● 文 |北京空間科技信息研究所 張曼倩

我國民營企業(yè)進入航天領域的困惑與建議

● 文 |北京空間科技信息研究所 張曼倩

民營企業(yè)的困惑

1．急需政策放開及引領

放開限制性的約束，同時也要建立鼓勵性的政策導向機制。航天及衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)由于其天然的敏感性，產(chǎn)業(yè)鏈僅有部分環(huán)節(jié)可面向民營企業(yè)開放。這決定了民營企業(yè)少不了政府的支撐以及政策的引導。民營企業(yè)進入航天，對減輕國家經(jīng)費負擔、增加行業(yè)發(fā)展活力、牽引社會配套基礎的發(fā)展，都具有積極作用。

目前，很多民營企業(yè)欲躋身航天，但對國家準入政策、具體產(chǎn)品和服務的發(fā)展方向及目標并不明確。這就需要所有參與進來的民營企業(yè)、民營企業(yè)所在當?shù)卣踔羾覍用鎱f(xié)同共進。航天產(chǎn)業(yè)鏈龐大復雜，從元器件配套、新材料研發(fā)等下游產(chǎn)業(yè)直到型號研制、發(fā)射、應用維護等核心產(chǎn)業(yè)，一定是有選擇、分步驟逐漸開放的。

以衛(wèi)星遙感為例，中國的商業(yè)遙感市場發(fā)展迅速，但是相應的衛(wèi)星數(shù)據(jù)配套政策，包括對國際市場和國內(nèi)市場，也包括對公益服務范疇和商業(yè)服務范疇等的針對性細化政策還有待完善。另外目前中國衛(wèi)星的數(shù)據(jù)采集和接收能力也亟待提高，特別是針對境外的數(shù)據(jù)獲取，是拓展國際市場不得不首先解決的問題。

遙感數(shù)據(jù)的商業(yè)化服務是政府倡導的發(fā)展方向，活躍的商業(yè)遙感市場呼喚切實可行的、對市場有指導的、有規(guī)范的數(shù)據(jù)政策。商業(yè)遙感的發(fā)展需要規(guī)范的市場氛圍。如果能夠從戰(zhàn)略高度，明確公益、商業(yè)化的服務范疇和相應的服務渠道，明確國內(nèi)外數(shù)據(jù)分發(fā)限度和渠道，明確數(shù)據(jù)版權及使用的規(guī)范條件等，這將對衛(wèi)星遙感商業(yè)化發(fā)展起到保障和推動作用，最終實現(xiàn)合理合規(guī)的數(shù)據(jù)共享，形成健康發(fā)展的市場環(huán)境。

在衛(wèi)星通信方面，目前存在違規(guī)使用衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務頻段的現(xiàn)象，而用頻本質(zhì)就是守法。新的衛(wèi)星操作者由于不熟悉申請規(guī)則可能在實施過程中遇到困難，一方面可以通過國家主管部門和相應的技術支持部門獲得幫助，另一方面應該說這些規(guī)則一旦實施，對一個有能力研制衛(wèi)星的團隊來說一定有能力完成相關申請程序。

2．單打獨斗的民營企業(yè)盈利困難

航天產(chǎn)業(yè)具有高資本密集、高技術密集、高知識密集的特點。眾所周知，航天技術需要大量資金投入，且航天技術轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益的周期很長。對于先行先試的頭撥弄潮兒來說，這也是一個千載難逢的創(chuàng)新發(fā)展機遇，對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級也是一次絕佳的機會。民營企業(yè)迫切需要跟國內(nèi)大型央企、國有企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系。因為后者掌握了龐大的資源。目前，不論是國際還是國內(nèi)，航天企業(yè)整體盈利不多，民營企業(yè)更少。但隨著改革的深化，機遇和挑戰(zhàn)并存。國有企業(yè)衛(wèi)星運營商效率低，資源空轉(zhuǎn)，體量太大，轉(zhuǎn)型很慢。創(chuàng)業(yè)型及小型民營企業(yè)則比較容易根據(jù)發(fā)展情況靈活應變，找出自己的發(fā)展模式。

