安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實(shí)施意見（摘登）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，推進(jìn)全省老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，安徽省人民政府辦公廳于近日印發(fā)了《關(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟窂目傮w要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃、保障措施四個(gè)方面提出了指導(dǎo)性意見,為全面推動(dòng)老年教育的創(chuàng)新與發(fā)展提供了政策依據(jù)。同時(shí)《意見》所附的“重點(diǎn)任務(wù)分工表”中，明確了工作任務(wù)、負(fù)責(zé)單位、進(jìn)度時(shí)間。如“整合文化體育科技資源服務(wù)老年教育”的任務(wù)明確由省文化廳、省教育廳、省體育局、省科技廳、省新聞出版廣電局，各市、縣人民政府等單位負(fù)責(zé)持續(xù)實(shí)施；“加強(qiáng)理論政策研究和交流合作”的任務(wù)由省委宣傳部、省委老干部局、省教育廳、省新聞出版廣電局、省外辦等部門負(fù)責(zé)持續(xù)實(shí)施，等等。真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，事有人問、事有人辦、事有人管。

因篇幅所限，本欄目將《意見》中的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃和保障措施摘登如下：

重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育計(jì)劃。將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為老年教育的重要內(nèi)容，編寫相關(guān)讀本，結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和安徽地方文化，設(shè)計(jì)主題突出、形式多樣的教育活動(dòng)項(xiàng)目，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入老年人學(xué)習(xí)和生活中。積極推進(jìn)社區(qū)、學(xué)校等老年人學(xué)習(xí)場所文化建設(shè)，加強(qiáng)基層黨建工作和學(xué)員思想政治工作，發(fā)揮黨員的模范作用，重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀和長者風(fēng)范教育?？h級(jí)以上老年大學(xué)要有宗旨鮮明的校訓(xùn)、校歌等文化內(nèi)容，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。打造一批在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面具有示范作用的老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。

（二）老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升計(jì)劃。整合資源，改善基層社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)老年人學(xué)習(xí)場所，做到有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有計(jì)劃、有教學(xué)；建設(shè)好村（居委會(huì)）老年社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)，做到有場所、有教學(xué)。改善現(xiàn)有老年大學(xué)的辦學(xué)條件，提升其教學(xué)場所和設(shè)施的現(xiàn)代化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)其社會(huì)服務(wù)能力。到2020年，省老年大學(xué)校舍建筑面積不低于30000平方米，市老年大學(xué)校舍建筑面積原則上不低于5000平方米，縣（市、區(qū)）老年大學(xué)校舍建筑面積原則上不低于3000平方米。探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場所與老年人學(xué)習(xí)場所的結(jié)合，推出一批創(chuàng)新老年教育辦學(xué)模式的典型。

（三）學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合計(jì)劃。統(tǒng)籌安排，多方協(xié)作，開發(fā)適合老年人多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)資源。制定課程、教材等各類學(xué)習(xí)資源的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源建設(shè)規(guī)范化、多樣化。通過遴選、開發(fā)、整合、推介、引進(jìn)等方式，開發(fā)紙質(zhì)、電子音像、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)媒體等多種傳播媒介的學(xué)習(xí)資源，形成系列課程推薦目錄。促進(jìn)學(xué)習(xí)資源的均衡配置，引進(jìn)和研發(fā)50種老年普及讀本，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下老年人學(xué)習(xí)資源不足的問題。鼓勵(lì)多元主體共建共享老年教育學(xué)習(xí)資源。定期舉辦老年學(xué)習(xí)資源建設(shè)交流活動(dòng)。到2020年，初步建立起支撐全省老年教育發(fā)展的學(xué)習(xí)資源庫。

（四）老年教育師資儲(chǔ)備計(jì)劃。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機(jī)構(gòu)工作，普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)到老年教育機(jī)構(gòu)工作或創(chuàng)辦老年教育機(jī)構(gòu)，享受有關(guān)政策扶持。各級(jí)各類學(xué)校要鼓勵(lì)師生從事志愿服務(wù)、參與老年教育相關(guān)工作，要在工作考核、工作量計(jì)算等方面制定具體政策，支持教師在老年大學(xué)（學(xué)校）等老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教。老年教育機(jī)構(gòu)專職人員在薪酬、福利、專業(yè)進(jìn)修、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績效考核等方面享有同類學(xué)校工作人員的同等權(quán)利和待遇。建設(shè)具備老年教育師資信息儲(chǔ)備、查詢、配送與反饋功能的安徽省老年教育師資庫。

（五）示范老年大學(xué)（學(xué)校）創(chuàng)建計(jì)劃。繼續(xù)開展省級(jí)示范校創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮示范校的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)全省老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的整體提升，努力建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施良好、制度完善、教學(xué)水平高、社會(huì)效益好的老年大學(xué)示范校。各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）要以示范校創(chuàng)建為契機(jī)，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校管理，提升辦學(xué)水平和社會(huì)影響。

