公平教育思想的時代特征

文 | 時俊卿 李 芒

20世紀50年代中后期，世界各國紛紛掀起了教育改革的熱潮，在世界范圍內(nèi)涌現(xiàn)出一批代表現(xiàn)代教育思想的流派和學(xué)說。這些教育思想、思潮、學(xué)說雖各有不同，但幾乎都有一個突出的特點，即把發(fā)展學(xué)生的自主性、能動性、創(chuàng)造性，促進學(xué)生主體性的發(fā)展以及教育教學(xué)過程的公平化、個性化放在突出地位。同時，教育公平化、平等化已成為現(xiàn)代社會的內(nèi)在要求。公平教育思想主要包括教育平等思想和教育參與性。教育平等思想包括教育機會均等和學(xué)生個人成就機會均等。相關(guān)的理論與改革實踐的成果，概而論之，可以概括為具有時代特點的公平教育思想。

什么是公平教育思想

公平教育思想概念的核心是公平教育。它具體體現(xiàn)為：每一位合法公民包括未成年人，都具有獲得教育的機會和義務(wù)，在教育活動中享有主權(quán)與尊嚴。學(xué)者認為，公平教育首先可體現(xiàn)在教育的平等，例如教育機會的平等、教育權(quán)利的平等、教育資源平等和接受教育義務(wù)等；其次表現(xiàn)在教育活動中人格尊嚴、地位和教師并沒有高低、強弱和尊卑之分。師生間的互動是雙方相互理解基礎(chǔ)上的對話與交流，而不是以控制與被控制、支配與被支配的方式展開。學(xué)生或?qū)W習(xí)者的主體性參與是課堂教學(xué)公平的靈魂，指學(xué)生在教師的鼓勵和引導(dǎo)下，具有一定的交流與合作意識，能主動參與學(xué)習(xí)，由被動接受知識的地位走向主動探究、合作發(fā)展的前臺。在一個寬松自由的空間里，學(xué)習(xí)者可以放飛想象的翅膀，各抒己見，探索未知世界，感受心靈自由成長的愉悅。任何一個學(xué)習(xí)者都潛藏著不同程度的創(chuàng)造性思維，公平化的教育就是以創(chuàng)設(shè)問題情境、培養(yǎng)問題意識為中心，時時注重學(xué)習(xí)者的好奇心和求知欲等。

教育公平主要指的就是教育權(quán)利平等和教育機會均等這兩個基本方面。具體講應(yīng)至少包含以下幾個方面：一是教育機會的均等，不論地區(qū)、性別，不論貧富、身份，都能平等地享受憲法規(guī)定的受教育權(quán)；二是教育資源占有的均衡，不能因為地區(qū)、城鄉(xiāng)以及結(jié)構(gòu)上的差異而有優(yōu)劣之分；三是教育質(zhì)量的普遍同質(zhì)，不應(yīng)該人為地區(qū)分出不同的教育檔次和質(zhì)量標準；四是教育政策的平等；五是教育體制的公平。

當前關(guān)于教育公平有多種說法：起點公平、過程公平、結(jié)果公平等。我們認為，重要的不是給教育公平分類，而是明白教育公平的本質(zhì)意義。終身教育理念下所謂本質(zhì)意義的公平是指無論何時何地、用何種方法，所有人都能通過這種教育獲得適應(yīng)社會發(fā)展和變化所必須的再生性學(xué)習(xí)能力，即生存能力。也就是說教育公平在本質(zhì)上是一種 “學(xué)習(xí)能力的公平”“生存能力的公平”。

我們認為當前我國教育權(quán)利的平等已不是問題，教育公平的核心是“教育機會均等”，也就是說對教育公平的關(guān)注集中在給所有人公平的發(fā)展和競爭的機會。教育公平最基本的就是教育資源公平地分配給學(xué)校和學(xué)生，即面向全體學(xué)生，辦好每一所學(xué)校，促進學(xué)生的全面發(fā)展。當然教育資源與教育資本的均衡絕非簡單的社會公平問題，因為“均等”的分配并不一定是公平的；“公平”也不一定就是均等。公平比平等、均等更抽象，更具道德意味。

在教學(xué)過程中，教師要尊重學(xué)生的人格、情感、需要、個性、差異，在師生間展開平等的對話、交流，讓教師的公平態(tài)度，通過課堂體現(xiàn)出來，它直接影響學(xué)生公平精神的形成。