以一網(wǎng)（OneWeb）公司為例，其投資者包括歐洲空中客車集團、美國休斯公司、美國高通公司、可口可樂公司等七大巨頭。OneWeb從依靠谷歌（google）單打獨斗，到現(xiàn)在與行業(yè)領軍企業(yè)進行聯(lián)盟，爭取到同步軌道衛(wèi)星運營商、衛(wèi)星地面系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)商、衛(wèi)星制造商、衛(wèi)星發(fā)射商投資入股，實現(xiàn)了同步軌道衛(wèi)星與低軌寬帶衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的深度融合，成功拿到LEO軌道的頻譜資源是OneWeb大概率走向成功的關鍵。

民營企業(yè)要在盈利和風險之間做出平衡，再考慮資本和技術是不是足夠。如美國航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，早期也是靠美國政府的大筆訂單，使得波音等公司能夠賺到足夠的錢用于建設各種基礎科研設施。我國基礎設施的社會化程度很低，對于民營企業(yè)而言，僅僅是對基礎設施的資金投入就是天文數(shù)字。

另外，對于一些小衛(wèi)星研制企業(yè)而言，如何按時按質(zhì)將研制衛(wèi)星發(fā)射上天也是一件令人頭疼的難題?！耙患嘈恰奔夹g雖然可以解決小衛(wèi)星的發(fā)射的難題，但是卻無法解決小衛(wèi)星按時發(fā)射的問題，通常需要與搭載同一個火箭發(fā)射入空的大型衛(wèi)星系統(tǒng)時間進行協(xié)調(diào)。這就產(chǎn)生了無法按期發(fā)射，需要承擔不能按時執(zhí)行合同的違約金等種種商業(yè)問題。

3．人才及技術轉(zhuǎn)移中存在機遇與瓶頸

民營航天不僅是讓民營企業(yè)做航天的事，而更是讓航天技術進到商業(yè)市場中。首先，在企業(yè)家與國內(nèi)外航天科研人員的溝通中，由于科研人員具有獨特的思維模式，因此存在不少問題。尤其是對于沒有充分知識儲備的民營企業(yè)家來說，這種溝通是巨大的挑戰(zhàn)。其次，航天科研院所內(nèi)的科研人員目前也存在“下海創(chuàng)業(yè)”的趨勢。這些高技術人才盼著到更廣闊的天地施展身手，也為民營企業(yè)在招募航天人才及獲得技術力量方面提供了機會。

衛(wèi)星導航、遙感、通信是民營企業(yè)比較關注的領域，可往往最后還是因為成本高要用國外的衛(wèi)星數(shù)據(jù)；而航天技術轉(zhuǎn)化應用也是民營企業(yè)可參與的業(yè)務，但是目前暫無獨立的、專門從事技術轉(zhuǎn)化的應用部門或機構(gòu)，而在美國，NASA就設立了一個負責技術轉(zhuǎn)化的辦公室，長期負責技術的轉(zhuǎn)化應用。

擁有自主知識產(chǎn)權技術及產(chǎn)品，還注意需要在產(chǎn)品性能、技術指標上下功夫。性能決定成本，成本決定企業(yè)發(fā)展，技術水平制約了下游企業(yè)的發(fā)展速度。而民營企業(yè)一般是參與航天產(chǎn)業(yè)鏈下游的應用服務，但目前受技術水平和轉(zhuǎn)化機制影響，民營企業(yè)困難重重。

民營企業(yè)進入航天的案例

案例一

浙江利騅電子科技有限公司，從2012年進入航天產(chǎn)業(yè)，是中國第一家民營商業(yè)衛(wèi)星公司，致力于微小衛(wèi)星的研制、整星組裝、代理發(fā)射及后期衛(wèi)星應用的推廣。浙江麗水市委市政府極具前瞻性，一直以來對利騅電子公司大力支持。該公司已經(jīng)成功研制、生產(chǎn)、總裝、測試完成3顆麗水一號商業(yè)遙感微小衛(wèi)星，并采用搭載方式，在2016年11月10日將衛(wèi)星送入太空。

案例二

北京藍箭空間科技有限公司，近年來在小衛(wèi)星領域頗有建樹。其強大的技術團隊包含了部分來自國企的經(jīng)驗豐富的研究人員。正是這些科研工作者的精尖技術基礎與豐富科研經(jīng)驗，為藍箭創(chuàng)造了立足市場的競爭優(yōu)勢。

