學(xué)前教育困局如何破解
——山西省代縣實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃紀(jì)實(shí)

文 | 周彩麗

山西省代縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，卻是山西省基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣。

2012年以前，代縣幼兒園布點(diǎn)少，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資力量薄弱。國家實(shí)施“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”以來，代縣5年時間累計(jì)投資6049萬元，新建、改擴(kuò)建縣城及農(nóng)村幼兒園64所。現(xiàn)在全縣入園幼兒達(dá)到5408人，幼兒教師474人，適齡幼兒入園率達(dá)到95%。困擾全縣人民多年的幼兒入園難問題得到根本解決，全縣幼兒教育得到跨越式發(fā)展，代縣也因此被評為山西省“實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃先進(jìn)縣”。

破解入園“難、貴、亂”

2012年以前，代縣縣城常住人口6萬多人，學(xué)前適齡兒童3000多名，卻只有一所公辦園——示范幼兒園，且僅能容納幼兒400名。每年入園報(bào)名時，家長為了讓幼兒上示范幼兒園，連夜排隊(duì)報(bào)名。民辦幼兒園有5所，但是收費(fèi)高；有的農(nóng)村幼兒跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入無證園，每天拼車接送，存在極大安全隱患。

公辦園“入園難”、民辦園“入園貴”、無證園“入園亂”的問題成為全縣人民關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

為了解決這些問題，縣委、縣政府成立了實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣幼兒園建設(shè)的各項(xiàng)工作。

縣財(cái)政投資1100萬元，新建了規(guī)模為4軌12個教學(xué)班的第二幼兒園，建筑面積3400平方米，配備幼兒教室、活動室、午休室、科技館、廚房等配套用房和各種玩具、教具和大型活動器材，成為代縣第一座高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的幼兒園，于2014年秋季正式投入使用，大大緩解了縣城幼兒的入園困難。

2013年初，縣里原人武部搬遷后，許多單位想占用其舊址，縣政府優(yōu)先考慮幼兒園建設(shè)，將其劃撥給教育局，由縣財(cái)政投資1000多萬元為縣示范幼兒園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的新園，使原縣示范幼兒園在2015年秋季開學(xué)時搬出危房，喬遷新園。

第三幼兒園、濱河移民區(qū)幼兒園、蘇村幼兒園……一所所高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的縣城幼兒園拔地而起。

在不斷加大縣城幼兒園建設(shè)的同時，教育部門領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)工作人員，跑遍全縣所有村莊，對全縣農(nóng)村幼兒教育狀況進(jìn)行了詳盡細(xì)致的調(diào)查摸底，組織專家充分論證，編制了《代縣幼兒園建設(shè)布局規(guī)劃》，并制定了詳細(xì)的分年度實(shí)施計(jì)劃。兩期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃實(shí)施以來，全縣共新建農(nóng)村幼兒園11所，改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園25所，改造農(nóng)村附屬幼兒園23所，扶持發(fā)展民辦幼兒園5所。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，代縣將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，在加強(qiáng)園舍建設(shè)的同時，在縣財(cái)政十分緊張的情況下，投巨資為城鄉(xiāng)幼兒園鋪設(shè)人造草坪，購置大型活動器材，配備電鋼琴、互動觸摸一體機(jī)、DVD、學(xué)生儲物柜、消毒柜、課桌椅及各種幼兒玩具和圖書，農(nóng)村幼兒園在設(shè)施設(shè)備配備上同縣城幼兒園一個樣，各幼兒園的園容園貌發(fā)生了翻天覆地的變化，一所所嶄新的幼兒園成為城鄉(xiāng)一道道靚麗的風(fēng)景線。

學(xué)前教育三年行動計(jì)劃實(shí)施以來，各級財(cái)政累計(jì)投入6049萬元，其中縣財(cái)政投入3000余萬元；累計(jì)新建、改擴(kuò)建面積24178平方米，學(xué)前教育投入為近年來之最，建設(shè)力度前所未有。

建設(shè)、提升師資隊(duì)伍

幼兒園的硬件建設(shè)改善后，幼兒教師嚴(yán)重短缺的問題又凸顯出來，如何建設(shè)幼兒教師隊(duì)伍是亟待破解的難題?？h政府經(jīng)過研究，決定從全縣事業(yè)編制中給教育科技局劃撥25個幼教編制，2013年公開招聘24名幼兒教師和1名高級營養(yǎng)保健師，把這些教師安排到縣直幼兒園。同時，針對全縣幼兒教師緊缺問題，按照公開、公平、擇優(yōu)聘用的原則，從幼師畢業(yè)生中為全縣幼兒園聘用了一批合格的臨時幼兒教師，將原來學(xué)歷低、素質(zhì)低的幼兒教師轉(zhuǎn)為教輔人員。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高幼兒教師素質(zhì)是幼兒園各項(xiàng)管理工作的重中之重。代縣每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)，用于幼兒教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)幼兒教師開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、提升素質(zhì)。同時，采取“請進(jìn)來、走出去”的模式，強(qiáng)化幼兒教師培訓(xùn)，提高保教質(zhì)量。縣里先后組織幼兒教師赴北京、江蘇、浙江、太原等地觀摩學(xué)習(xí)；每年聘請各地專家、學(xué)者、名師來縣里示范講座；每學(xué)期組織一次縣級培訓(xùn)，年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到在職教師的80%以上。

縣里開展“建幫扶體制、促共同發(fā)展”活動，縣直幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園定期送教下鄉(xiāng)，結(jié)對幫扶，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，全縣教師的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力顯著提高。

經(jīng)過兩期學(xué)前教育三年計(jì)劃的實(shí)施，代縣幼兒園布局日趨合理，師資質(zhì)量明顯提高，保教質(zhì)量穩(wěn)步提升，辦園條件顯著改善，幼兒入園率由2010年的42.1%達(dá)到了2016年的95%，全縣幼兒入園難的問題得到了根本解決。代縣基本形成了政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、多元并舉、充滿活力的學(xué)前教育體系。

下一步，代縣將繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，進(jìn)一步提升幼兒園的管理水平，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)前教育辦學(xué)條件，進(jìn)一步解決幼兒教師短缺、幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)不足、幼兒教師待遇偏低、幼兒教師隊(duì)伍相對不夠穩(wěn)定的問題。