理清發(fā)展思路，做好頂層設計

陜西縣域電子商務突破發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會追趕超越，需要加強電子商務智庫建設，做好頂層設計，實現(xiàn)科學發(fā)展。積極加強面向“一帶一路”沿線國家的電子商務合作，建立政府、企業(yè)、專家等各個層面的對話機制，推動陜西縣域電子商務“走出去”。

首先，要創(chuàng)新發(fā)展理念，增強企業(yè)、民眾對電子商務的認識，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”及電子商務在經(jīng)濟中的地位與作用得到根本性的重視，積極對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極打造新的商業(yè)業(yè)態(tài)和模式，“互聯(lián)網(wǎng)技術+商業(yè)模式+創(chuàng)新思想”三位一體，加強頂層設計，做到科學發(fā)展。

其次，要把思路放長遠，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民增收，進而打造地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新動力。緊密結(jié)合縣域電子商務發(fā)展實際，充分借鑒發(fā)展較為成熟地區(qū)的經(jīng)驗，科學制定全縣電子商務實施規(guī)劃。切實制定好特色產(chǎn)業(yè)、平臺建設、信息網(wǎng)絡、物流快遞、道路建設、金融支持、人才培訓等多個方面的發(fā)展規(guī)劃。

夯實產(chǎn)業(yè)基礎，推動三產(chǎn)融合

縣域電子商務發(fā)展應該以具有較高區(qū)位商，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值占較大比重，具有較高關聯(lián)度的主導產(chǎn)業(yè)為本，依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群路徑依賴性的特點，建立縣域電子商務產(chǎn)業(yè)園，實施規(guī)模經(jīng)濟，加速產(chǎn)業(yè)集群成長。

伴隨產(chǎn)業(yè)集群的成長，將會形成集電子商務發(fā)布、視覺、運營、數(shù)據(jù)分析、物流快遞、營銷推廣、教育培訓、代運營等一條完整的電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聚集的形成，可有效提升農(nóng)民應用電子商務的工作效率、運營能力，增強農(nóng)民電子商務應用的集體競爭力。以電子商務為抓手，以促進產(chǎn)業(yè)升級為目的，以打造農(nóng)特產(chǎn)品為突破口，把涉及生產(chǎn)、加工、運輸、銷售的各個環(huán)節(jié)打通，積極推進陜西一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造完整的電子商務生態(tài)系統(tǒng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務化，進一步擴大縣域經(jīng)濟規(guī)模。

縣域電子商務發(fā)展應立足當?shù)氐奶厣Y源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)本土特產(chǎn)品牌，推動資源依托型電商模式發(fā)展。依托各地區(qū)自然資源稟賦，在縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上，因地制宜，大力發(fā)展特色電子商務，形成差異化的區(qū)域競爭優(yōu)勢。既要做到差異化生存，也要做到能滿足不同消費能力的人的需求。確保涉農(nóng)電子商務在激烈的市場競爭中準確定位、快速發(fā)展。

縣域電子商務的發(fā)展應著力打造具有當?shù)靥厣膮^(qū)域性電子商務平臺，并積極與國內(nèi)知名第三方平臺合作。加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的團隊建設，充分結(jié)合并發(fā)揮當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，與當?shù)睾狭Υ蛟斓胤疆a(chǎn)業(yè)化電子商務集群，同時為當?shù)貙嶓w企業(yè)提供特色產(chǎn)業(yè)電子商務平臺搭建、專業(yè)電子商務應用人才培訓等服務，以推動本地產(chǎn)業(yè)全面電商化，實現(xiàn)落地服務?？h域電子商務的發(fā)展應與零售實體相結(jié)合，實現(xiàn)“線上線下融合和進城下鄉(xiāng)互動”。

依托電子商務企業(yè)、實體店鋪零售商，推行以線上交易平臺、線下展示體驗館為運營中心，景區(qū)、鎮(zhèn)村電子商務服務站為配送網(wǎng)絡的農(nóng)村電子商務新模式，進行“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向交易。

