化”，有利于開發(fā)老年人才資源、促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，有利于更好地幫助老年群體提高對(duì)生活質(zhì)量和生命意義的追求，不斷促進(jìn)自我完善和終身發(fā)展。

一、全市文化養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀

截至2016年下半年，日照市超過60周歲的老年人達(dá)52.46萬人，占全市總?cè)丝诘?8.08%。其中，經(jīng)常參加各種文體活動(dòng)的老年人數(shù)占全市老年人總數(shù)的70%左右，約34.6萬人?；顒?dòng)人員規(guī)模大，需求的文化活動(dòng)設(shè)施多。目前全市共建有老年文體活動(dòng)場(chǎng)館1860處、老年活動(dòng)中心（室、站）2459處（包括農(nóng)村2096處），其中老干部活動(dòng)中心190個(gè)，日均活動(dòng)人數(shù)達(dá)到3565人。全市已推出了公共文化服務(wù)體系建設(shè)等一系列文化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，連續(xù)四年實(shí)施了“千百重點(diǎn)文化工程”，培訓(xùn)文化骨干5000多人，完善提升基層文化設(shè)施1500多處，招募老年人文化義工200余人。目前全市共有老年大學(xué)164所，老干部黨校8所，在讀人數(shù)達(dá)到7023人。

雖然從整體看，成績(jī)不小，但也存在一些不容忽視的問題，主要是有關(guān)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容和管理工作整體上還處在較低檔次水平上，離老年人對(duì)文化養(yǎng)老的期待還有很大差距，還存在很多的困難和問題：個(gè)別部門和單位對(duì)促進(jìn)文化養(yǎng)老工作的重要性認(rèn)識(shí)不足；文化養(yǎng)老工作機(jī)制不健全；沒有完全將文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃；發(fā)揮老干部文化養(yǎng)老在社會(huì)養(yǎng)老中的引領(lǐng)和示范作用做得不夠；對(duì)老年文體活動(dòng)的投入仍然不大，尤其是各級(jí)財(cái)政對(duì)基層老年文體活動(dòng)的支持還有許多不足；在提供公共文化資源“惠老”服務(wù)方面做得不夠全面；在制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全社會(huì)多角度參與文化養(yǎng)老工作方面做得不扎實(shí)；在結(jié)合本地文化地域特色、培育老年人文化用品供求市場(chǎng)、促進(jìn)老年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還有許多不足，等等。

二、對(duì)促進(jìn)文化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)做法與思考

（一）健全文化養(yǎng)老工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，逐步提升文化養(yǎng)老在養(yǎng)老事業(yè)中的地位和作用。文化養(yǎng)老工作是一項(xiàng)牽扯面很廣的系統(tǒng)工程，需要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，有關(guān)部門互相配合，全社會(huì)共同關(guān)心支持，才能做好、抓實(shí)。一是要從傳承、創(chuàng)新和發(fā)展繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)文化養(yǎng)老，運(yùn)用多種形式廣泛宣傳，提高全社會(huì)對(duì)文化養(yǎng)老工作的認(rèn)知程度；把文化養(yǎng)老工作納入重要議事日程和工作責(zé)任目標(biāo)考核體系，制定文化養(yǎng)老工作規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)行動(dòng)，健全文化養(yǎng)老工作機(jī)制。二是進(jìn)一步將文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃。新建住宅小區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃老年人文體活動(dòng)配套設(shè)施，有條件的還規(guī)劃出了占地面積較大的門球場(chǎng)地、擲地球場(chǎng)等。有的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以“文化養(yǎng)老”為主題的養(yǎng)老社區(qū);重點(diǎn)文化惠民工程提前規(guī)劃文化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。區(qū)縣一級(jí)按照規(guī)劃至少建成一所功能齊全、滿足老年人日常文體活動(dòng)需要的綜合文體活動(dòng)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也按照規(guī)劃建至少一處“市級(jí)示范”老年活動(dòng)室和老年學(xué)校。社區(qū)、小區(qū)也按照規(guī)劃建有老年活動(dòng)室和文體廣場(chǎng)。三是進(jìn)一步抓好各級(jí)老干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮其在社會(huì)文化養(yǎng)老中的引領(lǐng)和示范作用。老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是老齡隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體。目前我市從市直到區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有老干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所，并形成一定規(guī)模，它們?yōu)槔细刹繉W(xué)習(xí)、開展文體活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步辦好各級(jí)老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心，廣泛開展各種寓教于樂、寓學(xué)于樂的教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)文明、健康向上的文化娛樂活動(dòng)，不斷提升文化養(yǎng)老的層次和水平，使各級(jí)老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心成為老年人的“家”，充分發(fā)揮其在社會(huì)文化養(yǎng)老中的引領(lǐng)和示范作用。

(二) 繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)基層老年文體活動(dòng)的支持，多渠道提供公共文化資源“惠老”服務(wù)。一是繼續(xù)加大體育彩票公益金和福利彩票公益金提取，支持老年文體設(shè)施建設(shè)和文體活動(dòng)開展；積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、慈善基金定向捐贈(zèng)，形成多元化的投入機(jī)制。二是將組織老年文體活動(dòng)納入政府基金公共服務(wù)范疇，加大財(cái)政對(duì)基層老年文體活動(dòng)場(chǎng)所支持力度，加強(qiáng)對(duì)一定規(guī)模的老年文藝社團(tuán)的資金支持。如，對(duì)影響力較大、注冊(cè)的老年文體社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政給予一定的支持資金；對(duì)老年文體活動(dòng)組織者和骨干可給予一定的補(bǔ)助等。三是多渠道提供公共文化資源“惠老”服務(wù)。公共文化體育設(shè)施、游覽點(diǎn)、博物館等，按照離休干部?jī)?yōu)待標(biāo)準(zhǔn)和《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》保證優(yōu)惠服務(wù)；有學(xué)習(xí)、參觀資源的單位，積極主動(dòng)地為老年人提供相關(guān)服務(wù)；各級(jí)文化館、影劇院、體育場(chǎng)館等，在場(chǎng)地使用、會(huì)員征集等方面要有老年人免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目；宣傳、文化和工、青、婦等群團(tuán)組織，要廣泛開展文化養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)，為空巢、失能、高齡離退休干部和社會(huì)老年人提供公益文化服務(wù)，進(jìn)行精神慰藉和心理疏導(dǎo)等“惠老”服務(wù)。

（三）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全社會(huì)多角度參與文化養(yǎng)老，結(jié)合本地文化特色，積極培育老年人文化用品供求市場(chǎng)，促進(jìn)老年文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。一是在稅收、土地使用、收費(fèi)、服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，支持老年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年文化服務(wù)業(yè)，積極探索民辦公助、股份制、合資等多種形式投入文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。三是結(jié)合本地文化特色，推動(dòng)老年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于各地文化內(nèi)涵不一，特點(diǎn)不同，因而可以創(chuàng)建“一區(qū)縣一品牌，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色”的文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，使其各有千秋。同時(shí)，也可立足與旅游文化相結(jié)合，培育“茶文化旅游節(jié)”“福壽游” “杜鵑情”“海上民俗游”“趕海園休閑游”等老年文化旅游品牌，使文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)地域化。四是積極培育老年人文化用品供求市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年文化產(chǎn)品，提高老年文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，促進(jìn)老年文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。