教育平均主義并不能實現(xiàn)教育的平等和公平的思想，可能而且應(yīng)該的只能是因勢利導(dǎo)，利用教育的分層和流動功能，讓有不同需要的人受不同的教育，這也恰是實現(xiàn)教育公平化的本意。經(jīng)過政策拉平和制度矯正，讓所有的人受同樣的教育，雖然人為造就了結(jié)果的“平等”，但也付出了抹殺個性差別、犧牲教育自身特性的代價。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），也將公平思想作為一項核心的教育理念，公平教育作為落實《意見》“為了每一個學(xué)生的發(fā)展”的理念，指向?qū)W生的心靈，關(guān)注每一位學(xué)生的個性發(fā)展，激發(fā)學(xué)生的公平參與意識和主體意識，使每個學(xué)生成為具有獨立人格和創(chuàng)造精神的現(xiàn)代公民，并認為公平教育思想主要體現(xiàn)在：

在課程理念上，變學(xué)科本位觀念為注重學(xué)生發(fā)展的觀念；

在教學(xué)觀上，強調(diào)以公平平等的師生關(guān)系取代基于權(quán)威和授受的師生關(guān)系；

在學(xué)生觀上，把兒童作為具有獨立人格的平等主體，教師應(yīng)以公平平等的態(tài)度研究學(xué)生和學(xué)生的發(fā)展；

在教師觀上，強調(diào)教師通過個人魅力權(quán)威，對學(xué)生的學(xué)識、思想、價值觀進行指導(dǎo)、引導(dǎo)，而不是強制和灌輸；

在課程評價上，鼓勵、吸引家長、社區(qū)等廣泛參與并采取多元、多層次、全方位的立體評價，把素質(zhì)評價與知識評價、過程評價與結(jié)果評價、自評、互評與專家、家長、社會的綜合評價結(jié)合起來。

國內(nèi)外公平教育思想的發(fā)展

我國教育發(fā)展至今，始終以“傳道授業(yè)解惑”、塑造、訓(xùn)練為主要任務(wù)，給人一種以權(quán)力為主的感覺，感覺教育是一道神圣、權(quán)威的光環(huán)。在大部分學(xué)校中，教師與學(xué)生的關(guān)系還是一種統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，而且認為是天經(jīng)地義的；同時在學(xué)術(shù)和教育上，追求短期效應(yīng)。更有甚者，只追求形式上的而不是注重實際的以人為本，以學(xué)生為本。這與教育機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏公平教育的意識有關(guān)。他們只習(xí)慣于憑經(jīng)驗、感覺進行工作，習(xí)慣于將學(xué)校當成人的加工廠，認為學(xué)生的質(zhì)量有教師管著就足夠了，而表面上呼應(yīng)公平教育的教育也是一種現(xiàn)代社會、教育形式的逼迫，裝裝樣子而已。當然不可否認的是我們目前的教育資源和教師的教學(xué)情況也不能完全達到公平教育的要求。教師、教育資金和教學(xué)設(shè)施短缺，學(xué)生本身以及家長對公平教育理念對自身發(fā)展的重要性缺乏認識，各地經(jīng)濟情況以及生活風俗等差異大，都造成了公平的教育理念與現(xiàn)實之間的差距。要使公平教育的理念真正為廣大校長、教師、家長、學(xué)生和所有教育工作者接受并付諸工作實踐，還要付出更艱苦的努力。

素質(zhì)教育的發(fā)展方向，使每個人充分意識和發(fā)掘出本身的獨特價值，最大限度地解放自己，更好地體現(xiàn)了公平教育思想。因為歸根到底，一個人發(fā)展、成功的標志是發(fā)揮出自己的興趣、能力和最大潛能，而追求千人一面的同一化、標準化，只能導(dǎo)致尷尬與失落。例如，伴隨著高考主義的瓦解，教師的職責現(xiàn)在已經(jīng)越來越少地限于傳授知識，而越來越多地傾向于激勵思考。在社會價值轉(zhuǎn)型時期，教師由權(quán)威的知識傳遞者、講授者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R的促進者、幫助者、激勵者甚至是學(xué)生學(xué)習(xí)的服務(wù)者。這些都是總結(jié)過去、立足現(xiàn)在、著眼未來而得出的觀點，它們無疑是與素質(zhì)教育的要求相一致的：因為校長和教師是素質(zhì)教育的主要領(lǐng)導(dǎo)者、實施者和學(xué)生未來發(fā)展方向的引導(dǎo)者。