（六）遠(yuǎn)程老年教育發(fā)展計(jì)劃。以安徽廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)開展老年開放教育，建設(shè)安徽老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，開發(fā)整合遠(yuǎn)程老年教育多媒體課程資源，建立遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)中心，為老年教育機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程老年教育提供數(shù)據(jù)支持、設(shè)備配置、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)用反饋等指導(dǎo)服務(wù)，為老年人遠(yuǎn)程個(gè)性化學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)規(guī)劃、課程推薦、輔導(dǎo)答疑、交互體驗(yàn)等指導(dǎo)服務(wù)。支持各市電大成立老年開放大學(xué)，各縣電大工作站成立老年教育學(xué)院，為老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)，面向本地組織開展多種形式的老年教育活動(dòng)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）延伸建立遠(yuǎn)程老年教育學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)（收視點(diǎn)）建設(shè)，省老年大學(xué)協(xié)會(huì)繼續(xù)與安徽廣播電視臺(tái)辦好老年廣播節(jié)目，提高節(jié)目質(zhì)量。到2020年，力爭遠(yuǎn)程老年教育覆蓋全省各市、縣（市、區(qū)），100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)，形成“省—市—縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”四級(jí)遠(yuǎn)程老年教育網(wǎng)絡(luò)。

（七）老有所為行動(dòng)計(jì)劃。組織引導(dǎo)離退休老干部、老同志積極參加為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化，講好中國故事、弘揚(yáng)中國精神、傳播中國好聲音。推動(dòng)各類老年社團(tuán)與大中小學(xué)校合作，發(fā)揮老年人在教育引導(dǎo)青少年繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、培育科學(xué)精神等方面的積極作用。積極搭建服務(wù)平臺(tái)，建立由離退休干部、專業(yè)技術(shù)人員及其他有所專長的老同志組成的老年教育兼職教師隊(duì)伍。廣泛開展老年志愿服務(wù)活動(dòng)，到2020年，每所縣級(jí)及以上老年大學(xué)至少培育2支老年志愿者隊(duì)伍，其他老年教育機(jī)構(gòu)普遍建有志愿者服務(wù)組織。

保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、發(fā)展改革、財(cái)政、編制、老干部、老齡等部門密切配合，相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制，統(tǒng)籌、指導(dǎo)全省老年教育工作，定期研究解決老年教育發(fā)展中的重大問題。各地要高度重視老年教育工作，把老年教育納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育及老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際提出落實(shí)加快發(fā)展老年教育的具體實(shí)施方案和舉措，并抓好組織實(shí)施。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過規(guī)劃編制、政策制定、指導(dǎo)監(jiān)督，共同推進(jìn)老年教育發(fā)展。要進(jìn)一步完善老年教育體制機(jī)制，發(fā)揮好已有的老年教育組織、老年大學(xué)協(xié)會(huì)以及基層老年協(xié)會(huì)在推進(jìn)老年教育事業(yè)中的重要作用。加強(qiáng)老年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為政府的養(yǎng)老工程、民心工程和德政工程予以高度重視、大力推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)老年教育機(jī)構(gòu)教師、技術(shù)和管理隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，提升老年教育人才隊(duì)伍的整體能力和水平。制定人才激勵(lì)制度，吸引更多優(yōu)秀人才從事老年教育工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、教師、專業(yè)社工、學(xué)有所長的志愿者為各類老年教育機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。加強(qiáng)老年大學(xué)（學(xué)校）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，努力培養(yǎng)一支熱愛老年教育事業(yè)、守紀(jì)律、懂規(guī)矩和忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀老年教育工作干部隊(duì)伍。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。各地要積極統(tǒng)籌各類資金支持老年教育事業(yè)發(fā)展，形成政府、市場、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。加大對(duì)老年大學(xué)（學(xué)校）的經(jīng)費(fèi)投入，將全省各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合老年大學(xué)在校學(xué)生人數(shù)，核撥專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。老年教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于老年教育公共服務(wù)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金，企業(yè)和個(gè)人對(duì)老年教育的公益性捐贈(zèng)支出按照稅收法律法規(guī)規(guī)定享受所得稅稅前扣除政策。

（四）推動(dòng)制度建設(shè)。研究完善涉及老年教育的相關(guān)制度。推進(jìn)制定相關(guān)地方法規(guī)，促進(jìn)老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。老年教育工作要納入對(duì)各級(jí)政府相關(guān)部門績效考評(píng)內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。把老年教育納入教育工作、老齡工作、老干部工作的評(píng)比表彰范圍。探索開展老年教育發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，支持社會(huì)組織等第三方開展老年教育發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估和研究。

（五）營造良好氛圍。各地、各部門要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，廣泛宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)、案例、做法和成效，努力使全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。要充分調(diào)動(dòng)老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，積極培育老年學(xué)習(xí)文化，使學(xué)習(xí)風(fēng)尚融入老年人生活，使老年教育成為增進(jìn)老年人福祉的重要內(nèi)容。