明確戰(zhàn)略定位，加大投入力度

圍繞陜西追趕超越的目標，將縣域電子商務發(fā)展打造為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能，推動陜西為全國電子商務產(chǎn)業(yè)高地，爭當“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的電子商務強省。明確縣域電子商務的重要地位，加大財政支持力度?？h財政設立電子商務發(fā)展專項資金，保證五年內(nèi)每年300-500萬元的專項資金，主要用于電子商務公共服務平臺建設、名企合作與吸引、引進高級人才以及人才培養(yǎng)、培訓教育、中國銀聯(lián)在線（跨境）支付項目建設、重點龍頭企業(yè)電子商務的建設、運營和項目開發(fā)等。

進一步加大對電子商務發(fā)展的投入和引導，重點支持電子商務試點示范企業(yè)和重點建設項目，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務基礎性、關鍵性領域研究開發(fā)的支持力度。支持新產(chǎn)品應用的配套基礎設施建設，為培育和拓展市場需求創(chuàng)造良好環(huán)境。加強對共性技術開發(fā)、重點應用示范的引導性投入，支持電子商務領域信息資源的公益性開發(fā)和利用。

加強行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

首先，強化電子商務市場管理，維護正常經(jīng)營秩序。明確政府相關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及公眾的職責義務，加強電子商務從業(yè)人員、企業(yè)及相關機構(gòu)的管理。推動網(wǎng)絡仲裁、網(wǎng)絡公證等法律服務與保障體系建設，防范和制止不正當競爭，嚴格失信懲戒機制，嚴厲打擊電子商務領域的非法經(jīng)營和違法犯罪活動。

其次，完善考核督查機制。政府出臺《電子商務督查考核辦法》，實行綜合評價考核、基本公共服務和社會管理等評價考核，考核結(jié)果作為各級政府領導班子調(diào)整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

再次，建立定期交流研討制度，進行階段性成果評估，宣傳和推廣典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高工作成效。建立健全監(jiān)測評估制度，加強監(jiān)測評估能力建設，加強分行業(yè)、分地區(qū)、分類型、分功能等方面的B2B、B2C、C2C交易額的統(tǒng)計工作，強化對規(guī)劃實施情況跟蹤分析。規(guī)劃主管部門要對約束性指標和主要預期性指標完成情況進行評估，并向電子商務主管部門提交規(guī)劃實施年度進展情況報告，以適當方式向社會公布。在規(guī)劃實施的中期階段，由縣委縣政府組織開展全面評估，需要對規(guī)劃進行調(diào)整時，縣商務局要提出調(diào)整方案。

完善基礎設施，助力精準扶貧

信息化——完善農(nóng)村基礎設施建設。加大省級財政甚至中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，設立農(nóng)村基礎設施建設專項基金，逐步加大農(nóng)村通信、光纖等基礎設施建設投入。明確農(nóng)村信息化建設目標，優(yōu)先制定農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃，著力保障農(nóng)村信息化建設項目開展，為進一步推動農(nóng)村電子商務發(fā)展和貧困地區(qū)農(nóng)村增產(chǎn)增收保駕護航。

城鎮(zhèn)化——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?！肮I(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、網(wǎng)絡跨境貿(mào)易”是農(nóng)村電商“三部曲”，“農(nóng)產(chǎn)品進城”是農(nóng)村通過發(fā)展電子商務經(jīng)濟實現(xiàn)脫貧的關鍵一步。建立城鄉(xiāng)物資交換閉環(huán)，縮短城鄉(xiāng)居民距離，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變農(nóng)產(chǎn)品“買難賣貴”局面，縮短城鄉(xiāng)收入差距鴻溝。

鄉(xiāng)土化——深挖居民“鄉(xiāng)土”情結(jié)。鼓勵年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，呼吁在外工作和學習的陜西人宣傳陜西的農(nóng)產(chǎn)品，并在網(wǎng)上推介、售賣陜西農(nóng)產(chǎn)品，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展出一份力。同時，政府部門要呵護農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，制定優(yōu)惠政策，鼓勵有知識有文化的農(nóng)村大學生開展電子商務，加強計算機和網(wǎng)絡技術、商務管理的培訓，這樣可以使農(nóng)村大學生起到很好的模范帶頭作用。

品牌化——強化農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立具有標識性的品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。依托區(qū)域公共品牌，增強消費者品牌認知度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的主力軍作用，發(fā)揮企業(yè)在市場對接、渠道建設和品牌推廣中的作用。