案例三

浙江康美佳鞋業(yè)有限公司開發(fā)出兩款北斗鞋相關產(chǎn)品，進入智能穿戴領域及航天領域。這兩款產(chǎn)品是該公司與深圳市泰達訊科技有限公司合作推出的。深圳市泰達訊科技有限公司量產(chǎn)了相關北斗產(chǎn)品，如校園卡手機系列、三防手機F050系列等多款產(chǎn)品。

案例四

北京星網(wǎng)衛(wèi)通科技開發(fā)有限公司成立于2012年，當時衛(wèi)星通信行業(yè)民營企業(yè)非常少，而且產(chǎn)品價格高，性能不夠完美。市場上的大部分動中通天線產(chǎn)品價格較高，限制了產(chǎn)品應用領域，只能用在一些特殊行業(yè)，無法在一些對成本要求比較高的行業(yè)和民用市場進行大范圍推廣。北京星網(wǎng)衛(wèi)通科技開發(fā)有限公司在國內(nèi)還沒有同類產(chǎn)品的高性價比衛(wèi)通天線的時期，改變了產(chǎn)品的性能和價格，使得該公司在2012—2016年迎來了快速發(fā)展。

專家觀點

楊千里教授認為：航天商業(yè)化趨勢雖然被很多人看好，我們也應當冷靜地加以分析。事實上，如果離開政府支持，航天不可能擁有如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)或移動通信產(chǎn)業(yè)那般巨大的市場。衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)推動的關鍵，一方面要靠國有企業(yè)的積極參與，另一方面，也要鼓勵很有活力的民營企業(yè)參加進來。當然，也需要政府相關的管理部門去推動分散資源的綜合應用。例如，挖掘利用各個分割部門的遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)，推動部門合作。

中國空間技術研究院李明副院長認為：將來航天商業(yè)化是不可回避、不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。應針對以下四個機遇采取相關行動。第一，通信衛(wèi)星技術已經(jīng)成熟，處于爆發(fā)式發(fā)展期，低軌寬帶移動通信小衛(wèi)星對科技、社會和國家安全非常重要，前景廣闊，應當創(chuàng)造需求而引領技術發(fā)展。第二，商業(yè)衛(wèi)星遙感正在啟動期、醞釀期和試水期，市場回報將非常可觀。第三，利用太空加工人工晶體、蛋白質(zhì)等的物質(zhì)利用技術值得重視。第四，外太空物質(zhì)資源開發(fā)（如開發(fā)空間太陽能發(fā)電）前景可期。應該注意準入政策、頻率軌道位置資源、空間環(huán)境、商業(yè)模式等四方面的問題。建議通過“產(chǎn)學研用金政”六個方面聯(lián)合發(fā)力，利用好中央政府和地方政府相關政策。有兩點建議：一是研究急需、迫切的應用方向，同時相關單位和企業(yè)成立小衛(wèi)星技術聯(lián)盟及創(chuàng)客組織，爭取國家扶持基金，渡過小衛(wèi)星發(fā)展最難的啟動初期。二是欲進入小衛(wèi)星領域的企事業(yè)單位應該與相關工業(yè)部門開展合作，緊抓無限商機，在軌道革命中獲得共贏，實現(xiàn)各自的利益和目標。

北京軍事科學院軍制研究部欒大龍研究員認為：①加大對軍民兩用技術政策支持。打破軍民兩用技術進入相關行業(yè)的封閉和壁壘，鼓勵和支持采購替代進口具有自主知識產(chǎn)權的技術與產(chǎn)品，加大培育我國軍工自主品牌力度。②促進軍民兩用技術的產(chǎn)融結(jié)合。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要技術創(chuàng)新，同時也需要金融創(chuàng)新。不僅需要國家財政的經(jīng)費投入，也需要開拓商業(yè)銀行、證券市場以及產(chǎn)權市場等多種融資渠道。③積極穩(wěn)妥進行混合所有制改革。加大民營資本參與軍民兩用技術轉(zhuǎn)換的力度，引進和運用社會能力、資本、技術，在技術項目交易轉(zhuǎn)讓、合資入股等方面設計公平、公開的機制，鼓勵軍工企業(yè)充分利用成熟技術，利用資本市場，通過設立股份制公司的模式上市融資。