□ 湖南懷化市老年大學(xué)理論研究室

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)落實(shí)《規(guī)劃》不打折扣
—— 懷化市政府辦公室印發(fā)加快老年教育發(fā)展實(shí)施意見

□ 湖南懷化市老年大學(xué)理論研究室

湖南省懷化市人民政府辦公室6月16日下發(fā)了《關(guān)于加快老年教育發(fā)展的實(shí)施意見》。就經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下如何實(shí)現(xiàn)到2020年，全市老年教育參與率達(dá)到20%的目標(biāo)做出具體部署。這是該市老年教育史上第一個(gè)經(jīng)包括市委書記在內(nèi)的五位常委審議簽發(fā)的文件。體現(xiàn)了老年教育事業(yè)實(shí)實(shí)在在地上升到了該市政府工作層面和議事日程。

懷化地處湘西，人口老齡化程度高于全國(guó)、全省，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。目前，參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人不到老齡人口的5%。而剩余的時(shí)間不過(guò)三年半，在如此短的時(shí)間內(nèi)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的到2020年 “以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上”這一硬性指標(biāo)，任務(wù)格外緊迫、繁重。懷化市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)站在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展老年教育的重大意義，不強(qiáng)調(diào)客觀、不攀不比，以堅(jiān)決與國(guó)家要求保持一致的態(tài)度保證到2020年實(shí)現(xiàn)老年教育參與率達(dá)到20%的目標(biāo)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)率高于《規(guī)劃》要求數(shù)的10%。

《實(shí)施意見》明確了發(fā)展全市老年教育的四項(xiàng)主要任務(wù)

第一，把“優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，完善城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育服務(wù)體系”作為重點(diǎn)。建立健全“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會(huì)）”三級(jí)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，到2020年全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有較規(guī)范的老年學(xué)校，30%的行政村（居委會(huì)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。為此，要“推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育對(duì)口支援，鼓勵(lì)城市老年大學(xué)以建立分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)、選送教師、配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式，為基層和農(nóng)村、社區(qū)老年教育提供幫扶支持”。市、縣（市、區(qū)）老年大學(xué)按文件要求，一如既往地做好對(duì)農(nóng)村社區(qū)老年教育提供幫扶支持工作。指導(dǎo)基層老年教育，要從農(nóng)村（社區(qū)）老年人急切需要出發(fā)來(lái)制定教學(xué)內(nèi)容，緊貼農(nóng)村（社區(qū)）實(shí)際情況，辦出農(nóng)村（社區(qū)）老年教育特色，為精準(zhǔn)扶貧服務(wù)。

第二，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開展老年教育。鼓勵(lì)支持駐地院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等利用自身教育資源舉辦老年課堂。鼓勵(lì)普通高?；蚵殬I(yè)院校與老年教育機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)開展支教活動(dòng)，為其選送教師、開設(shè)講座、共享課程資源，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極提供支持服務(wù)。有條件的中小學(xué)校要利用假期，為當(dāng)?shù)乩夏甏髮W(xué)提供場(chǎng)地、師資等資源。支持廣播電視大學(xué)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，參與老年教育。到2020年，全市50%的縣市區(qū)通過(guò)遠(yuǎn)程教育開展老年教育。

第三，推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)。逐步從服務(wù)機(jī)關(guān)單位離退休干部、職工向服務(wù)社會(huì)老年人轉(zhuǎn)變。

第四，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式。在各類養(yǎng)老院、社會(huì)福利院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立老年課堂等固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活。

提出了落實(shí)《規(guī)劃》的具體保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按國(guó)務(wù)院辦公廳要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織（老干）、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制。各級(jí)政府要把老年教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入對(duì)各級(jí)政府相關(guān)部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)規(guī)劃編制、政策制定、指導(dǎo)監(jiān)督，共同解決老年教育發(fā)展中的問(wèn)題。

二是保障經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)“政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費(fèi)”的要求。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）老年學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)給予每年不少于5000元的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)學(xué)習(xí)點(diǎn)每年給予不少于3000元的經(jīng)費(fèi)支持。

三是營(yíng)造良好氛圍。各地各部門要廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，以及老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)、案例、做法和成效，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育發(fā)展的良好氛圍。與市電視臺(tái)聯(lián)辦《多彩金秋》老年電視欄目，與《懷化都市報(bào)》聯(lián)辦《老年大舞臺(tái)》專版。

四是積極宣傳推廣湘西州“老教共管”經(jīng)驗(yàn)。

《實(shí)施意見》出臺(tái)僅三天，6月19日，懷化市委離退休干部工委、市委老干部局在市老齡人（老干部）活動(dòng)中心、市老干部黨校舉辦了全市離退休干部黨建工作推進(jìn)會(huì)暨離退休干部黨支部書記、老年大學(xué)校長(zhǎng)共200多人參加的培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃》和懷化市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快老年教育發(fā)展的實(shí)施意見》。市委副書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)鄒文輝，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張揚(yáng)平出席推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)班。會(huì)議要求把發(fā)展老年教育與扶貧工作結(jié)合起來(lái)，從抓領(lǐng)導(dǎo)、抓認(rèn)識(shí)、抓黨建入手，拉開了以上帶下、全面落實(shí)《規(guī)劃》的大幕?！?/p>