第一，提高農(nóng)業(yè)供給體系對市場需求變化的適應(yīng)能力。隨著收入水平提高，城鄉(xiāng)居民的需求會從“吃飽”轉(zhuǎn)向“吃好”，從“肚子”和“舌尖”的需求轉(zhuǎn)向“養(yǎng)眼”和“養(yǎng)生”的需求。但目前我國農(nóng)業(yè)供給體系仍停留在提供農(nóng)產(chǎn)品大路貨的發(fā)展階段，與需求變化很不適應(yīng)，導致我國農(nóng)產(chǎn)品供需失衡問題較為嚴重。農(nóng)產(chǎn)品供需失衡，造成庫存與短缺并存；農(nóng)業(yè)供需失衡，造成產(chǎn)品功能強與休閑觀光功能弱并存。我們要通過這輪調(diào)整，著力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著力發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，切實增強農(nóng)業(yè)供給體系對需求變化的敏感性。

第二，提高農(nóng)業(yè)供給體系對進口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。2013年以來，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場價格普遍超過國外農(nóng)產(chǎn)品進口到岸稅后價格，出現(xiàn)所謂“價格倒掛”和生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”。面對這種局面，必須通過發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、攤薄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，以增強我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力；必須通過提高質(zhì)量安全標準、倒逼農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品、賦予地域文化元素，以增強我國農(nóng)業(yè)品質(zhì)競爭力。

第三，提高農(nóng)業(yè)供給體系的可持續(xù)發(fā)展能力。經(jīng)過多年奮斗，我國農(nóng)業(yè)已達到較高綜合生產(chǎn)能力，但其中有相當部分是不可持續(xù)的。促進這些邊際產(chǎn)能有序退出，必須找準支點，特別是要把外部負效應(yīng)內(nèi)部化，讓采取這種生產(chǎn)方式的人付出代價，讓其有壓力退出；實行輪作休耕補貼，讓其有動力退出。同時，要讓綠色、健康產(chǎn)能的增長跑贏邊際產(chǎn)能的退出，實施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。

提高這“三個能力”，要以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，激活市場、激活要素、激活主體。