王海峰

（黑龍江省雙豐林業(yè)局 黑龍江鐵力市 152500）

摘 要：林業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的重要環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要體現(xiàn)，林業(yè)要在改革創(chuàng)新、森林經(jīng)營等方面下功夫，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化水平。本文著重研究林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè) 經(jīng)營 現(xiàn)代化 對策

1.林業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中存在問題

1.1林業(yè)資源總量少

我國森林各種指標都在一定程度上低于世界平均水平，存在著分布不均、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題，木材的需求多于供給，可供開采的資源并不豐富，森林的增長速度已經(jīng)不能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。

1.2發(fā)展遇到誤區(qū)

長期以來，忽視了林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的生態(tài)效益與社會效益，過于注重經(jīng)濟效益，這就造成在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時候走上了一條先發(fā)展、后治理的道路。為了滿足社會需要，換來更多的經(jīng)濟效益，大量地砍伐樹木，導(dǎo)致我國林業(yè)資源越來越少，生態(tài)也更加地不平衡。

1.3建設(shè)難度加大

因為我國適合林業(yè)種植的面積不多，就要為增加種植面積付出更大的代價。再加上有些居民生態(tài)意識薄弱，相關(guān)部門沒有適當(dāng)進行環(huán)境保護宣傳，導(dǎo)致了邊治理、邊破壞的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。甚至有些不法商販偷伐樹木，這種惡性循環(huán)造成了我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的難度不斷加大。

1.4模式不夠完善

我國林業(yè)建設(shè)雖然屬于綜合治理，但在實際的治理過程中卻總是將一個任務(wù)讓多個部門共同完成，造成了工作人員之間推卸責(zé)任，工作不協(xié)調(diào)，不能達到共同合作的效果。林業(yè)生態(tài)建設(shè)本身就是一項艱巨和長期的任務(wù)，正是因為這些管理上的問題，又加劇了問題的困難性。

2.林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化的發(fā)展對策

2.1改革國有林場

我國林業(yè)改革整體滯后，國有林區(qū)林場改革剛剛起步，集體林權(quán)制度需要繼續(xù)完善，林業(yè)體制機制創(chuàng)新水平依然很低，已經(jīng)成為制約林業(yè)現(xiàn)代化的最大瓶頸。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動力，也是破解發(fā)展難題的有效途徑，更是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。解決國有林區(qū)林場產(chǎn)權(quán)虛置、責(zé)權(quán)利不一致問題，創(chuàng)新森林資源管護機制和監(jiān)管體制，需要大力推進改革。完善集體林權(quán)制度，提升林業(yè)發(fā)展活力和效益，需要繼續(xù)深化改革。各級林業(yè)部門要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，全力推進國有林區(qū)林場和集體林權(quán)制度改革，抓緊完善林業(yè)支持保護制度，著力解決制約林業(yè)發(fā)展的深層次問題，全面增強林業(yè)發(fā)展動力。

2.2落實生態(tài)優(yōu)先

堅持保護優(yōu)先是中央確定的生態(tài)文明建設(shè)基本方針，堅持生態(tài)優(yōu)先是實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。長期以來，一些地方重利用、輕保護，重造林、輕管護，形成了大量低質(zhì)低效林，生態(tài)功能和經(jīng)濟效益都不明顯，造林綠化成效與人民群眾的期盼還有差距。推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須始終堅持保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，把保護放在更加突出的位置，全面保護天然林，全面保護濕地，全面保護野生動植物。要組織實施國家生態(tài)安全屏障保護修復(fù)、天然林資源保護、濕地保護與恢復(fù)、瀕危野生動植物搶救性保護等重點工程，加大保護力度，嚴守生態(tài)紅線，讓森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物充分休養(yǎng)生息，全面增強并充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)功能。

2.3增加資源總量

堅持綠色發(fā)展必須有綠色資源來支撐，實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化必須有資源總量作保障。經(jīng)過多年努力，我國森林資源雖有明顯增長，但總體上仍然缺林少綠，森林資源總量不足，生態(tài)產(chǎn)品和木材嚴重短缺，森林生態(tài)安全問題依然突出。我國森林覆蓋率只有21.66%，比世界平均水平低近10個百分點，居世界139位。人均森林面積、人均森林蓄積分別只有世界平均水平的1/4和1/7。生態(tài)脆弱區(qū)占國土面積60%，木材對外依存度高達48%。今后要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把加快國土綠化作為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，認真實施大規(guī)模國土綠化行動、新一輪退耕還林、防沙治沙等重點工程，著力增加資源總量。要創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式和國土綠化機制，深入開展義務(wù)植樹活動，吸引社會力量參與造林綠化。

2.4推動協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)代化的設(shè)施裝備和高素質(zhì)的人才隊伍，是林業(yè)現(xiàn)代化的重要標志和根本保障。當(dāng)前林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，裝備水平不高，科技支撐不足，人才隊伍緊缺，既與加快林業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)，也與國家整體發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。全國4855個國有林場中，仍有486個林場不通公路，170個林場不通電，1575個林場存在飲水安全問題。林業(yè)高端人才缺乏，正面臨后繼無人的窘境。推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須全面提升林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。要實施林業(yè)支撐保障體系建設(shè)工程，積極完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進林業(yè)裝備現(xiàn)代化，提高森林防火和有害生物防治技術(shù)裝備水平。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)和基層站所建設(shè)，培養(yǎng)壯大專業(yè)人才隊伍，增強林業(yè)基礎(chǔ)保障能力。

2.5拓展發(fā)展空間

推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須牢固樹立開放發(fā)展理念，全面提升林業(yè)對外開放水平，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要積極培育國家儲備林，盡快提高木材自給能力。同時要增強統(tǒng)籌全球森林資源的能力，更好地用好兩個市場、兩種資源。要加強與發(fā)達國家、國際組織的林業(yè)合作，著力引進、消化和吸收國外先進技術(shù)，主動與欠發(fā)達國家分享我國林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。要認真履行涉林國際公約，積極參與全球生態(tài)治理，高度重視林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作，全面增強森林、濕地碳匯功能，如期實現(xiàn)國家方案中的林業(yè)目標，為林業(yè)擴大開放合作創(chuàng)造良好條件。

3.結(jié)束語

綜上所述，林業(yè)作為國家事業(yè)的重要組成部分，必須抓住機遇、加快發(fā)展，跟上國家現(xiàn)代化建設(shè)進程。目前，我國面臨的林業(yè)問題還很多，可持續(xù)發(fā)展成為我國必須要走的一條道路，這就需要我國借鑒更多的優(yōu)秀政策，完善我國的林業(yè)的機制體制，舉全行業(yè)之力來謀劃來部署來推動，加快推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，確保林業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。

參考文獻：

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