新的時代精神極力反對“非人性”的課程，注重學(xué)生的生活經(jīng)驗和體驗，關(guān)注學(xué)校教育的日常生活。關(guān)注生命，關(guān)注人格，關(guān)注尊嚴，這是人類在走過諸多彎路后對人的存在的重新反思，也注定新世紀的教育改革要走公平化教育發(fā)展的道路。新世紀的教育應(yīng)該在尊重學(xué)習(xí)者現(xiàn)實存在的前提下，剝?nèi)スぞ呃硇耘廴诵缘挠矚?，還給學(xué)習(xí)者以人性的課程和教學(xué)。顯然，這種公平化的課程應(yīng)該是以兒童發(fā)展為本位的課程，關(guān)注學(xué)習(xí)者和活生生的經(jīng)驗與體驗，把知識技能的傳授跟兒童的日常生活經(jīng)驗聯(lián)系起來，統(tǒng)整兒童經(jīng)驗與知識體系，實施整體性、真實性的課程與教學(xué)。公平教育思想強調(diào)重視教育中人的因素，將人——衡量萬物的準則——放在教育動力的核心位置。公平教育思想突出體現(xiàn)在對作為主體的人的獨立性、個性、創(chuàng)造性的重視上。

在這種主體教育思想下，《意見》提出了現(xiàn)代教育的核心理念就是關(guān)注人?！敖逃菫榱艘磺腥说陌l(fā)展”已成為課程改革的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新教育成為教育改革的主旋律。在師生關(guān)系方面，有的教師強調(diào)“教師中心說”，強調(diào)教師的作用，忽視學(xué)生積極主動的一面，重教不重學(xué)，這不利于學(xué)生主體性發(fā)展。教師常常把學(xué)生當成被動接受知識的容器，要求學(xué)生無條件執(zhí)行教師的指令，學(xué)生的個性得不到尊重。教師常以訓(xùn)斥、懲罰等作為教育手段，使師生關(guān)系處于互不信任、互不溝通理解的狀態(tài)。

在學(xué)生的主體參與方面，教師往往僅從自己“教”的方面去進行教學(xué)設(shè)計，很少考慮讓學(xué)生也主動參與到教學(xué)過程的設(shè)計之中。而學(xué)生不同程度的參與能化解師生矛盾，加強互相溝通、理解，提高師生之間的角色認同，滿足學(xué)生主體性的自尊需要，克服傳統(tǒng)教學(xué)中“我講你聽”教學(xué)兩分離的缺陷。在創(chuàng)新方面，由于我國教育長期以來注重的是學(xué)生的維持性學(xué)習(xí)，忽視了誘導(dǎo)，忽視鼓勵學(xué)生的創(chuàng)新意識。而創(chuàng)新性是自主性的延伸與發(fā)展，是主體性的最高境界。我國教育在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新性方面，也存在一些亟待解決的問題。

國際公平教育的發(fā)展中，杜威是公平教育突出的倡導(dǎo)者，公平主義教育觀是杜威教育思想的核心。他倡導(dǎo)的公平主義教育的完整內(nèi)涵是：這種教育以實現(xiàn)他所理想的公平主義為目的，同時，這種教育本身也是公平的。他提出，公平主義是教育的基本原則，教育要重視兒童的天性與個性，堅決主張“公平的目的要求有民主的方法來實現(xiàn)它們”，培養(yǎng)有公平精神的人，只有在公平的生活環(huán)境中進行。美國著名人本主義心理學(xué)家羅杰斯受到杜威的“兒童中心論”思想影響，提出了“以學(xué)生為中心”的“非指導(dǎo)性教學(xué)模式”：教育應(yīng)以學(xué)生為中心，建立安全、和諧的課堂氣氛與良好的師生關(guān)系，反對教師對學(xué)生的制約，強調(diào)與學(xué)生自由地交流思想，從而使學(xué)生的“自我”得以實現(xiàn)。