生態(tài)化——推進農(nóng)村電商生態(tài)發(fā)展。農(nóng)村電子商務的發(fā)展必須依托良好的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和開放的社會環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，將農(nóng)村電子商務的發(fā)展與保護農(nóng)村傳統(tǒng)、綠色生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。

強化品牌建設，提升網(wǎng)絡營銷

品牌建設有助于電子商務企業(yè)迅速建立比較優(yōu)勢，電子商務企業(yè)必然要走品牌化之路。走品牌道路離不開標準化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，不論是工業(yè)品還是農(nóng)產(chǎn)品都要進行產(chǎn)業(yè)化升級。電子商務作為一種新的生產(chǎn)力將會對產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生巨大影響。

第一，要引導和扶持當?shù)仄髽I(yè)和知名品牌積極開拓網(wǎng)絡市場。一方面，政府可以通過電子商務培育當?shù)仄放埔源龠M產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。另一方面，利用現(xiàn)有品牌的口碑效應將其品牌優(yōu)勢迅速延伸到互聯(lián)網(wǎng)上，線上和線下雙管齊下，構(gòu)建競爭優(yōu)勢。

第二，注重網(wǎng)絡品牌的推廣，擴大其網(wǎng)絡知名度。利用多種電商模式，借助多種電子商務手段推廣縣域品牌。不同類型企業(yè)和個人可以選擇O2O模式，B2B模式、B2C模式和C2C模式開展電子商務，再根據(jù)電商模式選擇網(wǎng)絡營銷工具進行品牌推廣。

第三，通過健全的品牌制度和多層級組織協(xié)會來維護和管理網(wǎng)上的縣域品牌。首先是建立品牌的獎懲制度、維護制度和監(jiān)督管理制度。其次，政府可以通過多種媒體和渠道宣傳自己縣域品牌以提高品牌影響力。最后，動員各級組織和行業(yè)協(xié)會整合各種資源，協(xié)調(diào)供應鏈上各環(huán)節(jié)，提升個人和企業(yè)的網(wǎng)絡營銷意識。

加強主體協(xié)同，建立協(xié)同機制

縣域電子商務發(fā)展過程中，可以通過電子商務作為橋梁，實現(xiàn)電子商務主體之間的互聯(lián)互通，激活農(nóng)村隱形資產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村知識網(wǎng)絡之間的協(xié)同效應。

以打造農(nóng)特產(chǎn)品為突破口，加強數(shù)據(jù)科學與農(nóng)業(yè)科學交叉融合，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基準數(shù)據(jù)基礎，快速突破適農(nóng)智能模型分析處理技術以及推動數(shù)據(jù)服務持續(xù)創(chuàng)新 ，建立完整的電子商務生態(tài)系統(tǒng)，只有如此，才能推進地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務化，從而進一步擴大縣域經(jīng)濟規(guī)模，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。

縣域電子商務要以發(fā)展農(nóng)村電子商務為主要方向，大力推進政、產(chǎn)、學、研的深入合作，明確政府、企業(yè)、高校、電子商務協(xié)會之間的職責，實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

政府通過成立電子商務工作領導小組和電子商務服務中心加強組織保障；通過建立電商發(fā)展專項資金、引進電商企業(yè)、加強人才培養(yǎng)與培訓來實現(xiàn)要素保障；積極實施獎勵和優(yōu)惠政策，健全監(jiān)管機構(gòu)，完善責任體系，開展食品安全專項整治，落實質(zhì)量監(jiān)管；建立電子商務產(chǎn)業(yè)園、智慧物流服務平臺，完善道路交通及通信設施建設，落實配套服務。

企業(yè)的主要職責是引進電商平臺或自建平臺，建立縣、鎮(zhèn)、村和景區(qū)四級架構(gòu)模式，優(yōu)先發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，提升當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品知名度，加速推進生產(chǎn)、加工、倉儲、物流和銷售等管理運營。

電子商務協(xié)會協(xié)助政府部門推動全民電子商務的應用與發(fā)展進程，營造電子商務應用、發(fā)展的環(huán)境和氛圍，以凝聚人才、促進行業(yè)的管理和自律為己任，推進電子商務在各領域的廣泛應用與全面發(fā)展。高校提供技術、咨詢服務，以電商大講堂形式培訓電商人才。