日本發(fā)表的教育改革咨詢報告中指出：“我們必須對照重視個性的原則從根本上重新認識教育的內(nèi)容、方法、制度、政策等整個教育領(lǐng)域?！表n國在制定面向21世紀的教育目標時，也突出強調(diào)了自由、自主、自律精神，他們提出了“全人觀念”，其內(nèi)涵是：健康的人，獨立的人（包括自信、自主決策能力、進取開拓精神、強烈的民族意識），創(chuàng)造的人，道德的人。再如，蘇聯(lián)的一些教育改革家提出了“合作教育學(xué)”的思想，主張“個性的民主化”，即“個人的一切才能和精神力量的發(fā)展和解放”，認為“個性的自由發(fā)展是我們的目標，合作教育學(xué)應(yīng)該成為個性發(fā)展的教育學(xué)，而不僅僅是智力發(fā)展的教育學(xué)”。這些共同的趨勢反映了各國把培養(yǎng)具有進取意識、創(chuàng)造精神的社會歷史活動主體，弘揚學(xué)生的主體性，放在教育改革的首位。長期以來，我國的教育理論與實踐中存在著一個根本的問題，培養(yǎng)的人才缺乏主體性，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)被動、缺乏個性、動手實踐能力差、創(chuàng)造意識、創(chuàng)造能力弱等。我們的教育常常是強調(diào)學(xué)生對師長的服從順應(yīng)，而忽視了作為主體的學(xué)生的主體性、獨立性、創(chuàng)造性。

無疑，公平教育的思想已經(jīng)成為世界教育發(fā)展的主旋律，迅猛發(fā)展的中國教育，基于中國的社會發(fā)展背景，核心要解決的更是公平教育問題。

公平教育思想發(fā)展與展望

對于我國現(xiàn)實而言，尤其是“社會主體”的教育觀，失誤在于錯把教育的社會功能當成了教育主體，壓倒了教育中個人的價值，束縛了個人天賦的發(fā)揮和個性的發(fā)展，反過來也扭曲了教育的社會功能。而21世紀的現(xiàn)代教育，則要求高揚人的主體性，追求個人全面發(fā)展，充分發(fā)展每個人的主觀能動性，以取得最大的效益和最高的發(fā)展。因此，我們的教育應(yīng)該激勵學(xué)生的主觀能動性，使他們的主體性得到全面的釋放與弘揚，并在此過程中得到發(fā)展。也因此，教育應(yīng)以學(xué)生的主體性發(fā)展為依據(jù)和出發(fā)點，對傳統(tǒng)教育中的不合理方式進行變革。而教育公平的高低是衡量一個社會進步程度的重要標志之一，是人的發(fā)展水平的根本尺度。教育主體概念的提出，是當代教育理論研究深化發(fā)展的一大標志。它表明教育理論研究開始由重物轉(zhuǎn)向重人，由他律轉(zhuǎn)向自律，由低層次轉(zhuǎn)向高層次。它反映了人們在經(jīng)過長期的探索之后對教育論的充分自覺，反映了人們對傳統(tǒng)教育的深刻反省。

當歷史的車輪駛?cè)?1世紀的時候，公平性、主體性已成為其兩大基本主體。隨著人類文明的進步和人類在各個實踐領(lǐng)域中主體力量的提高，人類不斷對自身的存在狀態(tài)進行反思。古代人說：“我不屬于自己，我是屬于城邦的?！敝惺兰o的人說：“我們不屬于自己，是屬于上帝的，要為上帝而生，為上帝而死?！爆F(xiàn)代人則說：“我屬于自己，不屬于任何人，也不屬于天使和上帝?！币粋€呼喚人的主體精神的時代已經(jīng)真實地到來。目前，我國正處于一個偉大的變革時代，社會主義市場經(jīng)濟的建立，必然引起整個社會生活的深刻變革，也必然要求作為主體的人的進一步發(fā)展、提高，而我們的情況則是：數(shù)千年的封建主義統(tǒng)治，造成我國從未形成具有真正獨立人格的個人主體。

作為公平教育應(yīng)具體體現(xiàn)如下幾點：

主動參與公平教育體現(xiàn)了教學(xué)過程中科學(xué)實踐觀和主體能動性的統(tǒng)一。通過學(xué)生的積極主動參與，為每個學(xué)生提供自我表現(xiàn)的機會、創(chuàng)造的機會，并獲得成功的體驗。在參與中培養(yǎng)學(xué)生的自主性、選擇性和創(chuàng)造性。

自主創(chuàng)新創(chuàng)造性是對現(xiàn)實的超越，是公平的最高表現(xiàn)。創(chuàng)造性教育已成為我國順應(yīng)21世紀的需要，全面推進素質(zhì)教育，深化教學(xué)改革的重要主題之一。教育在培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面肩負著特殊的使命。必須轉(zhuǎn)變那種妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式，特別是由教師單向灌輸知識，以考試分數(shù)作為衡量教育成果的唯一標準，以及過于劃一呆板的教育教學(xué)制度。公平教育為創(chuàng)造性的教育提供了實踐的載體和方法論基礎(chǔ)，而創(chuàng)造性的教學(xué)意味著，在創(chuàng)造型學(xué)校管理和學(xué)校環(huán)境中，由創(chuàng)造型教師通過創(chuàng)造性的教與學(xué)方法培養(yǎng)創(chuàng)造型的學(xué)生的過程。

合作學(xué)習(xí)公平教育的合作學(xué)習(xí)建立在科學(xué)交往觀的基礎(chǔ)上，將教學(xué)過程作為師生共同構(gòu)建學(xué)習(xí)的過程，互為主客體，體現(xiàn)師生間、學(xué)生間合作、公平、平等和諧的人際關(guān)系，使教學(xué)過程中的交往呈現(xiàn)出多樣、豐富的形式，并使教學(xué)認識成為一種社會文化活動。公平教育關(guān)注教學(xué)活動中體現(xiàn)出來的群體間人際關(guān)系和交往活動，積極建立群體合作學(xué)習(xí)關(guān)系。

尊重差異與以往教學(xué)強調(diào)共性、忽視個性相比較，公平教育強調(diào)要尊重差異。尊重差異有兩個含義：一是承認學(xué)生發(fā)展存在著差異性，教學(xué)應(yīng)該讓每個學(xué)生在原有基礎(chǔ)上、不同起點上獲得最優(yōu)發(fā)展；二是承認學(xué)生發(fā)展的獨特性，要讓每個學(xué)生形成自己的特色和鮮明的個性。為此，在教學(xué)中要分別指導(dǎo)，分層教學(xué)，而不是按統(tǒng)一模式去塑造學(xué)生。

體驗成功公平教育強調(diào)讓學(xué)生獲得成功的體驗，這是一種樂觀向上、體驗強烈的積極心態(tài)。公平教育在強調(diào)體驗成功的同時，還提出讓學(xué)生要有適當?shù)氖『痛煺鄣捏w驗。

概括說，公平教育思想在教學(xué)活動中主要體現(xiàn)以下幾個基本觀點：在學(xué)生觀上，充分尊重每個學(xué)生的主體地位和人格；在教學(xué)價值觀上，關(guān)注每個學(xué)生的整個生活世界，促進學(xué)生身心發(fā)展和個性發(fā)展；在師生觀上，強調(diào)師生互動，尊師愛生，公平和諧；在教學(xué)方法上，強調(diào)知能統(tǒng)一，知情和諧，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的課堂教學(xué)氛圍，引導(dǎo)學(xué)生對知識與規(guī)范的內(nèi)化；在教學(xué)評價和教學(xué)質(zhì)量觀上，發(fā)揮教學(xué)評價的公平導(dǎo)向性和激勵性功能，以學(xué)生素質(zhì)生動活潑的發(fā)展為評價標準進行評價。

時俊卿，中國教育學(xué)會教改實驗區(qū)管理中心常務(wù)副主任。從事教育研究工作30 年， 主要研究方向在教學(xué)應(yīng)用理論、教學(xué)管理、評價、測量理論與技術(shù)和教育研究方法等領(lǐng)域。曾主持“九五”“十五”全國教育科學(xué)部級重點課題研究，是2008 至2011 年度北京市政府課程改革招標項目負責人。指導(dǎo)、參與10 余項國際、國家、市級科研課題。研究成果曾獲教育部課改成果一等獎

李芒，北京師范大學(xué)教師發(fā)展中心主任、教授，教學(xué)行為研究所所長。 教育部學(xué)習(xí)科學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員，教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會委員，高等學(xué)校國家級精品課程主持人，教育部高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎獲得者，北京市高等教育精品教材編寫者，“十二五”國家級規(guī)劃教材編著者，北京市教學(xué)名師獎獲得者。